释妙治委员：

您提出的《关于加强食品、药品安全等方面的监督，保障人民群众健康安全的建议》已收悉。在建议中，您着重指出当前我区食品药品安全监管还存在现代化治理手段有待提升、民众食药安全意识不足，食药产业发展相对落后等短板，并就问题提出了非常有针对性的建议。非常感谢您对食品药品安全监管工作的关心与支持，现就您提出的问题，按照我们实际工作情况，作如下答复：

一、加强食品安全监管的主要做法

（一）强化数字赋能，提高监管智慧化水平

一是强化食药安全智治水平。食品安全方面，全力推进网络餐饮“阳光厨房”建设、外卖在线商户端的激活使用，同时与饿了么、美团、宅急送等网络平台签定承诺书，落实网络订餐平台责任，并同步开展网上监测及线下监管。通过AI抓拍及在线巡检功能，自动抓取从业人员不合规行为并予以提示预警，实现对后厨操作过程的全程实时监管。药械安全方面，创建医用气体工程行业非现场监管系统。针对我区医用气体生产企业多、工程施工在全国各地，存在现场检查难、质量追溯难的问题，试点创建数字化质量追溯系统，并对接省局药品监管黑匣子建设，探索工程建设关键人员资质、生产检验设备信息、原材料证明资料、生产检验原始记录、现场生产及检验图片等重要资料线上输送与存储，监管部门在线核实的功能，为医用气体工程人、机、料、法、环、检的全面质量监控和追溯奠定基础。

二是创新食药安全监管模式。食品安全方面，运用“互联网+”思维，创新推出“食安码”，并迭代升级为2.0版本，组建含市场监管、商务、综合执法、消防等部门执法人员和镇街工作人员的检查队伍，初步实现一支队伍、一套标准监管检查，对以餐饮为首的经营单位实行绿、黄、红三色分级管理，对黄码提高监管频次，对红码进行重点监管，提升工作质效。药品安全方面，创新实行零售药店“三色码”管理制度。依托“浙政钉”监管检查信息化平台，按照统一的评分细则对全区零售药店进行赋“码”划分等级，以企业所处“码”等级为指导依据，确定检查频次，落实动态闭环监管，进而提高风险防控的靶向性和精准度。

三是推进食品追溯能力建设。推动重点食品生产企业、进口食品经营企业、大型商超、便民连锁超市、重要食品批发市场等有条件的食品生产经营企业加快建设企业内部的追溯体系，推广应用“浙食链”系统，全年新增全程可追溯的食品生产经营主体400家，其中浙食链食品生产企业达标94家，浙食链食品流通领域达标企业306家，列入民生地图的22家单位全部达标，完成阳光工厂50家；深化“浙冷链”系统应用，目前全区300家进口冷链食品经营企业激活并应用，赋码率、扫码率达100%；初步形成从田间（车间）到餐桌（消费者）的食品安全全链条闭环监管机制。

（二）强化宣传教育，提升食药安全责任意识

一是开展多种形式宣传，提高广大市民食药安全素养。借助“3·15”、“5.20”、保健食品“五进”“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”“医疗器械宣传周”系列宣传活动，进行线上线下立体化宣传，如利用局微信公众号定期发布餐饮安全、用药小知识，依托民生药事服务站（服务点）开展“普法+科普”宣传，邀请医疗专家进行“肺癌及用药知识”、“高血压及糖尿病用药常识”讲座等，以交流互动、观摩体验、发放宣传资料等形式，向社会各界普及食品及药械化安全知识，受到群众广泛欢迎。

二是发挥宣教站点功能，打造食安品牌宣传阵地。支持建立国家级、省级科普基地，鼓励企业参与科普基地建设，滕头村建设国家级科普基地，向公众展示“四品一械”的相关模型、合理饮食用药常识以及安全监管等知识。选取宁波今日食品有限公司和宁波益富乐生物科技有限公司建设食品安全教育基地，打造食品安全品牌宣传阵地。

三是加大信息公开力度，鼓励社会各界参与监督。通过政府信息公开网及时发布食品抽检、执法检查、行政处罚、红黑榜等信息。2021年通过政府信息公开网发布食品安全监管抽检12期的1867批次监督抽检结果；通过市场监管局公众微信号、奉化发布等媒体发布餐饮“红黑榜”11期（累计23期），红榜21家，黑榜27家，切实起到倒逼经营者自觉履行主体责任规范经营的效果。

