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金融发展服务中心党组书记、主任邬永本解读:《宁波市奉化区人民政府关于加快推进企业参与利用多层次资本市场扶持政策的实施意见》

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解读人:金融发展服务中心党组书记、主任邬永本

解读时间:2021年8月16日

近日,奉化区政府制定了《宁波市奉化区人民政府关于加快推进企业参与利用多层次资本市场扶持政策的实施意见》(奉政发〔2021〕16号,以下简称《实施意见》)。现就《实施意见》解读如下:

一、《实施意见》出台背景

为贯彻落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)、《浙江省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划(2021—2025年)》(浙政发〔2021〕6号)和《省地方金融监管局关于印发2021年“凤凰行动”计划工作要点的通知》(浙金管〔2021〕14号)等文件精神,

积极拓展资本市场服务实体经济的广度和深度,引导我区企业对接多层次资本市场,并通过挂牌上市和并购重组实现跨越式发展提出该政策意见。

二、《实施意见》总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,坚持新发展理念,以深化金融供给侧结构性改革为主线,以推动实体经济高质量发展为根本目的,抓住全面推进注册制改革契机,发挥资本市场引领、撬动和赋能作用,大力培育初创型、成长型科创企业,聚焦上市公司高质量发展,推动高质量并购重组,为我区经济倍速发展注入新动能。

三、发展目标

(一)按照“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市挂牌一批”的上市推动工作整体思路,形成企业上市全周期梯队。

(二)适应国家资本市场改革新形势,推动更多企业对接境内外多层次资本市场。

(三)支持上市挂牌企业利用资本市场拓宽融资渠道,实现做优做强。

(四)上市公司质量明显提高,防范化解上市公司风险。力争到2025年末,全区境内外上市公司达到15家,区域股权交易中心挂牌企业超过250家,获得资本市场服务的企业占规上企业数的15%以上。

四、《实施意见》的主要内容及惠企举措

(一)总体要求。明确企业参与利用多层次资本市场工作以打造“重要窗口”,坚持新发展理念,深化金融供给侧结构性改革为主线,制定了我区资本市场工作未来5年的主要目标。

(二)扶持政策。通过六方面的鼓励政策:一是鼓励企业实施规范化股份制改造;二是鼓励企业在新三板和宁波股权交易中心挂牌融资;三是鼓励企业境内外上市,企业境内外上市能获得不低于1200万的政策奖励;四是鼓励企业实施并购重组;五是鼓励企业开展直接融资;六是鼓励限售股股东在本区证券营业部交易。

(三)保障措施。健全企业上市工作领导小组机制,明确各区级职能部门的各自职能,制定落实工作计划,细化服务推进举措。建立全区企业上市目标责任考核体系,将企业挂牌上市等资本市场工作纳入对镇(街道)和经济开发区的目标责任考核。建立奉化区企业挂牌上市金融顾问制度,组建拟上市专家服务团,鼓励上市服务中介机构落户我区。

(四)附则。明确政策兑现资金管理办法由区金融发展服务中心会同区财政局另行制定,涉及重大问题可实行“一事一议”。明确企业享受政策意见内容重合时的处理办法。明确企业在享受政策过程中的应尽义务。明确政策意见的时效性。

五、下一步工作计划

(一)加强政策宣讲。召开资本市场工作培训会,持续加大资本市场政策宣传和辅导力度。

(二)加强拟上市企业梯队培育力度。做好上市全周期项目库建设,加强对IPO梯队企业服务与指导。

(三)成立企业上市工作专班。加强部门合力,各相关部门立足自身职能,加大企业服务力度。

(四)强化考核目标。建立全区企业上市目标责任考核体系,将企业挂牌上市等资本市场工作纳入对镇(街道)和经济开发区的目标责任考核。

政策原文:宁波市奉化区人民政府关于加快推进企业参与利用多层次资本市场扶持政策的实施意见

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