钱模星委员：

您在区政协二届一次会议上提出的《关于推动气动元器件产业升级筹建智能化、自动化装备产业园的建议》收悉。首先感谢您对我区工业经济发展和气动产业的关心！根据您提出的建议现答复如下：

一、奉化气动元件产业概况

一是产业规模较大。我区目前约有气动相关企业500余家，从业人员近15000人，主要分布于溪口、江口两地。我区气动产业占全国近35%市场份额，产品市场遍布100多个国家和地区。2021年31家规模以上气动（液压、密封件）企业总产值为74.8亿元，同比增长30.8%，占区属规上总产值的11.2%，气动规模企业数量占全区的5%。

二是产品类别较全。奉化的气动产品已基本涵盖了我国气动元件的大部分种类，包括控制元件、气源处理元件、执行元件和辅助元件。控制元件包括电磁阀、气控阀、流体控制阀和其他阀；执行元件包括标准气缸、迷你气缸、紧凑型气缸、超薄气缸等多种气缸类型；辅助元件包括油压缓冲器、管路系统及其配套产品系列、气液增压缸等。气动元件从原材料到成品的配套产业链在奉化基本形成，地区配套率达70%以上。

三是产业知名度较高。奉化气动元件是浙江省区域名牌，相继获得了中国气动元件之乡（1999年）、中国气动元件出口生产基地（2007年）、 国家级气动产业集群示范基地（2010年）、国家级出口气动元件质量安全示范区（2018年）等“国字号”荣誉，累计起草、参与制定国档、行标、团标37项。全国唯一的国家气动产品质量监督检验中心（2011年）落户奉化。索诺、佳尔灵、星宇、亿太诺、威克斯等5家企业入选工信部专精特新“小巨人”，占我区入选数的35.7%；其中索诺、佳尔灵、星宇、亿太诺等4家企业入选国家重点“小巨人”，占我区入选数的50%。2021年7月，我区建设关键零部件领域创新成果产业化公共服务平台获评工信部产业技术基础公共服务平台称号。

四是产业效益较好。2020年，规上气动元件产业亩均评价六项指标均高于区属规上工业平均水平。其中单位排放工业增加值21452.4万元/吨，是区属规上工业平均值的2.6倍；亩均税收（不含出口退税）、亩均税收（含出口退税）为31.9万元/亩、34.9万元/亩，分别是区属规上平均的1.24倍和1.07倍；亩均工业增加值151.2万元/亩，是区属规上平均的1.31倍；单位能耗工业增加值2.66万元/吨标煤，是区属规上平均的1.02倍；全员劳动生产率19.6万元/人，是区属规上平均的1.32倍；R&D经费内部支出占主营收入比例为4.19%，是区属规上平均的1.48倍。

二、气动产业园建设情况

小微企业园承载着新动能培育孵化器、企业成长加速器和招商引资新平台的重要功能，抓好小微企业园规范化建设是推进区域制造业高质量发展的重要举措。奉化气动企业普遍规模不大，企业数量多且分布相对散乱，通过气动专业产业园建设，引导气动企业集聚有序发展是加快奉化传统产业转型发展、发挥集群效益的重要途径，有助于进一步提升全产业链的综合竞争优势。我区气动专业产业园建设的主要措施是：

一是规划引领。结合“十四五”空间规划和产业集聚区规划编制，优化气动产业空间布局，进一步完善产业发展生态圈，在产业类型、投资强度、亩产效益等方面设定入园门槛，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚，着力把园区建设成为主导产业集聚和产业链布局完善的气动特色产业基地。二是鼓励区内外气动龙头企业通过收购土地厂房，或利用自有土地厂房开展建设改造，打造总部经济，建设气动特色产业园。三是发挥气动龙头企业的“虹吸”效应，实施特色主导产业、产业链招商，打造创新型产业综合体，引进科技含量高、产业关联度紧、产业特色强的项目，实行精准入园，加快补齐特色产业链条。四是推进园区公共服务平台建设，为入园企业提供金融服务、仓储物流、法律服务、技术研发、职工培训、产品检测认证、信息政策咨询和信息化管理等公共服务，降低企业创业风险、创业成本和创业门槛，使企业进得来、留得住。

截至目前，我区共有12家小微企业园通过省级认定，总建筑面积超过200万平方米，入驻企业635家。其中溪口气动智创产业园建成投运，占地面积39亩，总建筑面积6.9万平方米，入驻企业39家，其中气动产业链相关企业占90%以上，引入专业服务机构11家，2021年度亩均税收为34.34万/亩；宁波启迪智能装备（气动）科技园已全部交付，占地面积178亩，总建筑面积约17.8万平方米，目前共入驻企业44家，其中气动相关企业12家，浙大气动产业技术研究中心落户园区，引入专业服务机构11家，2021年度亩均税收为12.54万/亩。溪口气动智创产业园虽产业集聚度较高，但入驻企业普遍规模较小，园区整体规模较小；宁波启迪智能装备（气动）科技园气动企业入驻数量少，产业集聚度低。从总体来看，我区气动专业产业园数量仍然较少，规模仍然较小，多以小企业简单集聚为主，上下游产业布局缺失，无法形成契合度较高的完整产业链条，产业集聚特色仍不明显。

