康光辉委员：

您好！您在区政协二届一次会议上提出的《实施“城里厢”旧城改造注重文化保护的建议》已收悉，经认真研究后，现答复如下：

2019年6月，《宁波市历史文化名城保护规划（奉化增补）》（以下简称“宁波名城保规”）完成批复，将西街南大路（城里厢区块）确定为历史文化街区，范围东至锦屏南路，南至城基路，西至三溪路，北至锦溪河。2020年4月，西街南大路获评为省级历史文化街区，同年我局组织编制西街南大路街区保护规划，总体规划原则是按照国家、省、市的历史文化名城名镇名村保护条例要求，以宁波名城保规确定的核心保护范围、建设控制地带等强制性内容作为上位依据，对西街南大路按照历史文化街区要求编制保护规划。保护规划通过各次评审会审查、批前公示征求意见以及市人大审议等环节，已于2021年11月形成保规报批稿，由市政府上报省政府进行报批，目前暂未批复。

获评省级历史文化街区以及编制历史文化街区保护规划，为城里厢区块获得了新的名片，明确了须在保护的前提下寻求发展的路径，但是如何寻找到古城保护、民生保障和商业运营的平衡点就成为城里厢片区旧城改造面临的挑战和难题。针对“城里厢”旧城改造注重文化保护，我们主要是做好以下几方面的工作：

一、保规层面，明确保护要求，提升街区品质

西街南大路作为奉化古县城的政治、文化的中心，保规主要是通过文化的挖掘、保护与利用以及街区的活化、提升与发展两方面保障街区的保护与发展，推动奉化古县城保护建设，增强市民的认同感和归属感，塑造城市文化和独特魅力。

（一）文化的挖掘、保护与利用。除保护街区肌理、古建筑等要素外，最重要的是文化的挖掘、保护和利用。编制内容中对历史环境、整体格局以及单体要素三个层面的物质遗产进行保护，并对非物质文化遗产加以关注和保护。包括保护框架、保护区划、历史环境保护、街区格局保护、单体要素保护、建筑风貌控制、民间文化保护等内容。

（二）街区的活化、提升与发展。规划通过详实的现状调查分析和历史价值研究，明确以“明清格局、民国文化、现代生活”为形象定位，整体功能定位为以历史文化为魂，充分发挥西街南大路历史街区独特价值，实现文化传承和城市功能有机结合，塑造集文化体验、文化博览、休闲度假、精品民俗为一体的宁波历史文化名城的重要组成部分、民国文化显著的模范县城、都市区中的市井生活街区、奉化江文化亚区休闲服务承接地。同时保护规划对片区重点板块更新改造，设置标志性建筑，恢复古城格局，提升古城风貌；保护规划根据区域交通现状和片区出行要求，完善区域交通系统，满足居民出行需求；按照5分钟生活圈理念，针对街区内住区基础情况，应对现代社区多样化需求，依据详细规划的控制要求完善市政基础设施和居民基础保障型服务设施，丰富提升型服务设施，引导居民形成绿色健康、交往共享的生活方式。

二、实施层面，多举措并行推进街区保护与发展

（一）从法律和政策上进行保护。西街南大路范围内共有2处省级文保单位、3处区级文保单位、3处区级文保点和7处历史建筑，另外保规依据三普还排摸出27处建议历史建筑。

关于文保单位、文保点，区文广旅体局对省级、区级文物保护单位、文保点全部划定了保护范围和建设控制地带，为奉化城里厢文化遗产资源保护利用奠定了基础。

关于历史建筑，全区已完成全部102处历史建筑进行测绘建档和排摸工作，涉及西街南大路共有7处历史建筑，均形成历史建筑保护图则，为下一步历史建筑的保护和利用提供依据，区住建局将持续做好相关历史建筑的保护工作。

关于建议历史建筑，我局在保规内容中形成了传统建筑与院落普查图，图内明确了建筑位置、保护等级、建设年代、院落类型以及建议院落复原样式等内容，为下一步的保护和利用提供依据

（二）政府统筹，推进街区进行整体改造。待《宁波市奉化区西街南大路历史文化街区保护规划》批复后，我局会配合区住建局对街区开展整体改造的方案谋划，将结合街区开发建设具体情况，以保护规划为指引，以恢复街区活力、传承文化、服务社区为目的，推动历史文化街区的展示与利用、合理，制定街区道路、公园绿地等建设计划，推进西街南大路历史街区的建设改造。

（三）多方筹集修缮不可移动文物。近年来，区文广旅体局积极利用上级财政资金和发动民间自筹资金，对侵华日军驻奉宪兵队部旧址、天主教堂、西锦过街楼3处区级文物保护单位和奉中圣大房1处区文物保护点，进行了修缮和保养维护，使古建筑重新焕发生命力。并将侵华日军驻奉宪兵队部旧址布置为奉化抗日战争纪念馆，对外免费展出，获得了较好的社会效益和影响力。

（四）落实安全管理责任和措施。城里厢区块建筑密度较大、街巷狭小，对文物建筑的保护和管理造成客观的不利影响。为了保护珍贵的历史文化遗产资源，文广旅体局对所有文物保护单位（点）落实了区、街道、村和文物管理人（产权人）四级安全管理责任制度，竖立文物保护标志碑，并悬挂了文物安全责任公示牌，添置了微型消防站、消防栓、灭火器等消防设施，电气线路均进行了套管处理，有条件的还安装了视频监控等智能化管理方式。

我们资规部门将继续以高度的历史使命感和责任心，积极为区委、区政府做好参谋，协同其他职能部门，充分发挥规划的科学性、前瞻性和指导性作用，为实现奉化城市历史文化的延续与拓展，完成奉化老城区的蜕变与新生做好参谋。

谢谢代表对我区城市规划工作的关心和支持！

宁波市自然和规划局奉化分局

2022年5月31日