为深入贯彻落实省第十五次党代会、市委和区委全会精神，引导激励本单位干部职工对标“两个先行”提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以奋进者的姿态全力提速竞跑、争创新高，经研究，决定开展“五问五破争一流、六比六严攀新高”作风建设专项行动，现提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波、对奉化重要指示精神，贯彻区委《关于开展“五问五破争一流、六比六严攀新高”机关作风建设专项行动的实施方案》的通知要求，以全局干部职工为主体，进一步深化“六比六严、提能正风”行动，全面纠治机关作风突出问题，推动全局干部职工比出一流竞技状态、跑出一流追赶速度、干出一流工作水平、争出一流发展业绩，为加快建设共同富裕特色区，奋力打造现代化滨海大都市健康美丽新城区贡献气象力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过开展机关作风建设专项行动，推动全局干部职工刀刃向内查问题、对标对表找差距、紧盯问题抓整改，在单位内形成比学先进、比肩先进、比拼先进的生动局面和浓厚氛围。重点聚焦“五问五破”：

（一）问争先劲头足不足，坚决破除甘愿躺平“混日子”思想。主要检视有没有降格以求、自我满足、因循守旧等“斗志不强”的问题。查找自身有没有向高攀的心气、跟强比的勇气、与快赛的锐气，破除坐而论道的看客心理，培树起而行之的主人意识；查找自身有没有存在安于现状、暮气横生的“佛系”心理，追求卓越、争创一流的意志是否消沉，自甘平庸、不思进取的心态是否蔓延；查找自身有没有存在按部就班、故步自封的意识，是否缺乏创造张力、斗志涣散，对新理念、新技术、新模式、新趋势后知后觉，跟不上数字变革的时代步伐。

（二）问担当精神够不够，坚决破除推诿扯皮“怕担责”心态。主要检视有没有畏首畏尾、拈轻怕重、无所作为等“格局不大”的问题。查找自身有没有满足于不求最好、但求不是最差的消极心态，是否存在“比上不足比下有余”的“及格式满足”心理，有没有“跳出奉化看奉化”的格局，有没有“奋力起跳摘桃子”的担当；查找自身有没有凭主观决策、靠经验办事的老思想，面对新形势、新阶段能不能拿出新思路、新举措，改革创新是否缺乏系统性，推陈出新是否缺乏深度，有没有试错纠错、总结提炼、迭代升级的勇气和韧劲；查找自身有没有主动应对大战大考、全力护航稳进提质的意识，面对疫情防控、经济下行等复杂形势，有没有主动作为、积极参与的意识和能力。

（三）问为民情怀深不深，坚决破除脱离群众“不走心”现象。主要检视有没有不接地气、官僚做派等“信念不深”的问题。查找自身有没有小微权力无限放大、小官僚作风逐渐蔓延等问题，是否对基层反映的问题、群众提出的诉求不走心不关注；查找自身有没有衙门习气、机关作风，形式主义、官僚主义现象是否死灰复燃，日常工作有没有与基层实际、群众需求脱节，有没有“脑袋一拍”瞎决策，“两眼一闭”乱决策；查找有没有门好进、脸好看、话好听但事照样难办现象，碰到困难“双手一摊”踢皮球，老百姓认可度不高、获得感不强。

（四）问底线思维牢不牢，坚决破除心存侥幸“碰运气”心理。主要检视居安忘危、自欺欺人、听天由命等“底线不牢”的问题。查找自身有没有忧患意识，是否存在漫不经心的侥幸心理，对疫情防控、安全生产、防台防汛等工作中存在的风险隐患是否时刻保持警惕性，对除险保安的工作推进是否时刻保持敏锐性；查找有没有“存在即合理”的心理，对共性问题视而不见，对历史遗留问题久拖不决；查找是否存在“天灾不可控、意外不可防”的想法，对本地和其他地方产生的问题“爆雷”，没有及时举一反三、汲取教训。