（三）以示范创建为载体，加快产业高质量发展

一是持续加大示范城市创建力度。及时整改了省级食品安全区跟踪评价、国家农产品质量安全县动态监管发现的问题，并顺利完成国家食品安全示范城市创建现场迎检工作，2022年，准备拟创第二轮省级食品安全区，通过创建进一步提升全区食品安全监管水平。

二是大力提升地产食品品牌影响力。采取“区域集中”“精品示范”“旅游展示”“协会推动”“龙头带动”模式，着力推进溪口千层饼旅游展示模式小作坊集聚园区建设，扶持溪口千层饼食品作坊整体发展。引导28家名特优食品作坊入驻宁波市奉上珍品食品有限公司，拓宽销售渠道，提升地产食品知名度。

三是促进传统产业转型升级。联合区竹笋行业协会、区疾控中心、奉化区佰荣标准化研究院，制定并发布奉化油焖笋团体标准，解决该行业没有执行标准的难题；并联合竹笋行业协会实行“五统一”严格管理，即统一品牌、统一标准、统一包装、统一宣传、统一监管，油焖笋生产企业也将以此为契机，在传承中不断创新，擦亮奉化油焖笋的“金名片”，进一步开拓奉化油焖笋行业健康发展的新格局。

四是积极扶持医疗器械行业发展。医用空气集中供应系统于2018年8月新纳入二类医疗器械进行管理，在我局多次和上级部门协调下，最终明确了产品技术要求和注册检验流程，辖区宁波奉天海供氧净化成套设备有限公司成为全省第一家取得该产品注册证件的企业，目前多家企业正在积极申报。积极扶持防疫类医疗器械产品的扩产能、保质量，宁波康家乐医疗器械有限公司目前正在进行新厂房建设，积极做好生产检验场地布局、产能扩大、质量提升等指导工作。

二、下一步工作打算

（一）以示范创建为主要载体，提升食品安全治理水平。一是示范高质量。申请并创建第二批省级食品安全示范区创建工作。按照“智治、集成、协同、贯通、开放、闭环”要求，高质量完成通过省级食品安全示范区验收。二是镇街强基础。加强镇（街道）食安办分级分类指导，推动全区镇（街道）食安办全部达到三星级以上标准，4个以上镇（街道）食安办达到四星级以上标准，1个以上镇（街道）食安办达到五星级标准，不断夯实基层基础。三是开展跟踪评价。创新模式载体，坚持问题导向，充分发挥互联网监管、外卖在线、浙食链、浙冷链、监督抽检等现有数字化平台大数据分析优势，挖掘风险隐患，精准开展暗访，形成处置闭环，提升跟踪评价效能。

（二）以“大宣传”为路径，唱响唱好共治主旋律。一是营造共治氛围。打造“食安奉化”食品安全宣传平台；制定宣传方案，做到月月有活动、季季有主题；建立区、镇、村（社区）贯通、各单位协同、多媒体参与的宣传队伍。二是凝聚共治力量。加强与浙江医药高专的合作，利用专业院校师资力量，加强食品药品安全科普宣传专业队伍的建设。常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周”“安全用药月”等宣传活动。完成专家委员会换届，充分发挥专家作用，壮大服务队伍、义工队伍、社会监督员队伍。

（三）以“数字化”为改革，推进食药安全治理效能。一是推进“浙食链”扩面提质，加快“浙食链”系统在农批市场、农贸市场、大中型商超等经营主体的推广应用，守好“浙冷链”物防防线，巩固完善“四道防线”。二是做强“浙江外卖在线”应用。加强非接触式巡检、非现场监管闭环等监管场景，美食地图、一餐一柜等消费场景的应用；加大对“阳光厨房”“外卖封签”等规定的宣传，开展集中攻坚行动，提高“阳光厨房”建设、“外卖封签”使用、商户端和监管端激活使用覆盖面。三是探索工程项目监管体系。突破监管地域限制，建立融PC端与移动端“双端监管”的“医用气体工程质量监管系统”，运用信息化手段对医用气体工程施工现场远程监管，促进企业提高质量管理水平。四是开展工程类医疗器械监管课题研究，向国家局申报《医疗器械生产质量管理规范附录-工程类医疗器械》、《工程类医疗器械现场检查指导原则》。

宁波市奉化区市场监督管理局

2022年5月11 日