各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《奉化区长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2022年3月29日

奉化区长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作方案

为深入推动全区高质量发展和生态环境保护，全面解决生态环境领域突出问题，按照区委区政府工作部署，围绕2021年长江经济带警示片披露问题，决定在全区开展长江经济带警示片披露问题“举一反三”大排查大整改工作，具体方案如下。

一、总体目标

以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”系列重要指示和讲话精神，坚持问题导向、效果导向和群众满意导向，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、实现高质量发展为目标，以更高标准更大力度更快速度更好效果，全面开展长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作，全力消除生态环境风险隐患，加快补齐生态环境治理短板，提升全区生态环境保护水平，推动全区经济社会高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。聚焦长江经济带警示片披露的突出问题，进一步压实责任，形成齐抓共管的生态环境保护良好工作机制。由区推动长江经济带发展领导小组办公室（以下简称区长江办）牵头推进长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作。各地各部门要根据职能职责分工，开展本地本部门“举一反三”大排查大整改工作。

（二）强化责任担当。要以高度的责任担当，严肃对待“举一反三”大排查大整改工作，抓紧抓细抓实问题排查整治的各个方面，举一反三，全方位、全领域、深层次开展排查整改，确保问题发现全面深入、整改落实彻底到位。

（三）突出举一反三。以长江经济带生态环境问题大排查大整改为契机，举一反三，系统排查整治全区生态环境突出问题，并将典型性问题的有效整改举措巩固上升为制度性成果，切实提升整改质效。

三、工作要求

（一）全面排查自查自纠。各有关部门要对照2021年长江经济带生态环境问题开展“举一反三”大排查大整改，各镇（街道）、开发区管委会要严格落实属地责任，积极主动作为，参与排查整改工作，做到问题排查“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”；做到问题整改“责任不落实不放过、措施不到位不放过、问题不解决不放过”。

（二）持续推进闭环整改。各有关部门对排查出的问题，要制定切实可行的整改方案，推进问题闭环整改。对破坏生态环境的问题、违法违规问题和群众反映强烈的问题，要迅速行动，高标准严要求，明确时间表路线图，限期完成整改销号。

（三）建立健全长效治理。各有关部门要结合部门职责强化责任落实，建立完善生态环境保护的体制机制，构建大生态、大环保格局，坚定不移打好污染防治攻坚战，推动全区经济转型升级，确保实现经济、生态和社会效益多赢。

四、排查整改内容及牵头单位

（一）国土空间用途管控领域。主要包括违反国土空间用途管制要求、违法违规侵占耕地及农田、非法转让及占地开发利用等问题。（牵头区领导：张巍，牵头单位：区自然资源和规划分局）

（二）违规开发自然资源领域。主要包括违规开发矿产资源、非法占用林地、非法占用海域及违规围填海等问题。（牵头区领导：张巍，牵头单位：区自然资源和规划分局）

（三）生态环境监督管理领域。主要包括违法违规突破“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）管控等重要生态环境规划和目标要求、违法违规突破生态地方标准和技术规范、破坏自然生态环境等问题。（牵头区领导：邬培栋，牵头单位：区生态环境分局）

（四）垃圾处置领域。主要包括渣土、堆土、生活垃圾和建筑垃圾违规倾倒、垃圾未实现规范分类、垃圾填埋场臭气扰民、垃圾中转站渗滤液直排、焚烧飞灰填埋不规范等问题。（牵头区领导：褚明生，牵头单位：区综合执法局）

（五）固体废物违规处置领域。主要包括违规填埋固废、固废储存不规范、危险废物处置不规范及能力不足等问题。（牵头区领导：邬培栋，牵头单位：区生态环境分局）

（六）污水管网建设和运维领域。主要包括城镇污水主干管网建设缺失滞后、城镇污水管网老化破损及雨污混接、农村生活污水设施建设运维等问题。（牵头区领导：褚明生，牵头单位：区住建局、区综合执法局）

（七）污水处理设施领域。主要包括城镇污水处理厂建设、清洁排放改造及运行管理，污水处理厂污泥无害化处置，违规堆放污泥等问题。（牵头区领导：褚明生，牵头单位：区综合执法局）