三、下一步工作举措

深入实施宁波“246”万千亿级产业集群决策，立足我区气动产业基础，按照“市场导向、政府推动、创新驱动、协同发展”的原则，坚持国家产业导向与发挥特色优势相结合；坚持创新驱动与产业集群发展相结合；充分利用区内外各种要素资源，完善创新体系，促进气动产业提质增效。

一是研究制定产业政策，激发集群发展动力。为推进我区气动（液压、密封件）产业规模化、集聚化、高端化发展，在前阶段拟定的《奉化区推进气动产业高质量发展实施意见（草案）》基础上，进一步细化完善，谋划建立奉化区气动（液压、密封件）产业及重大项目推进领导小组，从梯队培育、智能化改造、人才引进、品牌质量建设、金融扶持等多方面予以专项扶持。区人才办完善人才购房补贴、落户奖励、薪资奖励及实用人才政策，逐步形成“1+4+X”人才政策体系，让在奉就业创业的人才乐居无忧，为企业招引人才降本增效。区金融发展服务中心深入实施融资畅通工程，整合辖内金融供给侧资源，开展“融畅”、“融链”专项行动，跨平台、全领域、分行业、多载体持续开展融资服务，大力发展闭环穿透式供应链金融。

二是加快气动特色产业园区建设，筑牢集群发展基石。研究制定《宁波市奉化区促进小微产业园发展管理若干意见》和《奉化区小微企业园企业入园项目管理办法》。充分发挥行业协会、学会的作用，组织召开各类研讨会、培训会，为奉化气动行业发展及园区建设出谋划策。鼓励社会资本参与气动专业产业园建设，在产业类型、投资强度、亩产效益等方面设定入园门槛，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚，着力把园区建设成为主导产业集聚和产业链布局完善的气动特色产业基地。目前奉化工投经前期调研，正积极筹建位于溪口北环线117亩左右的气动产业园。园区建成后，将成为集材料厂家、生产厂家、市场推广公司、气动有关材料检测、设备检测急需的第三方服务公司为一体的气动特色产业园。

三是强化智能改造，加快推进产业数字化建设。按照省工业转型升级领导小组《关于深入推进传统制造业改造提升2.0版的实施意见》，加快推进新一代信息技术和制造业的深度融合，深入开展数字化技术改造，全面推进智能制造新模式。鼓励企业建设数字化车间和智能工厂，以智能制造为导向，开展培训交流。同时，大力引进培育智能制造工程服务公司和供应链金融服务公司，着力解决气动企业在推进数字化车间和智能工厂过程中遇到的难题。索诺、亿太诺启动开展数字化车间，星宇电子2021年列入省级工业互联网创建名单，英特灵开展5G+工业互联网创建。

四是培育企业梯队，夯实集群发展主体。积极推动我区气动（液压、密封件）企业做精做强，打造龙头企业、行业骨干企业、高成长企业、制造业单项冠军企业等四支梯队。在目前已有5家工信部专精特新“小巨人”和4家重点“小巨人”气动企业的基础上，积极推荐符合条件的气动企业申报工信部第四批专精特新“小巨人”，目前已有利达、新佳行、英特灵等3家气动企业申报。发挥气动协会的桥梁作用，鼓励盛达阳光、索诺等在外投资企业、项目回归奉化，进一步壮大气动产业集群规模。

五是完善协同创新体系，提高集群创新能力。引导和鼓励气动（液压、密封件）企业发挥引才主体作用，引进、培育各种管理人才、创新科技人才和专业技能人才。依托我区气动产业规模优势，全力推进液气密行业产业大脑建设，有效解决我区气动（液压、密封件）行业产品品种多而杂、重复化生产、同质化竞争、物流仓储成本高、融资难、人才缺乏等痛点，推动行业高质量发展。积极鼓励企业依托高校、科研机构人才、技术、设备优势，深入开展科技合作交流，助推高校院所与企业签订长期服务协议，为企业创新提供人才支撑，共同开展技术攻关，共同承担实施国家、省、市科技项目，努力将科技成果在企业转化应用，为企业提供技术保障，提高企业技术创新能力与经济效益，进一步促进科技与经济深度融合。通过“国家关键基础零部件创新成果产业化公共服务平台”，建设气动中试熟化公共设备平台、检测平台、产学研知识产权交易平台，提升奉化气动产业链创新能力、质量管控能力。继续开展协会、国家气动检测中心、企业联合制定浙江团体标准工作，在鑫潮气动牵头制定气缸类标准的基础上，鼓励新佳行牵头制定气源处理类标准，力争达到每年起草1-2个标准的目标，有效提升我区气动行业市场话语权。

在今后的工作中，我局将在区委、区政府的领导和指导下，在区政协及各位委员的关心和支持下，积极履行职责，毫不动摇地推进我区制造业高质量发展，为奉化的经济发展贡献经信力量。

您的建议是对我们工作的最大支持，在此再次表示衷心感谢，并希望您继续关注我区中小微企业的发展。

宁波市奉化区经济和信息化局

2022年7月29日