（五）问法纪意识严不严，坚决破除不知敬畏“没规矩”行为。主要检视有没有有禁不止、阳奉阴违、小错不断等“心志不坚”的问题。查找有没有对党不忠诚不老实的“两面人”，是否存在重大事项不请示不报告，报喜不报忧，甚至假公济私、公器私用；查找有没有规矩意识淡漠问题，自由散漫、口无遮拦，面对大是大非缺乏坚定立场；查找有没有形象不佳问题，是否存在违规出入高消费娱乐场所、违规参与酒局牌局等享乐奢靡问题；查找有没有为官不廉问题，与管理服务对象勾肩搭背，损害亲清政商关系，败坏党风政风。

三、主要任务

专项行动参加对象以本局领导干部为主，重点开展“六比六严攀新高”，抓好以下任务。

（一）比格局严素养，立先行之志

1.主题活动大宣讲。聚焦“两个先行”主题，系统整合梳理省第十五次党代会、市第十四次党代会和区委二届二次全会精神，推动领导干部先学一步、学深一层。依托周二夜学、微型党课等载体，积极开展“两个先行”主题宣讲活动，组织“一把手”条线讲、中层干部上台讲、支部书记带头讲，推动党代会精神的宣传落实。

2.政治理论大学习。分层分类强化政治理论学习，大力实施一把手“头雁”、班子成员“固本”、中层干部“育才”、年轻干部“壮苗”等培训工程。深化“周自学、月集中、季交流”制度，打造“周二夜学”2.0版，不定期组织好书好文分享，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.思想破冰大讨论。进一步解放思想，开展“对标找差距、先行必有我”主题大讨论，引导领导干部主动对标习近平总书记重要指示批示精神，对标中央和省、市、区委部署，对标本地区、本单位、本系统先行标杆，通过读书会、专题研讨会等加快思想破冰，找准先行差距、坚定先行方向、锚定先行坐标，切实增强践行“两个维护”、推进“两个先行”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

4.基层一线大调研。领导干部深入一线排摸本地区气象工作中存在的突出问题，提出可行性解决方案，完成相关调研课题。

5.问题差距大检视。聚焦甘愿躺平“混日子”等五方面问题，通过自己找、基层提、上级点、群众评等方式，按单位领导班子、科室、干部个人分别列出问题清单，深刻分析问题差距成因，做到有则改之、无则加勉。

6.作风问题大整改。按照即知即改、立行立改的工作要求，对照问题清单，逐项制定整改措施。采取边整改边销号方式，督促领导班子、科室、干部个人做好整改，举一反三同步建立相关制度规范，推进整改落实常态长效。

（二）比实干严履责，扛先行之责

7.履职尽责全员争先。聚焦党建统领、共同富裕、数字变革等系列主题，积极参加“书记擂台”“局长述职”“科长比武”“青年竞坛”等赛马平台，提振精气神、鼓足实干劲，督促党员干部比拼实绩、争先进位。结合工作职能，组织开展“月度述职”“季度交流”等活动，推动互学互鉴、比学赶超。

8.聚焦实绩监督评议。开展承诺践诺行动，公开承诺民生服务事项和重大实事工程，主动接受群众监督。参加民主评议机关活动，及时感知群众对信访工作、窗口办事、民生实事的意见建议。参加政务服务“好差评”评选等活动。

9.围绕中心实干提能。紧盯中心工作和重点任务，倒排时间节点，抢抓机遇，加快进度，通过“责任分工具体化、推进路径明晰化、过程管理规范化”，把领先的工作保持住、滞后的任务赶上去。

（三）比业务严练兵，增先行之能

10.实施专业提能工程。依托“局长汇智讲坛”“星期六课堂”“知行学堂”等参与学习培训，提升党员干部抓发展、优服务、强治理的能力。依托学习强国、干部党员学习网和“甬学”等网络平台，引导党员干部强化自主在线学习，系统提升专业能力素质。

11.开展岗位练兵活动。开展干部岗位建功活动，以党建带群建，结合工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗创建，通过技能比拼、知识竞赛、业务竞赛等形式，持续提升岗位专业素养。深化导师帮带，构建完善年轻干部链式培养机制，强化干部生成性学习、实战性演训，不断提升年轻干部抓落实、争先进的本领。

12.深化实战赋能机制。深入开展“争先进位、一线建功”行动，持续深化“双向交流、实战赋能”机制，推进干部压担式锻炼和体验式轮岗，增强服务基层群众和解决实际问题的能力。

