自今年5月启动新一轮东西部协作工作以来，奉化区深入贯彻中央、省、市关于东西部协作决策部署要求，积极协调沟通、强化责任落实，坚持双向协作、资源共享，全力助推东西部协作工作向纵深发展。现就今年以来东西部协作工作总结如下：

一、2021年主要工作进展和成效

（一）学习贯彻上级指示精神和省、市关于深化东西部协作决策部署情况

奉化区委、区政府高度重视东西部协作工作，召开区委常委会、区政府常务会议及领导小组会议等3次，专题学习习近平总书记关于东西部协作重要指示精神及省、市专题会议精神，研究制定年度工作要点及任务分解，把各项工作任务层层分解，落实到各职能部门，明确工作目标、工作任务、完成期限，并把东西部协作工作列入各镇（街道）、区级机关的年度目标责任制考核。

（二）今年主要工作进展和取得的主要成效。

一是强化组织领导，深化交流合作。两地高层互访频繁，区领导赴甘洛县对接3人次，接待甘洛代表团3批次，召开党政联席会议2次，其中6月18日-20日，奉化区委主要领导率区党政代表团赴凉山州甘洛县考察对接，召开了奉甘党政联席会议，就两地如何合作共赢进行了深入交流和探讨，并签订了两地东西部协作框架协议。组织区内学校、医院、镇（街道）、企业及社会组织等参与东西部结对帮扶活动，通过党建联动、公益建设等共谋发展，助力乡村振兴。其中区12个镇（街道）、经济开发区与甘洛县13个乡镇结对，实现甘洛县乡镇结对全覆盖；奉化区萧王庙街道滕头村与甘洛县团结乡瓦姑录村结对，帮助打造乡村振兴示范村。

二是强化产业合作，促进就业增收。抓产业协作促发展动力。制定出台《宁波市奉化区与凉山州甘洛县产业合作、劳务协作和消费帮扶实施办法》激励政策，积极引导浙商、甬商等7家企业赴四川省投资兴业，实际到位投资额6.23亿元。其中落户凉山州4家，宁波长荣制衣有限公司在甘洛投资建设首家服装厂，生产各类校服、工作服及特色彝族服饰，一期计划投资2000万元，拟带动当地劳动力就业150人，目前正在进行厂房改造中。抓消费协作促农民增收。坚持政策引领，组织实施职工消费行动助力东西部协作，区各极机关和企事业单位每人每年使用不超过500元的工会经费定向购买凉山州农特产品。开设凉山州农特产品直营店12家，通过宁波农副产品物流中心推广活动、推介展销等方式采购四川省农特产品金额约9003万元，其中凉山州农特产品约4432万元。抓劳务协作促稳定就业。探索“劳务经纪人”劳务协作新模式，积极引导凉山州籍1167名农村劳动力来奉就业。开展劳务技能培训2期600人次，帮助甘洛县909名农村劳动力实现就近就业，412名农村劳动力到其他地区就业。接收四川省114名来奉就读中职班，其中甘洛职业技术学校学生10名。

三是强化资金支持，促进乡村振兴。抓项目援建促产业振兴。今年共安排对口协作资金6200万元，在特色产业带动、就业帮扶、基础设施建设等方面援建东西部协作项目16个。共建甘洛田坝团结农旅融合现代园区及海棠农旅融合示范园区等现代农业产业园区2个，吸纳农村劳动力216人，其中脱贫人口111人。援建甘洛县康泰种植专业合作社等扶贫车间4个，吸纳农村劳动力就业216人，其中脱贫人口157人。抓社会援助促生活提升。动员社会力量开展捐资捐物、结对助学等社会帮扶活动，累计捐赠资金和物资384.5万元。其中奉化爱伊美公司向甘洛县捐赠服装等物资价值210余万元，温暖甘洛农村群众；奉化区12个镇（街道）和经济开发区向甘洛县13个乡镇捐赠结对帮扶资金130万元，助力乡村建设。

四是强化人才交流，促进素质提升。抓人才交流促水平提升。今年已选派2名党政干部和14名专业技术人才赴甘洛县挂职交流，其中专技人才中1-6个月6人，7-12个月4人，12个月以上4人。开设甘洛小学高年级段创新实验班，首期选派3名语、数、英主课高级教师赴甘洛小学挂职教学，致力于提升甘洛县小学教学水平。针对甘洛县尘肺病多发等问题，选派5名区呼吸科、妇科等主治医生赴甘洛人民医院开展传帮带医疗帮扶活动。抓人才培训促乡村振兴。依托滕头乡村振兴学院优质资源，通过专家授课、现场教学等方式开展甘洛县党政干部培训及乡村振兴人才培训7期766人次，开展教育、卫生等专业技术人才培训8期562人次。抓人才培养促就业能力。开启奉化爱伊美公司与甘洛职业技术学校校企合作，接收甘洛职业技术学校50名服装专业学生来奉化爱伊美公司为期一个月的学习及创业培训，提升职业技能水平，促进稳定就业。

（三）创新工作情况

一是聘用“劳务经纪人”，探索劳务协作新模式。区人力社保局聘请甘洛县海棠镇清水村党支部书记热夫巫聶为奉甘劳务协作经纪人，充分发挥经纪人在政府、用人企业、务工人员之间的桥梁作用，借助其人脉以及多年劳务管理经验，通过市场化就业岗位宣介、专业化就业管理及亲情化就业服务等，确保在甘洛招得到人、在奉化留得住人。今年已引导凉山州农村劳动力来奉就业1167人。

