进入老年版

简明问答解读:《宁波市奉化区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划》

字体:【大】 【小】

8月25日,奉化区发改局、奉化区商务局联合印发了《宁波市奉化区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出了“十四五”期间奉化区开放型经济发展的发展背景、发展环境、总体要求、主要目标及保障举措,是指导今后五年开放型经济发展的重要依据。现解读如下:

一、《规划》编制的发展背景是什么?

答:“十三五”期间,面对国内外复杂局面,全区克难奋进,坚持加快转型、内外对接、多外联动、优化服务的原则,努力加强外贸内贸联动发展,推动引资引智协同发展,探索外经合作创新发展,促进服务外包加快发展,加快开发区域融合发展,全区开放型经济总体呈现稳步上升、健康发展态势,为“十四五”期间开放型经济发展奠定了坚实基础。主要体现在开放型经济水平稳步提高,开放型贸易结构不断优化,招商引资规模不断扩大,经贸交流合作日益密切,开放平台建设成果显著。尽管“十三五”时期我区开放型经济事业发展取得了显著成绩,但与未来的发展形势相比,仍存在一些问题,主要表现在:对外贸易规模小,对外依存度低;当前对外贸易主要依赖北美市场;贸易产业附加值总体偏低;自主

创新研发投入不高。

二、进入“十四五”,开放型经济事业发展面临怎样的发展环境?

答:总体来看,“十四五”时期我区开放型经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,开放型经济发展形势将更为复杂多变,不确定性明显增加。机遇主要包括:一是世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合。二是长三角区域一体化发展带来的新机遇。三是浙江自贸区宁波片区获批。四是电子商务平台为奉化区开放型经济发展开辟新渠道。挑战主要包括:一是复杂的国际形势和不确定性、不稳定性因素增多带来冲击。二是我国正处于全面深化改革的攻坚期。三是宁波进出口贸易增长逐年放缓,产业优势未能充分发挥。四是奉化创新驱动内生乏力,城市功能有待提升,空间结构亟待优化。

三、《规划》编制历经怎样的过程?

答:过程主要经历:一是征求有关单位、专家意见建议。我区商务局委托浙江工业大学组建的本规划组,开展对我区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划进行编制。期间,进行了多次实地调研,并多次走访相关部门、开展座谈,最终形成《奉化区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划》(征求意见稿),并下发至各相关部门及镇(街道)征求意见。根据反馈的意见与相关部门进行及时沟通,并在一致意见基础上进行了修改。二是邀请文件主要涉及单位召开规划评审会。2021年7月20日下午,我局组织召开了《宁波市奉化区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划(2021-2025年)》评审会,区委改革办、区发改局、区投促局、区税务局、区贸促会、奉化海关、外汇管理局奉化支局、中国信保南三县办事处等多个部门,以及各镇(街道)参加会议,与会各部门及乡镇街道提出了相关建议,形成会议纪要。三是对《规划》作最后调整审查。根据评审意见修改后,以函形式报送区发改局对全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划进行审查。2021年8月23日,区发改局出具了《关于<全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划>的衔接审查意见》。并根据发改部门意见,对区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划进行相应修改,并经发改部门审查通过后联合发文。

四、“十四五”时期,奉化开放型经济发展的指导思想、基本原则是什么?

答:十四五”时期,奉化开放型经济发展的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革开放为初心,以工贸经济总量持续发展和产业转型提质提档为使命,以服务国家“一带一路”和浙江自贸区宁波片区建设为依托,努力引进培育外贸新业态,引导传统外贸向数字化、优质化、平台化方向发展,形成内外贸并进发力,进出口均稳发展,外经外包融合提速的开放型经济发展新格局。基本原则是坚持与国际市场和国内市场内外对接。把握好数字经济发展,以及加快构建国内大循环为我区对外经济发展带来的新机遇,立足本区开放型经济发展现状,顺应国际市场环境的重大变化和国内消费结构升级的迫切要求,努力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

五、“十四五”时期奉化开放型经济发展的主要目标是什么?

答:“十四五”时期奉化开放型经济发展的主要目标是:贸易规模持续增长,

货物出口确保年均增速与宁波同步,力争超速;贸易结构不断优化,进一步提高进出口商品的附加值,到2025年,机电及高新技术产品出口稳步提速。进一步优化贸易方式结构,加快发展服务贸易和服务外包产业。外经合作水平进一步提升。发展环境更加完善。

六、《规划》主要任务?

