区二届人大二次会议期间，区政府共收到代表建议257件，内容涉及全区工作各个方面，其中社会事业类成为今年最热问题，工业交通、城建环保、农业农村等问题也依旧保持热度。代表们的建议紧紧围绕全区中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义和参考价值，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。

在建议办理过程中，区人大常委会各位领导和代表对办理工作给予了极大的关心和支持，区政府和各承办单位认真扛起办理建议的政治责任，把办理工作作为深入贯彻党的二十大精神的重要任务，自觉接受区人大常委会和代表们的监督，形成了共同目标和工作合力。从建议办理的结果来看，256件建议已全部办结并答复了各位代表，办结率、上网率、面商率均为100%，办理态度满意率100%，办理结果满意率100%。其中代表提出的建议已经解决或基本解决（A类件）的184件，占71.87%；正在解决或列入计划解决（B类件）的58件，占22.66%；因客观条件限制暂不能解决（C类件）的12件，占4.69%；难以解决或留作参考（D类件）的2件，占0.78%。总的来看，今年的建议办理工作无论在办理效率上、办理质量上还是办理结果满意率上都取得了新的成效，并在实践中积累了新的经验。

一、办理工作的主要做法

我们始终以“让代表满意，让人民群众满意”为目标，以提高办理质量和建议解决率为重点，在认真总结近年来建议办理工作经验的基础上，积极创新改进工作制度，探索办理新路径，使办理水平和质量总体上有了新的提高。主要做法：

（一）加强领导，落实责任。区政府对今年的人大代表建议办理工作进行了专题研究，进一步完善了由区长负总责、常务副区长统筹抓、分管副区长牵头抓、责任单位具体负责的办理工作机制。精心组织部署办理工作，压紧压实办理责任，明确各分管副区长对建议办理工作及时进行督促、协调，领衔办理重点建议，亲自协调落实；各承办单位按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的原则，切实做到“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，确保办理工作有人抓、抓得好。区政府在日常研究协调推动中，突出抓好代表建议办理工作。各承办单位按照区政府的部署，加强领导，细化责任，制定切实可行的办理方案，普遍落实了“一把手”负责制，确保了办理工作的顺利开展。

（二）精准分类，规范办理。区委督查办会同人大代表工委及时对代表建议进行汇总登记，分门别类进行研究，确定主办和协办单位。3月22日，区政府召开“两会”建议提案交办工作会议，部署下阶段办理工作，按照分级负责、归口办理的原则，将256件代表建议统一分交43个单位负责办理。同时，为提高办理工作的规范化水平，制定印发了《关于做好2023年度人大建议政协提案办理工作的通知》，对办理程序、办理质量、办结时限等提出了具体要求。同时，要求各承办单位在办理工作过程中要做到“四个结合”，即把建议办理工作与日常工作相结合、与工作计划和工作决策相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好地为人民服务相结合，努力提高代表满意率。

（三）紧密对接，突出重点。健全人大代表工委、区委督查办、承办单位、人大代表之间的长效沟通机制，及时交换意见，确保办理工作标准不降、路径不偏、目标一致。在办理建议过程中，各承办单位始终坚持突出重点、统筹兼顾，协调推进，坚持做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈，采取上门征求意见、寄送信函、召开座谈会、面复会、专题调研等多种形式，与代表深入沟通，厘清代表的实质

诉求和真实意愿，加强办理工作的针对性，努力提高建议办理的解决率和满意率。

（四）全面回访，掌握情况。为坚持把满意度回访作为建议办理工作的重要程序，切实掌握办理工作中的真实情况，有的放矢对承办单位提出整改要求。9月中旬，区委督查办组织人大代表工委、政协提案委、督查组督查专员等相关工作人员分6组对256件人大建议办理结果满意度进行全面回访，对承办单位主动听取代表意见、办理态度、面商情况、办理结果等方面进行量化评比。从回访结果统计来看，人大代表对承办单位的建议办理态度满意率及办理结果满意率均为100%。同时，在回访中注重收集代表们提出的工作建议，事后及时反馈给相关部门进行研究办理。

（五）强化督查，狠抓落实。办理质量是办理工作的核心所在，提高办理质量，就要针对建议解决问题，力求实事求是，在落实上下功夫。办理过程中，区委督查办严格落实跟踪督办制度，加大督促检查力度，坚持电话催办、短信催办与上门督办相结合，督促责任单位提高认识、改进工作、规范程序，在确保办理质量的前提下，因地制宜，因事制宜，采取行之有效的办法，抓办理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保了办理工作落到实处、收到实效。各承办单位较好地防止和纠正了“重答复、轻落实”“光答复、不落实”的不良倾向，凡在答复中承诺解决的事情，努力兑现，做到“言必行、行必果”。

