根据《宁波市农业农村局关于做好2021年度农业生产领域大学生就业创业扶持工作的通知》（甬农发〔2021〕157号）文件精神，我区印发《宁波市奉化区农业农村局关于做好2021年度农业生产领域大学生就业创业扶持工作的通知》（奉农〔2021〕239号），以在我区农业生产领域自主创业的大学毕业生（具有国家承认的大专以上学历，年龄在35周岁以下，下同）；引进大学毕业生就业的农业生产经营主体为对象，对实际符合补助条件的农业生产经营主体和创业大学生，市、区两级财政按每人每年各1万元的标准给予补助。我区积极鼓励高校毕业生在农业生产领域就业创业，通过落实政策、加大扶持、强化服务、规范管理，涌现了一大批高素质、年轻有为的现代新型农业人才，成为了我区农业社会化服务体系建设的重要补充。现将我区2021年度关于大学生在农业生产领域就业创业扶持补助资金绩效汇报如下：

一、政策落实

2021年，我区共有22名大学生符合农业生产领域就业创业扶持政策条件,其中创业大学生6人，就业大学生16人，宁波市财政补助22万元，区财政按1:1比例足额配套，补助22万元，即每年每人享受2万元的政策补助。总共发放大学生农业生产领域就业创业补助资金44万元。

二、补助程序

1、下达通知。根据宁波市级工作文件下达大学生农业创业就业补助政策申报通知，明确申报条件、申报程序、申报要求等。

2、主体申报。申请补助的单位或个人按要求填写相关申报材料，，连同相关证明材料提交所在镇（街道）人民政府。

3、镇街道初审。镇（街道）人民政府对大学生申报材料进行初审，并将相关申报材料在所在村村务公开栏公示三天，无异议，报区农林局。

4、区级审核。区农林局会同区财政局对申报材料汇总并进行审核，审核合格后予以公示七天。无异议，对通过审核符合补助条件的，按实际名额和补助金额足额拨付。

5、市级备案。12月底前将大学生农业生产领域创业就业资金补助下拨文件抄送至市农业局、市财政局备案。

三、指导服务

我区高度重视高校毕业生在农业生产领域的就业创业工作。农业农村部门对在农业生产领域农业生产主体就业或创业的高校毕业生，视同社会化农技服务人员，规定了在农业项目申报、农业科技项目立项、农业成果审定等方面享受优先待遇，同等享受农技人员继续教育知识更新培训，参加各级农业部门举办的各类实用人才业务培训班。

为扶持和鼓励大学生、农村青年创业创新，我区已有八家“乡创平台”，作为创业创新孵化基地、分享交流的园地、学习培训的基地、资源共享的平台，对于大学生创业的典型主体和先进人物，我区充分利用广播、电视、报刊、网站、微信等各种媒体，开展多种形式的宣传活动。报道宣传我区高校毕业生农业就业创业的扶持政策和先进典型，为高校毕业生农业就业创业营造良好氛围。

四、 专款专用

补助资金专款专用，关键在于大学生补助资格的审核环节，责任重大。我区严格按照甬政发（2012）194号文件和宁波市农业局《关于做好年度宁波市大学生在农业生产领域就业创业扶持申报工作的通知》精神，对照创业和就业大学生享受扶持所需的各项条件，严格把关。从村级流转承包土地流转审核-生产主体的公示-各镇街道农办的真实性审核-区级农林局大学生资格审查-市财政局资格审查-市级公示-足额落实配套扶持资金-拨付程序，认真做好每一步程序。尤其是资格审查，总体上对照补助政策把关较为认真严格，在宁波市文件规定程序外，要求每名大学生亲自到我局签订申报材料的真实保证书。保证申报材料有任何不实，按财政补助资金的有关规定接受处理。

五、存在问题和建议

一是在农业生产经营主体就业的大学生流动性较大，特别是由于工作地点比较偏僻，招不到也留不住大学生，跳槽频繁，对农业主体生产造成较多困扰。

二是由于农业生产比较效益低，风险大，多数创业的大学生一心一意扑在农业生产上，但个别思路活络大学生积极谋求其它兼职出路或在父母的帮助下从事农业创业活动。虽然主体登记的法定代表人，但其农业生产工作都是由父母等代劳，本人主要是负责网上销售等等情况。

三是宁波市2012年大学生创业就业完善政策出台，距今已有10年，随着农业供给侧结构性改革开展，农业农村发展形势发生了较大变化，相关政策条件已经与现实情况脱离，需要进一步完善。如创业人员扶持的规模标准不符合实际，部分大学生充分利用自己的高学历优势，在农业生产、销售、三产结合等方面做得风生水起，但这部分大学生只因经营面积上达不到政策补助条件，难以得到政府支持，非常可惜。

农业创业艰难。大学生赴农村农业创业，各级政府应在政策、资金和服务上更好地支持这些年轻人，助其迈好创业的第一步，这对鼓励和引导更多的年轻人扎根农村，投身农业，改善农业就业劳动力合人才结构，为农村建设发展作贡献具有举足轻重的作用。为此我区打算出台乡村振兴人才新政，为高校毕业生创业就业提供更好优惠条件，同时建议宁波市级进一步完善大学生在农业生产领域就业创业扶持政策，区别对待就业和创业大学生的扶持，对真正从事农业创业，扎根农村的大学生，各级政府应在现有扶持政策下，加大扶持力度，酌情放宽扶持条件，使大学生农业生产领域政策扶持扶持资金发挥更大的作用。