各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

现将《奉化区实施双倍增计划推动服务业高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府

2021年8月10日

奉化区实施双倍增计划推动服务业高质量发展行动方案

为抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，促进现代服务业和先进制造业的深度融合，进一步推进全区服务业高质量发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委市政府“3433”服务业倍增发展部署要求，全面落实区委一届九次、十次全会精神，以建设共同富裕特色区为统领、“全面创新、全域美丽”为发展策略、数字化改革为引领、高质量发展为主题、服务业双倍增计划为主线，着力聚焦八个重点行业，实施“六大专项行动”，做大做强生产性服务业，做优做精生活性服务业，构建优质高效、特色明显的现代服务业体系。至2025年，全区服务业增加值突破720亿元，服务业增加值占GDP比重力争达到60%，生产性服务业增加值达到440亿元。

二、聚焦八个重点行业

1.现代金融。以宁波“国家保险创新综合试验区”“金融生态示范区”“普惠金融发展示范区”建设契机，提升传统金融服务业，加快引进保险法人机构及银行、证券分支机构，推进浙栋资产、新浪保险等地方法人金融机构做大做强。培育产业金融、科技金融、供应链金融、数字金融、文化金融等新业态，进一步提升金融业发展水平和创新能力，发挥金融业对产业结构调整的支撑引领作用。到2025年,人民币存款总额达到1700亿元，人民币贷款总额达到2000亿，金融业增加值达到200亿元。（责任单位：区金融发展服务中心）

2.科技及软件信息。沿“3号青创大走廊”高能发展轴，聚焦前沿产业布局和产业链攀升需求，以集成电路设计、物联网、人工智能等技术为重点，开展前沿技术、共性关键技术研发攻关，重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化等领域，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。到2025年，科技及软件信息服务业增加值达到120亿元。（责任单位：区经信局、区科技局）

3.休闲旅游。优化全域旅游空间布局，统筹推进多元化特色旅游业态发展，促进旅游与农业、文化、体育等产业深度融合，打造集宗教朝觐、文化研学、特色乡村体验、海洋海岛休闲、运动康养一体的国际著名的山海禅养休闲旅游目的地、中国国际佛教文化旅游目的地和长三角生态乡村旅居目的地。到2025年，创建成国家全域旅游示范区，力争全年游客规模达4000万人次、旅游综合收入达380亿元。（责任单位：区文广旅体局）

4.生命（医疗）健康。推动医共体高质量建设，不断提升医共体牵头医院医疗服务能力。充分依托宁波市第一医院迁建工程，大力引入知名医疗机构、研究院所和知名院校医学院，深化产学研合作对接，延长健康医疗产业链，重点发展高端医疗、健康管理、医药研发、数字健康等高端健康服务产业。鼓励开展生物医药技术研发和测试服务，加快发展新药临床前试验、临床试验、药物安全监测、成果转化以及医疗保障服务等，培育第三方医学检测、影像诊断、认证认可等服务新业态。到2025年，生命（医疗）健康产业总产值达500亿元以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区卫生健康局、宁南管委会）

5.文创体育。深化“影视宁波”“书香宁波”“创意宁波”“音乐宁波”建设。扶持文化产品制作、创意设计、数字影视、数字传媒、动漫制作、网络游戏等新业态。创建国家高水平体育后备人才基地，培育体育竞赛表演产业，大力发展运动休闲项目，建设示范基地和精品路线。到2025年，文化产业增加值达到72亿元，成功创建浙江省体育现代化区。（责任单位：区委宣传部、区发改局、区经信局、区文广旅体局）

6.商务服务。充分发挥商务服务市场经济“黏合剂”“润滑剂”的作用，加大人力资源、法律、会计审计、咨询评估等高端商务服务领域的开放力度。鼓励各类投资主体参与投资特色楼宇建设，重点培育和引入科技研发、文化创意、金融保险等业态，逐步形成一批区域性科研楼、文创楼、金融楼等特色楼宇。补齐租赁市场短板，规范发展房地产经纪机构，完善房地产经纪行业信用体系，支持物业服务企业专业化、规模化发展。到2025年，规模以上商务楼宇建筑面积突破100 万平方米，税收亿元以上楼宇达到3个，商务服务业营业收入力争90亿元。（责任单位：区发改局、区住建局、区商务局）

7.现代贸易。积极培育新零售业态，推动线上线下融合发展，发展电商经济，鼓励本区企业利用电商平台拓市场促销售，大力支持出口企业转内销保发展。紧抓宁波推进产业集群跨境电商试点机遇，推动制造业集群、商贸集群与跨境电商融合联动发展。扶持服务贸易型企业，打造省内重点服务贸易产业基地，实现服务贸易新突破。到2025年，商品销售总额突破500亿元。（责任单位：区商务局）

8.现代物流。完善全区集疏运体系，发展综合物流园区，提升交通物流发展水平。大力发展支柱产业和特色优势产品的物流供应链，推动现代物流与多产业融合。引导苏宁、国美、红易（京东）、深国际等商贸物流企业通过数字化、智能化改造，提升亩产效益。加快宁波农副产品冷链物流中心和宁波市智能物流项目建设，提升冷链物流、城市配送等专业物流服务水平。到2025年，力争交通运输、仓储和邮政业增加值达到76亿。（责任单位：区发改局、区交通局、宁南管委会）