二是设立“甘洛之家”，打造奉甘东西部协作新窗口。“甘洛之家”是奉化与甘洛两地在奉化联合成立的，面积约为400平米方，分为上下两层，一楼详细介绍了甘洛的人文历史和资源禀赋，展现了彝族手工刺绣花鞋、头帕、飘带、围腰等彝族服饰，且开设甘洛农特产品直营店，可为奉化区12家凉山州农特产品直营店提供甘洛直供无差价农特产品。二楼设立餐饮食堂、图书馆、心理咨询室、快递收发室等功能，是甘洛籍在奉人员的精神家园，帮助解决他们在奉期间的各种困难，同时还是甘洛对外宣介的窗口，商务洽谈的场所，可以为有意向去甘洛投资的企业家进一步了解甘洛的投资政策和投资环境，增强投资的信心。

三是攻坚克难，引导首家轻工业劳动密集型产业项目落地。宁波长荣制衣有限公司在甘洛建设服装厂项目落地，计划一期投入2000万元，于今年年底前在甘洛县投资建设首家服装厂—凉山州长荣索玛服装智造有限公司，生产各类校服、工作服及特色彝族服饰。该项目从考察洽谈到现场签约，仅用了27天，且是宁波与凉山州结对以来首个落地的轻工劳动密集型产业项目，跑出了奉化“速度”和“质量”。目前，长荣索玛公司一期项目已完成选址，正在厂房改造中。投产后，一期可提供就岗位近150个，且平均岗位工资高于当地平均收入，既可有效增强甘洛造血功能，又可缓解当地女性劳动力及职业技术学校服装班学生就业问题。同时，长荣制衣将与甘洛县职业技术学校深化校企合作，培养全方位纺织服装行业管理与技术人才，不断扩大就业渠道，共谱“山海情”，助推共同富裕。

四是深化校企合作，创新开展“爱伊美班”工学活动。为提高当地中职生专业技能，促进稳定就业，浙江爱伊美服装有限公司已接收50名甘洛县职业技术学校服装专业学生开为期一个月的工学结合实习活动。爱伊美公司为50名学生量身定制了学习+实践课堂，包括理论讲解授课、视频学习、小组讨论及老师点评分析、现场操作等，做到在学习中发现问题，在实践中提升技能。且爱伊美公司与甘洛职业技术学校开展“订单式”合作，实现实习与就业联体。学校根据企业的需求输送服装专业学生，企业对其开展短期的技能培训后，经公司组织考核合格，就可按合同上岗就业，不但缓解企业用工需求，也促进甘洛县群众稳定就业。

五是建立“奉化班”，开辟组团式教育协作新路径。为提升教育帮扶质量，立足甘洛所需，尽奉化所能，在甘洛城乡结合部村小—新市坝镇附城小学开设“奉化班”，随机在一年级新生班中抽取一个班作为开班试点。奉化区选派3名不同学科的奉化帮扶教师围绕该班开展包班教学，既要包干这个班级德智体美劳所有教学课程，又要开展班级日常组织、协调和家校沟通等工作。且在教学之余积极开展教研活动，开设公开课、特色课程等，为甘洛的教育管理者带去新的教学理念和实践方向。同时区教育局已科学制定帮扶计划，将接续选派优秀教师，确保一至六年级均有奉化教师包班教学。

三、问题与建议

一是因今年新一轮东西部协作工作启动晚，半年时间要完成全年工作任务，工作压力大，工作难度高；二是因甘洛地处山区，交通落后，且以农业经济为主，产业合作项目落地难；三是由于甘洛农特产品种类比较单一，又两地消费市场喜好有差异，消费帮扶工作压力大；四是因两地生活习惯、民族风俗等差异，劳务输出语言沟通和稳岗就业难度大。

四、2022年工作思路

一是加强干部人才交流。根据省、市要求选派教师、医生等专技人才赴甘洛县挂职，接收甘洛县党政干部和专技人才来奉挂职交流，接续开设“奉化创新实验班”和“组团式”医疗帮扶活动，致力于提升当地教学和医疗技术水平。依托滕头乡村振兴学院优质资源，采用专家讲座、现场观摩、网上授课等方式，开展对口地区党政干部、村干部等专题培训班，有效推进对口地区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

    二是加强产业协作。继续实施新一轮东西部产业合作、劳务协作和消费帮扶激励政策，围绕甘洛核桃、中草药等特色产业，发挥浙江医药高专、绿之健等院校、企业优势，在产品开发、研究及深加工方面加强合作。

三是加强劳务协作。不断开发爱心岗位，深化校企合作，通过现场招聘会、云上对接会、岗位推介会等形式，吸引甘洛县农村劳动力来奉就业，并依托“甘洛之家”交流平台，加强对甘洛籍在奉务工人员的关心、关怀，促进稳定就业、安心就业。

四是加强消费协作。开设凉山州农特产品直营店，依托宁波农副产品中心、年货展销会等平台，通过消费券发放等形式，开展凉山州农特产品推介展示展销等活动，促进消费帮扶工作。

    五是深化各类结对帮扶活动。通过镇镇结对、村村结对、村企结对及社会组织结对，通过党建联动、公益建设等共促发展，助力乡村振兴。发动区内爱心企业、爱心人士赴甘洛县开展捐资捐物等结对助学活动。开展新一轮东西部残疾人帮扶活动，通过项目帮扶、职业培训、转移就业及社会助残等方式，促进残疾人帮扶工作和乡村振兴有效衔接。