答:谋划好“十四五”时期开放型经济发展主要任务,是规划的主体核心内容。根据中央和省、市委对开放型经济工作的决策部署,以及商务部、省商务厅、市商务局关于“十四五”开放型经济事业发展工作要求,结合奉化实际,主要目标包括了融入宁波自贸片区、提升对外贸易质量、提高利用外资水平、开拓对外投资空间、加快服务贸易发展、统筹境内外双循环、统筹境内外双循环、打造开放型新平台等八方面。

七、《规划》中对融入宁波自贸区有何谋划?

答:浙江自贸区宁波片区获批对我区的外向型经济发展带来机遇,为融入宁波自贸片区建设,我区联动推动开放型经济倍增转型计划,有利于进一步调整优化外贸产业结构,发挥商贸经济增质提质引领作用,夯实经济发展基础,推动全区经济高质量发展。主要耀做好以下几个方面:一是建设奉化区开放型经济体制机制。加快开发区体制机制创新,强化开发区在产业集聚、服务升级、管理集约、跨区联动等制度创新。从体制机制方面推动奉化特色产品、重点行业、知名展会做大做强,完善外贸综合服务体系。探索跨境电子商务新型贸易发展的体制机制。

二是建立与自贸片区常态化联动机制。探索区域联动机制。加强与宁波自贸片区联动发展,形成奉化与市级以上政府专门协调沟通机制,承担自贸推进落实的具体工作,通过制度创新,实现在平台、产业、项目、人才等方面的深度合作,推动产业优势互补、协调联动、错位发展。注重与宁波自贸片区衔接,合理规划土地用途。结合浙江自贸区宁波片区建设,加快自贸区先进经验和创新举措在奉化复制推广,并聚焦功能定位、立足自身情况,就跨境贸易开展、综合保税区发展、开发区转型升级等进行制度再创新。 三是对接“一枢纽、三中心、一示范区”。

推动政策、产业、金融、平台等方面与宁波自贸片区全方位对接,力争奉化成为宁波自贸片区的优先拓展区和示范延伸区。依托宁南贸易物流园区,构建集航空、高铁、轻轨、海运于一体的快速集疏运网络,重点吸引跨国公司地区总部和研发、销售、物流、结算、营运中心等功能性机构落户,形成高端型人流、物流、贸易流协同并进的格局,大力支持瑞凌节能环保、锋成先进能源材料、融光纳米等创新研究院和产业园建设,推动产业发展迈向全球价值链高端格局。

八、《规划》保障措施有哪些?

答:规划保障措施主要有:一是组织保障。加强组织领导,在区委区政府的指导下,调整设立奉化开放型经济工作领导小组及办公室,各相关部门依据职责分工,进一步建立完善开放型经济发展的协调合作机制。建立目标考核指标体系和考核办法,将开放型经济高质量发展纳入对相关部门督导考核内容,确保责任落实到位。二是政策保障。继续推进开放型经济高质量发展新政策,加大对稳定增长、转型升级、培育优势、公共服务、防范风险等方面的支持力度,增强政策的战略性、导向性和稳定性。注重政策导向由扩规模向提质量、促转型转变。强化政策落实,加大督促检查力度,确保政策发挥效应。三是要素保障。切实加大资金保障力度,每年在安排开放型经济政策预算资金的基础上,设立开放型经济倍增转型计划政策资金和应对中美经贸摩擦专项政策资金;加快高水平人才引进,深入实施“双招双引”、“凤麓英才”、“奉籍英才回归计划”等重点人才工程;以跨境电商园、岳林数字经济产业园为重点突破口,推动跨境电商、数字贸易、服务贸易和服务外包等领域人才培训。四是服务保障。简化办事流程,结合“最多跑一次”,依托线上申报、线上审批主渠道,在登记备案、汇率避险、通关、出口退税、境外投资备案、收汇结汇、原产地证明等方面提供优质服务。指导企业做好安全风险应对工作。加强商务、发改、海关、税务、外汇、信保等职能部门联络沟通,适时开展监管信息交换,形成服务合力。

解读机关:奉化区商务局

解读人:李晓东

联系方式:0574-88906314

政策原文:奉化区全面提升开放型经济发展水平“十四五”规划

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统