三、实施“六大专项行动”

（一）产业空间优化行动

优化产业空间布局，主城区重点突出休闲娱乐、文化创意、总部经济、高端商贸服务等功能，加快建设“3号青创大走廊”，使之成为承载宁波都市区功能外溢的服务业发展新空间。滨海片区突出“康养旅居城、运动大景区”定位，全力推进“国家级水上运动基地”“国家级旅游度假区”和“长三角滨海旅游目的地”三大标杆性工程建设。溪口片区突出文化旅游功能，充分发挥溪口作为宁波的旅游门户作用，推进全域旅游、全境休闲，5A景区和佛教名山建设。宁南片区突出产城融合功能，重点推进以宁波贸易物流区、生命科学城、中交未来城为载体的产城融合示范区建设。（牵头单位：区发改局、自然资源和规划分局）

（二）综合平台构建行动

坚持政府引导、企业主体，高校、科研院所、行业协会以及专业机构共同参与，集聚各类创新资源，培育集研究开发、创意设计、检验检测等功能于一体的产业创新服务综合体。重点加快推进瑞凌、云弧、海上鲜、秉航、圣瑞思等综合创新平台建设。到2025年，争创国家级、省级功能平台10个左右，建成甬山E谷核心区。（牵头单位：区发改局、区经信局、区科技局）

（三）龙头企业培育行动

建立完善服务业领军企业、创新型机构、“专精特新”等企业培育库，在研发费用、人才激励等方面加大支持力度，加快形成一支结构合理、特色鲜明、竞争力强的企业梯队。完善创新体系建设，遴选培育2-3家平台型企业，支持其在全国乃至全球范围内开展跨区域经营。建立重点企业发现引育机制，常态化跟踪北京、上海、深圳等地领航企业，提供精准政策扶持，培育现代服务业重点行业领跑者。在金融保险、研发设计、信息服务、旅游休闲、专业服务、现代智库等领域每年引进优势服务业企业2-3家。（牵头单位：区发改局、区科技局、区商务局、区投促局）

（四）产业数字化赋能行动

实施数字经济五年提质倍增工程，加快新型基础设施布局。引导企业积极利用物联网、大数据、5G等新一代信息技术、机器换人等手段提升智能化水平。支持专业市场、重点批发企业发展供应链创新与应用，鼓励龙头企业建设全渠道交易服务平台。促进智能新零售产业发展，加强智慧商圈、智慧门店建设改造支持力度。到2025年，数字经济总量突破700亿元。（牵头单位：区经信局）

（五）特色品牌塑造行动

推进服务业品牌建设，实施品牌指导站“星火计划”，指导辖区服务业企业做好商标注册、品牌培育。指导挖掘地理标志产品资源，加快建设区域品牌。引导服务业企业开展马德里国际商标注册，鼓励服务业企业申报驰名商标。力争服务业商标申请量年均增幅保持在20%，到2025年，全区服务类商标达4000件。（牵头单位：区市场监管局）

（六）消费品质提升行动

扩大信息、文化旅游消费，促进汽车、时尚、体育健身等消费，完善住房消费，引导培育消费新业态。加快发展生鲜电商、外卖平台、社区团购、线上超市等新消费业态，培育消费增长新引擎，营造放心消费环境，全面提升消费水平。到2025年，社会消费品零售总额达到200亿元。（牵头单位：区商务局）

四、保障举措

（一）加强组织领导。成立由区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，区委宣传部、区发改局、区经信局、区科技局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、区统计局、区金融发展服务中心、区投促局、区税务局等相关部门主要领导为成员的区服务业发展领导小组（简称领导小组），指导、协调解决服务业发展和改革中的重大问题，督促检查行动方案的贯彻落实。领导小组办公室设在区发改局，承担领导小组的日常工作。

（二）强化推进措施。按照“每个行业形成一个政策、制定一个方案、推进一批重大项目”的要求，压实有关单位责任，落实各项任务，以产业化的思路统筹推进发展。建立服务业工作推进机制，健全服务业统计监测体系，完善服务业考核办法，促进服务业高质量发展。

（三）加大财政支持。优化调整财政资金使用方向，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式，重点支持生产性服务业集聚发展、新模式和新业态试点创新、公共服务平台建设等。

（四）优化发展环境。全面落实国家和省市支持服务业发展系列政策，持续推进企业服务便利化改革，建立包容审慎监管体系。结合“十四五”期间用地需求，统筹考虑规划时序和土地储备情况，土地资源优先向服务业创新、“两业”融合等领域倾斜。加大人才引进力度，全面落实“凤麓英才”和高技能人才引育计划，促进服务业领军人才集聚。

附件：1.奉化区2025年第三产业目标分解表

　　　2.奉化区服务业发展领导小组成员名单

奉政发〔2021〕17号关于印发奉化区实施双倍增计划推动服务业高质量发展行动方案的通知.doc