（八）城镇“污水零直排区”建设领域。主要包括工业园区（工业集聚区）、生活小区和镇（街道）等各类创建单元的“污水零直排区”建设质量、覆盖面、工作成效等问题。（牵头区领导：邬培栋、褚明生，牵头单位：区生态环境分局、区“五水共治”办、区住建局）

（九）企业违规排放污染物领域。主要包括企业废水偷排、漏排、超标排放，工业企业废气超标排放等问题。（牵头区领导：邬培栋，牵头单位：区生态环境分局）

（十）农业面源污染领域。主要包括减肥减药不严不实、农业废弃物处置不规范等问题。（牵头区领导：张巍，牵头单位：区农业农村局、区供销社）

（十一）船舶污染领域。主要包括非法冲滩作业船舶整治、船舶污水排放和收集转运、船舶垃圾收集转运处置等问题（牵头区领导：褚明生，牵头单位：鄞奉海事处奉化海巡执法大队）；港口码头污染物接收设施建设及运行等问题。（牵头区领导：褚明生，牵头单位：区交通局）

（十二）其他环境保护领域污染问题。（各单位根据职责分工负责）

五、工作步骤

（一）全面排查阶段（2022年3月底前）

组织召开全区长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作动员会议。各牵头部门要根据本方案认真开展全面排查，制定本部门“举一反三”大排查大整改工作方案，会同各镇（街道）和开发区管委会深入一线实地开展排查，确保实现排查工作全覆盖，不留死角。各牵头部门在3月23日前将工作分管领导和联络员（附件4）报送至区长江办综合协调组、“举一反三”大排查大整改工作方案报送至区长江办共抓大保护工作组备案，3月30日前将本部门问题清单（附件5）报送至区长江办共抓大保护工作组，共抓大保护工作组经报区政府同意后，由区长江办上报市长江办。

（二）持续整改阶段（2022年10月前）

一是各牵头部门要对照2021年长江经济带生态环境问题和大排查大整改主要内容，坚持“一个问题一套整改方案”，整改方案要“依法依规、实事求是、分类施策、科学可行”，坚决杜绝生态环境问题整改“一刀切”。4月开始，各牵头部门每月20日前将长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改推进情况调度表（附件6）报送至区长江办共抓大保护工作组。整改工作要坚持分类处理，对能立行立改的，要立即整改、早见成效；对需限期整改的，要稳步推进、按期完成；对需长期整改的，要分年度明确阶段性目标，持续发力、务求实效。每一个问题都要有明确的整改目标、整改时限、责任单位和整改措施。

（三）整改验收阶段（2022年12月底前）

2022年底前，区长江办和各牵头部门对长江经济带生态环境问题“举一反三”排查出的问题进行整改验收，逐条闭环销号，并将销号确认表（附件7）在完成问题整改的15日内纸质版报送至区长江办。对未按时间节点完成整改任务、整改进展滞后的限期整改，并形成整改情况报告上报区长江办。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各地各部门要深刻认识抓好长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作的重要意义。区级成立由区政府主要领导任组长的长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作领导小组，各牵头部门要成立工作专班，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，形成主要负责人亲自抓、分管负责人靠前抓的工作体系，做到问题有效发现、有力整改、有序销号。

（二）强化问题发现。各有关部门要结合工作职责和本部门实际，拓宽线索发现渠道，整合共享在线监控、视频监控、无人机（船）、电量监控、大数据分析等数字化问题发现手段，充分发挥第三方环保机构、网格员、志愿者等群体作用，广泛收集问题线索，织密问题源头发现网络，实现生态环境问题及时、精准、科学、有序管控。

（三）强化责任追究。各有关部门要严格落实主体责任，区长江办要协调有关部门各司其职、形成合力，确保大排查大整改工作取得实实在在的成效，对在问题排查整改中涌现出的先进典型按照有关规定给予表扬奖励，对在工作中责任不落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，要严肃追责问责

（联系人：区长江办综合协调组，王波儿，13685810777；

区长江办共抓保护工作组，林建宏，13396645580）

附件：1.奉化区长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作领导小组

　　　2.长江经济带警示片披露问题

　　　3.XX单位2022年长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作方案（模板）

　　　4.2022年长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作联系表

　　　5.2022年长江经济带生态环境问题“举一反三”排查表

　　　6.2022年长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改推进情况调度表

　　　7.2022年长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改工作问题销号表

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