为扎实推进国家生态文明建设示范区创建工作，持续巩固全区生态文明建设成果，进一步提升城乡居民的幸福感和获得感，根据《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《国家生态文明建设示范区建设指标（试行）》要求，结合我区实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，扎实开展国家生态文明建设示范区创建工作，大力发展生态文明经济，持续改善生态文明环境，不断优化生态文明安全格局，积极弘扬生态文明文化，着力完善生态文明体制，努力把我区建设成生态文明良好、经济繁荣、社会文明、人与自然和谐共生的国家生态文明建设示范区。

二、工作目标

在我区成功创建省级生态文明建设示范区的基础上，加快推进奉化区创建国家生态文明建设示范区进程，健全生态文明体制机制，筑牢生态屏障，优化国土空间布局，加快绿色低碳发展，改善人居环境，进一步增强全社会生态文明理念。全面巩固已达标指标，重点攻坚突破短板指标，力争在2021年底前所有指标均达到国家生态文明建设示范区的标准。

三、主要任务

（一）完善生态文明制度

完善生态文明建设考核评价体系，生态文明建设规划相关内容得到落实。党委政府对生态文明建设重大目标任务进行有效部署，生态文明建设工作年度考核占党政实绩考核的比例达到20%以上。扎实推行河湖长制，不断加强流域水污染防治，切实改善水环境质量；依法开展规划环境影响评价。

（二）改善生态环境质量

坚持以环境质量改善为核心，将空气质量优良天数比例、PM2.5年均浓度、水质优良比例、黑臭水体消除比例作为约束性环境质量指标。强化大气污染防治，抓好挥发性有机物污染综合治理。提升扬尘防治精细化管理，深化移动源污染防治，以秸秆禁烧、扬尘污染治理等为突破口，实施污染物的协同控制。加强水环境保护，严格饮用水源地保护，积极推进污水管网、污水提升、污水处理等基础设施建设，推进入河（海）排污口整治。

（三）推进生态保护修复

坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖系统治理，推动开展生态保护和修复工程，加强河湖岸线和重点湿地生态系统的保护与恢复，实施大规模国土绿化行动，确保森林覆盖率高于40%，生态环境状况指数达到60以上。实施生物多样性保护工程，国家重点保护野生动植物保护率达到95%以上，外来物种入侵不明显，特有性或指示性水生物种保持率不降低。

（四）防范生态环境风险

严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，加大建设用地土壤污染管控力度，规范污染地块管理程序，促进土壤污染治理修复和安全有序利用。加强危险废物集中处置设施的组织建设和运行保障，危险废物利用处置率达到100%。建立突发生态环境事件应急管理机制，预防和减少突发生态环境事件的发生，规范突发生态环境事件应急管理工作。

（五）优化生态空间格局

坚持生态优先、绿色发展，把优化生态空间体系作为推动高质量发展的重要抓手，着力打造山清水秀的生态空间、宜居舒适的生活空间、集约高效的生产空间。确保生态保护红线面积和自然保护地面积不减少、性质不改变、主导生态功能不降低。

（六）促进产业循环发展

以科技创新为引擎，深入挖掘奉化特色优势产业潜能，积极调整产业结构、优化能源结构、完善运输体系，有效推动产业升级转型、全面提高资源利用效率。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量完成上级规定的目标任务，保持稳定或持续改善；单位国内生产总值建设用地使用面积下降率达到4.5%以上。严格执行秸秆禁烧制度，推动秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，农膜回收利用率达到80%以上。提高工业固废综合利用效率，一般工业固体废物综合利用率80%以上。

（七）改善城乡人居环境

继续实施安全饮水工程，进一步加强水源地长效管理，集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%；村镇饮用水卫生合格率达到100%。加快乡镇污水处理及污水管网建设，确保城镇污水处理率高于85%。提高生活垃圾收集和处置率，确保城镇生活垃圾无害化处理率高于80%。完善城市绿地绿道系统，确保城镇人均公园绿地面积高于15平方米/人。

（八）倡导绿色生活方式

推广绿色建筑，城镇新建绿色建筑比例达到50%以上。推进生活废弃物综合利用，城镇生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，提高回收利用率，实现垃圾减量化、无害化以及资源化。建立健全政府绿色采购政策，确保政府绿色采购比例高于80%。

（九）传播生态文明理念

完善公共文化服务体系建设，将生态文化列为重要内容，加快实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变，形成崇尚生态文明的社会新风尚。在党校等干部培训基地开设生态文明建设讲座，党政领导干部参加生态文明培训的人数比例达到100%。大力开展生态环境宣教活动，公众对生态文明建设的满意度、参与度达到80%以上。

四、保障措施

（一）加强组织领导

调整优化区生态文明示范创建工作领导小组，充分发挥领导小组牵头抓总，统筹协调的作用。各相关部门对标对表《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《国家生态文明建设示范区建设指标（试行）》，抓好任务分解，督促落实。建立部门间的长效合作机制、信息沟通机制和重大问题协商机制，确保生态创建工作顺利推进。

（二）严格监督考核

将建设目标任务层层分解到各部门、各级责任人，形成上下衔接、层层负责的工作责任体系。完善目标考核机制，坚持“量化与质化”并举，充分调动各部门工作积极性、主动性，确保完成年度各项建设目标任务。扎实开展日常监督工作，把全体机关干部纳入监督对象，推动主体责任逐级压实。

（三）做好资金管理

建立并完善多元化融资渠道，积极探索市场化多元投入的路子。制定并完善各种经济政策，鼓励和引导企业和公众参与生态文明建设。发挥政府投资主体作用和市场化主导作用，充分利用多渠道商业融资手段，筹集社会资金，扩大资金来源。加大对生态文明建设重点领域的扶持力度，建立稳定增长的财政投入机制。

（四）强化宣传引导

总结经验，挖掘亮点，及时将奉化区生态文明示范区创建工作进展上报省、市有关部门。利用报刊、广播、影视、互联网等传播媒体，广泛开展宣传教育。动员和鼓励社会各界积极参与生态文明建设，切实增强全社会爱护环境、低碳消费、绿色发展的意识，形成全社会共谋共建共享的良好氛围。