13.提升数字应用水平。坚持改革赋能和数字赋能双轮驱动，推进实施智慧气象项目，积极推广“奉化天气”应用，以数字化改革成果惠及基层群众。

（四）比干劲严担当，闯先行之路

14.走亲结对促共富。持续推动在职党员进社区、入网格、领任务、办实事，年底前干部至少到社区服务1次，以干部“走心指数”换取群众“满意指数”。与城乡社区党组织开展结对共建。

15.全力攻坚促破难。重点围绕经济稳进提质，精准纾困惠企、抢抓项目进度、科学防范风险，助推“两个先行”实现开门红。围绕“五大行动”、中央和省委巡视反馈问题整改深化、省委和市委“七张问题清单”整改落实、疫情防控等重大任务，对照任务目标和数据指标，对账履责、对标找差。紧盯滞后项目和任务，制定整改方案，明确时间节点，确保各项任务、各类项目按计划有序推进。

16.优化体系促治理。持续完善“党建+信访”工作体系，推进“党性党风教育”常态化。推进“大综合一体化”改革。推动历史遗留问题解决、信访矛盾化解、难题难事帮办的常态落实。

（五）比实绩严机制，成先行之势

17.典型引领树形象。充分发挥典型引领作用，紧扣稳进提质、助企纾困、共同富裕、疫情防控、除险保安等大战大考，选树先进典型，通过媒体报道、风采展示等形式，引领干部见贤思齐、对标先进，在干部队伍中形成工作要求高人一等、工作效率快人一步、工作方法胜人一筹的浓厚氛围。

18.完善机制促成效。结合专项行动开展情况，健全完善作风建设目标设定、分析研判、督促检查、追责问责等工作机制，力戒形式主义、官僚主义，把作风建设融入日常，抓在经常，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

19.展示成果增信心。充分运用主流媒体及其新媒体，刊发报道本单位深化作风建设的特色亮点、成果案例、典型经验。树牢“始于群众需求、终于群众满意”工作导向，完善群众评价体系，把群众意见作为改进作风的指挥棒和风向标，以作风建设的实际成效取信于民，不断提升干部形象。

（六）比风气严纪律，夯先行之基

20.驰而不息纠治“四风”。一以贯之强党风树新风，抓好“四不”自律承诺回头看，开展违规出入高消费娱乐场所、违规参与酒局牌局、酒驾醉驾专项自查。加强对党员、干部操办婚丧事宜的监督检查，坚决抵制大操大办、铺张浪费的不良风气，树立好干部形象。巩固形式主义和官僚主义整治成效，切实减轻基层负担。

21.持之以恒强化权力监督。加强党员干部违法违规“负面清单”监管，做到问题解决准确高效。聚焦审批、执法等关键领域，积极探索执法过程信息化数据化全覆盖。

四、组织实施

（一）压紧压实领导责任。奉化区气象局党组全面负责领导开展专项行动，各科室、局属单位按照职责分工协同推进。落实主要负责人“第一责任”、班子成员“一岗双责”，层层压实责任。

（二）有力有序推进实施。8月初为思想发动阶段，制定实施方案，完成动员部署。10月底前为集中实施阶段，通过典型引路、严管厚爱、奖惩并举，打好“先行”系列组合拳，以“关键少数”担当示范带动“绝大多数”奋进争先。期间，适时开展作风建设现场观摩会，通报情况、交流经验、学习先进。11月至年底前为巩固深化阶段，开展总结评估，查漏补缺、建章立制，推动机关作风建设常态化长效化。

（三）全力强化作风保障。以好的作风开展专项行动，避免“两张皮”“一头热”。加强问题闭环管理，问题检视时要把问题找实、把症结找准，不能以业务问题代替作风问题；问题整改时要靶向施策、有的放矢，不能隔山打牛、隔靴搔痒。开展专项行动，既要结合实际创设特色载体，又要防止表面文章，切实做到力戒形式主义。

（四）全面营造浓厚氛围。发挥好主流媒体和新兴媒体作用，统筹线上线下、外宣内宣，既要及时总结提炼好的经验做法，选树先进典型，又要发挥好监督作用，在单位内形成干部作风建设良好氛围。