一、.重点防护对象

大堰镇防汛防台重点防护对象主要有：

（1）小流域灾害重点范围为大堰村、柏坑村、三溪村、董家村、三联村大杆树、鲍兴村大公岙、南溪村砂窠、万竹村万竹三村及张家村张家9个行政村的9个自然村。

（2）地质灾害重点范围为鲍兴村、徐马站村、四岙村、李家村、竹林村、三兴村、三溪村、谢界山村、箭岭村、董家村和三联村，涉及11个行政村，风险防范区数量为21处。

（3）重点防护水库山塘为：2座小（1）型水库（柏坑水库、寺坑水库）、4座小（2）型水库（白粉壁水库、大泉坑水库、大坞坑和郑家塘水库）、18座重要山塘（17座万方以上及洞坑村冷水湾山塘）。

（4）易被大风吹倒的户外广告牌、铁塔电杆、行道树、蔬菜大棚等设施；

（5）其他防汛防台重点需要防护的对象：避灾中心、卫生院、农家乐、学校、交通道路、重要供电设施和重要通讯设施等。

二、防御工作重点

（1）危险区、危险地段人员安全转移；

（2）小型水库、屋顶山塘、堤防等水利工程巡查与应急抢险；

（3）山洪与地质灾害监测、预警与人员避险；

（4）交通、市政、电力、通信、供水等重要基础设施保安；

（5）广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安；

（6）风、雨的预报和预警，以及监测预警信息的传播与发布；

（7）其他需要重点防范和处置的事项。

三、组织指挥体系及职责

3.1.镇防汛防台抗旱指挥部

奉化区大堰镇防汛防台抗旱指挥部（以下简称“镇防指”）是镇党委领导下的防汛防台指挥决策机构，在乡镇及区防指领导下，负责组织、指挥、协调大堰镇防汛防台和抢险救灾工作。

3.2.镇防指组成

总指挥：由镇长担任。

常务副指挥：由常务副镇长担任。

副指挥：由武装部长，农业副镇长，派出所所长担任。

成  员：由其他党政领导班子成员组成。

应急工作组：分设监测预警组、宣传报道组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等5个应急工作组，组长为镇长、副镇长、副书记、人武部长等担任，组员由各办、所、中心等相关部门人员组成。

防指办公室：设在镇农业农村办公室，办公室主任由农办主任兼任，组员由农办副主任、农办工作人员等人员组成。

3.3.镇防指职责

（1） 在上级防汛防台指挥机构和镇党工委的领导下，具体负责指挥、协调全镇的防汛防台与抢险救灾工作；

（2） 负责制定本级年度工作计划、总结；修编本级防汛防台应急预案及各专项应急预案；

（3） 组织防汛防台知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台的演练；

（4） 组织编制并实施防汛防台应急预案，监督执行水库控制运行计划等；

（5） 组织开展防汛防台检查，督促有关部门、村及时处理涉及防汛防台安全的有关问题；

（6） 组织会商全镇汛情；

（7） 按照有关法律法规，督促做好溪道清障工作，提高溪道防洪排涝能力；

（8） 组织指导监督防汛防台物资的储备、管理和调用；

（9） 组织灾后处置，并做好有关协调工作；

（10） 健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作；

（11） 完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛防台规范化、现代化；

（12） 根据区防指相关信息发布，负责本镇汛情台情通告，以及发布和解除紧急防汛期。

（13） 法律、法规和规章规定的其他职责。

3.4.应急工作组职责

应急工作组在镇防指领导下工作。镇防指启动III级以上应急响应时，镇防指应急工作组进入工作状态，开展防台抢险救灾工作。

当镇防指启动II级应急响应后，各有关单位1小时内向镇防指派驻工作人员。

应急工作组分为监测预警组、宣传报道组、人员转移组、抢险救援组、后勤保障组等5个应急工作组：

（1）监测预警组：建立本辖区监测预警网络，接收上级防汛防台抗旱指挥部及水利、气象等职能部门发布的预警信息，掌握辖区内的防汛防台抗旱有关信息、及时发布预警信息，为镇防指领导决策提供信息数据依据，灾情统计等。

（2）宣传报道组：负责掌握辖区内有关防汛防台信息，及时向上向下传达有关防汛防台预警信息，启用预警短信群发系统，及时发布预警信息，积极报道相关防台事件，营造良好舆论氛围。负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息。宣传报道先进事迹，接待新闻记者等。

（3）人员转移组：按照本级和上级指令，负责配合行政村、各下属防汛工作组和企业学校等企事业单位将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所，在镇防指的授权下配合党政办公室上报转移人数及相关情况。

