一、编制背景

为深入贯彻实施乡村振兴战略的重要指示精神，促进乡村振兴战略深入实施尚田街道组织了《宁波市奉化区尚田街道桥棚村村庄规划（2023-2035）》修编工作。为广泛征求社会各界和广大村民的意见和建议，公示时间为2023年10月25日——2023年11月23日，共计30天。在此期间欢迎广大村民提出宝贵意见和建议，并以书面形式反馈，便于汇总和整理。联系电话：0574-88637934，通讯地址：奉化区尚田街道沿江路22号，宁波市奉化区人民政府尚田办事处。

为全面推进乡村振兴，落实和深化上位规划对本规划区提出的发展目标和要求，全面推动桥棚村的发展建设、优化村庄空间布局、促进产业融合发展、改善村庄人居环境、提高村民收入水平。科学有序引导村庄规划建设，并结合桥棚村发展诉求，完成规划修编工作。

二、规划依据

规划依据涵盖法律法规、政策文件、规范标准及其他相关规划。

（一）法律法规

1.《中华人民共和国土地管理法》（2020年修订）

2.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）

3.《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）

4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）

5.《基本农田保护条例》（2011年）

6.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年）

7.《浙江省城乡规划条例》（2010年修订）

（二）政策文件

1.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中〔2019〕18号）

2.《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（中发〔2019〕12号）

3.《中共中央办公厅关于印发<深化农村宅基地制度改革试点方案>的通知》（厅字〔2020〕18号）

4.《国务院 关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）

5.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）>的通知》（厅字〔2021〕41号）

6.《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发〔2019〕1号）

7.《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）

8.《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）

9.《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

10.《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》（自然资办发〔2020〕57号）

11.《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）

12.《自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）

13.《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》（自然资函〔2022〕47号）

14.《国家发展改革委自然资源部农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》（发改农经〔2020〕1337号）

15.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号）

16.《浙江省人民政府办公厅关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见》（浙政办发〔2018〕80号）

17.《浙江省自然资源厅关于做好乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局调整方案编制、审查等有关工作的通知》（浙自然资函〔2019〕59号）

（三）规范标准

1.《第三次全国国土调查工作分类》

2.《浙江省村土地利用规划编制技术要点》

3.《浙江省县级国土空间总体规划编制技术要点》

4.《浙江省国土空间总体规划基数转换及审定办法》（修订试行）

5.《浙江省国土空间规划分区分类指南》（修订试行）

6.《浙江省村庄规划编制技术要点》（试行）

7.《浙江省村庄设计导则》

8.《基本农田划定技术规程》（TD/T1032-2011）

9.《新时代美丽乡村建设规范》（DB33/T912-2019）

10.《浙江省农房改造建设示范村规划设计导引》（2012）

（四）相关规划

1.《宁波市城乡规划条例》（2012年）

2.《宁波市城乡规划编制与审批办法》（2007.12）

3.《宁波市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

4.《宁波共同富裕乡村建设行动方案（2021-2025年）》

5.《宁波市国土空间总体规划 （2021-2035年）》

6.《宁波市奉化区分区国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）

7.《宁波市奉化区村庄布点规划（2021-2035年）》

8.《奉化市旅游业发展规划（2013-2030）》

9.《宁波市奉化区尚田镇总体规划（2013-2030）》

10. 桥棚村相关基础资料及发展意向，其他相关法律、法规、规划及有关技术规定。

三、规划范围

本次规划范围为第三次国土调查的桥棚村村域范围，涉及到前岙、桥棚、场上3个自然村，总面积5.8180平方公里。

四、规划定位

村庄形象定位：山环水绕原乡·归园田居桥棚

村庄目标定位：以农为引，以旅为愿，以原乡生活、自然山水、乡村文化为特色，突出桥棚山水田村的自然空间特征，打造“青山环抱，绿水萦绕，怡然福地，乐享农家风味，体验原乡生活，归园田居自得”的农文旅深度融合新乡村。

五、人口与用地规模

至规划期末，桥棚村户籍人口为1277人，户数为392户。村域内的总建设用地面积为18.1290公顷，其中村庄建设用地面积为13.5240公顷。

六、村庄规划结构

桥棚村规划通过空间资源的整合优化，形成：

“一轴、一带、一心、三区、多节点”的村域空间结构。

一轴：村庄发展轴

沿306县道（尚岭线）形成村庄发展轴，南北向串联村域内各主要的功能区块，联动村域融合发展。

一带：滨水景观带

沿溪两岸增加游憩节点，以绿化美化为核心丰富沿线景观。

一心：村庄公共服务中心

新建文化礼堂作为村庄公共服务中心，现状村委会、卫生所、广场等作为公共服务中心的功能补充。

三区：生态山林区（村庄外围山林区域）

休闲农业区（农田区域）

美丽宜居区（集中居住区）

七、村庄建设规划

规划新增一处文化礼堂、居家养老服务中心，解决现状设施占地面积小、设施设备陈旧等问题。

桥棚村根据发展需求，可在村内植入特色民宿、非遗基地等。

八、道路交通规划

（一）道路规划

1.外部交通：保留现状尚岭线。

2.干路：主要车行道路，桥棚村居民点内部建筑密度较大，间距较小，使得道路拓宽难度很大，因此本次规划因地制宜，适当降低村庄内部干道的路宽，规划村内干路3-8米。

3.支路：对村庄内部道路进行全面梳理，形成环路系统。规划新增一条支路（3.5米）连接上保二庙、桃园里、鸿瑞酒庄等景点（单向通行）。

4.宅前路：承担居民出入交通及旅游需求，宽度为1.5-3米。

（二）交通场站规划

1.公共交通：保留现状公交车站。

2.公共停车场：规划保留现状村委会、公园等3处公共停车场，同时新增1处公共停车场，以满足村民生活及村庄旅游发展需求。