生活中，人们会根据实际用途改建和装修既有建筑，然而由于违规装修等问题，让建筑存在不少安全隐患。去年“3·7”福建泉州欣佳酒店坍塌事故，今年“7·12”苏州四季开源酒店坍塌事故，给既有建筑改建及装修管理敲响了警钟。为此，区住建局对既有建筑改建及装修加强管理，本期“民生会客厅”，一起来关注我区既有建筑改建及装修管理工作。

主持人 袁伟鑫

本期嘉宾：

方磊     区住建局行政审批科科长

陈乐     市民

“蜀黍这里有糖”     网友

已有多起既有建筑

违法装修行为受处罚

主持人：既有建筑改建和装修不当，会产生哪些问题及后果？目前我区基本情况如何？

方磊：建筑物建成后，业主往往会根据使用、居住需求，改建和装修建筑物，尤其一些企业和商户，因生产、经营、办公等实际需要，对现有建筑改动较多，装修面积较大，如不注重质量安全，隐患大，后遗症多。现实中，确实存在一些安全意识、法律意识薄弱的企业和商户，不按规定及时向有关部门办理施工许可、消防验收（备案）等基本建设手续，导致整个施工过程未被全程监督，房屋装修质量和消防安全得不到保证，极易埋下安全隐患，甚至发生安全事故。

近年来，一些宾馆、饭店等装修工程，个别业主心存侥幸，出于降低成本、逃避监管等多种因素考虑，未主动在装修施工前按规定办理施工许可手续，甚至完工后未经验收投入使用，作为公众聚集场所存有较大安全隐患，为此，我们加大执法力度。去年以来，已有多起违法装修行为被立案处罚，如我区某KTV因未依法进行消防设计审查擅自施工、未经消防验收擅自投入使用而被处罚款17万元；某酒店因未取得施工许可证擅自施工而被处罚款3.15万元。

实行差异化、分类

精准监管既有建筑

主持人：对于既有建筑改建和装修管理，涉及哪些部门、哪些法律法规，政府部门又有何程序规定？

方磊：既有建筑改建装修监管存在涉及面广、牵涉部门多、处理难度大等问题，为明确管理责任，形成监管合力，加大执法力度，前段时间区里已专门出台相关规定，层层压实属地镇（街道）和相关部门的安全管理责任，构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。同时，依据《建筑法》《消防法》《建筑工程施工许可管理办法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，结合实际，规定对既有建筑改建及装修工程实行差异化、分类精准监管，尤其把特殊建设工程和其他投资额在200万元（含）以上且建筑面积1000平方米（含）以上既有建筑改建及装修工程，列入重点监管范围。以上工程应申请办理施工许可证，我们对工程建设质量安全和消防安全实行全链条全过程监督管理。业主应在工程施工前委托具有相应资质等级的设计、施工、监理等单位进行工程建设，且有满足施工需要的施工（含消防）设计图纸及技术资料，并通过第三方图审机构审查合格。

“蜀黍这里有糖”：特殊建设工程主要是指哪些范围？

方磊：《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条中所列情形的建设工程都是特殊建设工程，其中与我们日常生产生活、休闲娱乐等密切相关且安全隐患较大的，主要是一些总建筑面积大于500平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、游艺厅、网吧、酒吧以及具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅等人员聚集场所。

陈乐：我准备开一家咖啡馆，里面有娱乐功能，面积大约600平方米，是否需要办理装修报建、消防验收手续？

方磊：根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条规定，你的咖啡馆属于特殊建设工程，应按规定在装修施工前向住建部门办理施工许可手续，并在竣工验收后，申请消防验收；未经消防验收或者验收不合格的，禁止投入使用。

主持人：除特殊建设工程外，其他小型的既有建筑改建及装修工程又如何管理？

方磊：除特殊建设工程外，投资额在200万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的既有建筑改建及装修工程，房屋使用安全责任人应在施工前向区房管中心委托的物业服务企业、社区居民委员会或通过浙江政务服务网进行备案，同时向属地镇（街道）城建部门报备，且在施工过程中禁止有危害房屋使用安全的违法装修行为发生。

近期将开展重点监管类

既有建筑大排查

主持人：下一步政府部门还将开展哪方面工作，消除既有建筑在改建和装修过程中的安全隐患？

方磊：近期，我们将组织各镇（街道）、有关单位开展重点监管既有建筑违法改建及装修专项排查行动，全面掌握基本情况，严厉打击违法行为。

主持人的话——今天的新建建筑，就是明天的既有建筑。如果在使用过程中野蛮改建和装修，就会埋下安全隐患。生命重于泰山，安全是发展的重要前提，“7·12”苏州四季开源酒店坍塌等事故给大家敲响了警钟，加强既有建筑监管，严格落实房屋安全使用责任人主体责任，别让类似的悲剧重演。