（4）抢险救援组：负责抢险队伍人员、物资的准备、调配，根据险情、灾情，组织抢险救援，治疗受伤群众，负责善后处理及防疫等。

（5）后勤保障组：负责做好被转移群众的安置工作，负责避灾安置点的食品、药品及生活必需品保障。负责本级防指及各工作组的后勤生活保障。接待上级领导、工作组、慰问团等。

2.5.镇防指、工作组成员单位职责

党政综合办公室：

（1）负责相关防台风期间的办公设备运行，特别是镇视频会商系统的检查及维护。

（2）通过镇短信平台在台风期间不间断向全体机关干部发布相关信息和指令，通过农民信箱向各行政村、各相关部门发送防台指令及信息。做好全体机关值班安排和相关事宜（文书传真收发及送达、食堂值班用餐准备、会议室的安排及使用等事宜）安排，统计汇总各村转移人数，接待安排上级检（督）查组。

（3）经镇防指授权统计并向区防指办上报各类责任人到岗到位、人员转移、抢险队伍、防汛物资、避灾场所使用等信息，汇总数据定时向区防指办上报汛情、工情、灾情、民情等信息。

（4）与食品物品供应商等联系，做好充分物资储备（床垫、席子、毛毯、衣被、应急灯、饮用水、方便面等）。

综合治理办公室、综合信息指挥办公室：

（1）联系大堰派出所、交警中队等执法机关，落实人员处理破坏防汛防台设施案件和台风期间治安工作，随时掌握并向镇防指提供道路通行情况，为领导和抢险救灾车辆引路，并确保畅通，落实人员协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资。

（2）对外来人口聚居地进行全面检查，督促各村对外来人员和流动人员加强管理，维持社会稳定。

宣统办：

（1）负责公共地段LED显示屏信息，保持信息传递畅通。

（2）与相关媒体联系，组织电视、广播、报刊等单位根据本级或上级政府防汛防台指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，做好防汛防台工作的宣传和灾情的摄录及防汛抗灾先进事例的报道。

（3）及时组织、协调、监督新闻单位做好防台新闻宣传报道，组织新闻单位做好对社会公众的防台知识宣传，负责接待新闻媒体。

武装、民政、应急：

（1）落实镇抢险队伍（要求不少于30人的核心队伍），准备、整理储备抢险工具（如铁锹、应急灯、雨具、绳索等），落实好冲锋舟使用事宜。

（2）负责组织基层民兵营为主体的抢险队伍和城管中队一起参加当地抢险和人员转移。

（3）检查并指导各村民兵物资使用，及时配备缺失物品，防台风期间，作为防汛物资使用。

（4）根据镇防指的要求，组织民兵和应急小分队参加相关应急演练。

（5）检查各级避灾点的标示、路径指示、避灾设施，建立台账做好救灾物资发放工作，做好接纳灾民准备。

（6）做好调配救灾款物等减灾防灾工作，解决受灾群众的基本生活问题。

发展服务办公室：

（1）密切和企业联系，督促并检查防汛防台工作（物资、员工、生产），必要时经镇防指批准对企业采取停工等措施。

（2）做好企业人员转移工作，和企业协商明确需要转移人员的企业、数量、路径、安置点。

（3）安排部署灾后企业重新生产工作。

农业农村办公室：

（1）安排农业生产和作物抢收工作，落实农业大棚等防汛防台措施。

（2）台风期间掌握并提供台风预警信息、水库水位、雨情信息给镇防指。

（3）采取电话、现场督查方式对镇重要水库及屋顶山塘管理员进行放水调度和巡查工作，联系各水库涉及村负责人及管理员，由各村对本村山塘进行放水调度（必须做好预泄工作，预泄方量由各村视实际情况而定，最后一个台风时留好最后一库水）和加强巡查工作。

（4）加强溪坑、泄洪河道及小流域涉及村巡查，确保泄洪通畅安全，督促各相关村明确小流域、水库山塘防汛预案转移标准、转移人员、转移线路和安置点。

社会事务办公室：

（1）密切联系学校，加强对校舍危房检查，根据实际情况经镇防指批准采取停课、停止集合等措施，明确并更新学校需要转移的人员、数量及安置点信息。联系学校作为防汛临时避险场所并准备相应设施。

（2）联系大堰卫生院等卫生防疫部门，加强卫生防疫，清理消毒污染源，严防疫情发生。与人民医院联系，配合做好台风灾害造成的人员伤病救治工作。

村镇建设办公室：

（1）负责险工险段、在建工程、建筑工地全面检查，检查督促施工单位落实防御措施。

（2）对户外广告牌、高空设施、公用设施等进行检查，落实相关单位保安加固措施。

（3）负责危房、低洼地、棚户区的排摸，配合做好该危险网格人员的转移工作，督促各村明确人员名单、联系方式、转移路径、转移目的地等事宜。

（4）联系落实好抢险机械，要求其在指定时间指定地点待命。

（5）联系落实大型客车车辆，根据需要参与人员转移行动。

尚田自然资源与规划所：

（1）及时修编地质预案，按照地质灾害预案，对涉及村排摸检查，明确地质灾害网格转移人员名单、联系方式、转移路径、安置点等转移工作，明确救灾队伍人员、工具、待命等救援工作。

（2）开展对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害监测工作，督促各村加强巡查、本次防台风期间及时通知相关企业停止作业，转移人员。

（3）保持和区国土局、地质灾害设计单位联系，做好技术支撑工作。

供电所：

负责防台抢险救援用电的供应和供电系统的防台工作；及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应。

卫生院：

负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作，预防、控制疫病的发生和流行。

公交站：

根据上级要求做好交通管制，及时发布停运班次通知，同时配合城建线进行人口转移。

3.6.镇防汛防台抗旱指挥部办事机构

镇防指的办事机构为镇防汛防台抗旱指挥部办公室（以下简称“镇防指办”）。其主要职责是：

（1）负责镇防指的日常工作，协调、处理全镇防台具体事务；

（2）贯彻执行有关防台工作的法规、政策和上级、本级防指的调度命令，及时上报并处理防台工作中的相关问题；

（3）拟订全镇防台工作有关规定，编制镇级防台工作应急预案，督促各项责任与措施的落实；

（4）及时掌握汛情、工情、险情、灾情等防汛信息，向镇防指报告；组织防台分析会商，提出应急措施等建议意见，为镇防指提供决策依据。

（5）组织、协调、指导、监督全镇防台工作，组织开展防汛防台检查，及时发布防汛防台预警，经镇防指同意启动镇防汛防台应急响应行动，指导灾后水毁防汛防台设施修复。

（6）组织协调全镇防汛防台监测、预报、预警、通信、指挥等系统建设；协调有关部门做好镇级防汛防台抢险物资的储备、调用和管理；组织防汛防台业务培训和宣传；负责水害灾情统计、核查、上报和评估等工作；

（7）督查各类工程和非工程措施落实情况及各类危及防汛防台安全事件；

（8）承办镇防指交办的其他工作。

3.7.行政村防汛工作组

按照属地管理原则，各行政村防汛工作组在村两委会领导下，根据镇防指的统一部署，组织指挥、协调当地的防台和抢险救灾工作。

按照实际工作需要，每个防汛工作组也设有4个应急小组：

监测预警组

责任人：监测预警组组长

工作任务：台风期间加强对本村山塘水库（特别是屋顶山塘）、地质灾害点、山洪、危房、公路等隐患区域进行巡查，发现问题及时向镇监测预警应急工作组、村防汛工作组汇报。将灾害性天气预报和雨水情预警信息及时传达到村（居）民。（山洪灾害预案涉及村将雨量筒、水位尺准备好，进行台风期间不间断监测并汇报）。

人员转移组

责任人：人员转移组组长

工作任务：台风期间根据原有转移人员名单逐一排查并根据实际情况调整（如增加转移人员），明确转移人员名单（书面）、联系方式、转移路线、转移目的地，明确通知人员、通知方式和工具（敲锣等）。提前通知转移人员要做好转移的准备，告知其转移联系人、转移信号、转移路径，特别加强对外来人口的工作。转移后及时向镇党政办公室、人员转移应急工作组汇报转移人数等情况。

抢险救援组

责任人：抢险救援组组长

工作任务：组建抢险队伍，防台期间队伍人员名单和联系方式（要求不少20人）要及时更新，结合民兵器材室建设储备抢险工具（如铁锹、雨具、绳索、手电筒等）并规整，根据实际情况可联系好抢险机械和车辆要求其在台风期间待命、明确停放地点。（山洪小流域涉及村对发电机进行调试），与镇抢险救援应急工作组密切联系，及时汇报相关情况以便重大救援任务取得人员及设备支持。

后勤保障组

责任人：后勤保障组组长

工作任务：检查避灾安置点标示、设施、转移路线提示牌，采购必要的防汛物资进行储备并进行规整，准备好一定数量的必要生活物资（如水、方便面、草席、毯子、毛巾等），落实好物资供应商（商店）并要求其在台风期间优先保障供给，和镇社保服务中心、后勤保障应急工作组保持联系，配合工作。