二、办理工作的主要成效

（一）建议所提问题已解决或基本解决的（A类）有184件，占71.87%。对于当前条件允许、事关民生的建议，区政府及相关职能部门集中力量，全力推进，确保做一件、成一件。如代表提出的《关于加快我区托幼服务体系建设的建议》，区政府高度重视，由区卫生健康局主办，按照构建生育友好型社会、打造“奉有善育”这一目标，多措并举加快我区托幼服务体系建设：一是不断加强“托幼一体”服务。加大托幼资源统筹力度，进一步增加托班服务供给，2022年10月我区发文实施《关于推进奉化区托幼一体化服务体系建设的实施意见》，从2023年前起要求新建小区将托育用房与新建办公幼儿园用房一并配建，实现与新建住宅项目“五同步”，优先推进托幼一体化发展。2022-2025年期间，计划每年平均新增300个托位，到2025年，存量幼儿园托幼一体化率到70%。2023年9月起新投用开办的公办幼儿园托幼一体化率达80%。二是持续加强经费保障。做好奉化辖区内符合条件的普惠性民办幼儿园生均公用经费补助，标准公用经费定额与同等级公办园保持一致；普惠性民办幼儿园专任教师工资补助、园长和保健医生工资补助继续参照《关于印发宁波市奉化区普惠性民办幼儿园管理办法（2020年修订）的通知》相关标准执行，为提供托育服务的普惠性民办园护航。三是提升人员专业水准。为提升我区婴幼儿照护服务水平，加强区内家庭养育指导的师资队伍，2020年在区妇保院成立了奉化区婴幼儿照护服务指导中心和婴幼儿照护服务实训基地，2022年我区共举办了5期家庭养育健康指导员、保育师素养提升等培训，受训人员累计达259人次数。在原保育员、育婴师的基础上，今年将开展初、中、高级保育师培训，预计培训人员270名，以进一步提升托育机构从业人员技能水平。

（二）建议所提问题正在解决或列入计划解决的（B类）有58件，占22.66%。部分建议区政府及相关职能部门已经开展统筹规划并启动实施，相关问题逐步予以解决到位。如代表提出的《关于要求新建综合性公立滨海医院的建议》，由区卫生健康局主办。为优化医疗资源配置，区政府自2021年已启动奉化区基层医疗卫生机构业务用房提升改造工程，其中包含沿海三镇（街道）3家医院：桐照分院迁建工程，建筑面积2195平方米，于2022年9月份投入使用；裘村卫生院扩建工程，建筑面积1500平方米，于2022年6月份投入使用；松岙卫生院迁建工程，建筑面积8000平方米，计划于2023年6月投入使用。而根据莼湖街道总体规划，计划将莼桐路旁64.5亩土地作为莼湖街道社区卫生服务中心建设新址，未来规划发展方向为社区医院，拟设置床位250张，建筑面积26000平方米，服务功能覆盖莼湖街道、滨海新区和阳光海湾，辐射临近的裘村镇和松岙镇。项目投资总额约1.56亿，计划分期实施，一期规划开设床位100张，建筑面积约15000平方米。现该项目已列入《宁波市奉化区卫生健康事业“十四五”规划》谋划类项目。

（三）建议所提问题因目前条件限制，待以后解决的（C类）有12件，占4.69%。部分建议因目前条件不成熟，待今后条件成熟时解决。如代表提出的《关于取消出殡全程跟踪的建议》，由区民政局主办，主要考虑以下两方面原因：一是出殡全程跟踪管理工作自2022年3月正式开展以来，累计全程监管4515次，监管覆盖率为98.11%，累计发现违规户数2144户，其中，涉事党员干部提醒谈话192人。从违规户数看，目前仍存在较多的违规行为。二是我区正在推动殡葬改革，规范丧葬行为，倡导文明节俭办丧新风，积极引导广大干部群众移风易俗，目前已取得部分成果，下步仍需通过出殡全程跟踪方式进一步整治出殡过程中的违规行为，引导广大人民群众树立厚养薄葬、文明出殡的丧葬理念。因此，取消出殡全程跟踪的条件尚不成熟。

（四）建议所提问题难以解决或留作参考的（D类）有2件，占0.78%。部分建议因与当前和今后发展方向不符，暂不采纳。如代表提出的《关于要求城乡居民基本医疗保险结余额度年度不清零，跨年度再结转的建议》，由区医保局主办。区医保局经调研后认为，基本医疗保险作为一项不以营利为目的的社会保障制度，体现了较强的公平性、保障性、互济性和福利性。医疗保险统筹基金是保证基本医疗保险制度正常运转的首要条件，一旦统筹基金出现严重超支，基本医疗保险制度的保障功能就会随之削弱甚至崩溃，从而导致基本医疗保险制度不可持续。因此，国家和省市对统筹基金的建立和规范运行有明确规定，不能把每个参保人员的预设额度等同于个人账户，因此暂不采纳以上建议。

三、存在的问题和今后努力方向

在区人大及其常委会的监督、支持下，今年的建议办理工作取得了一定成绩，但离代表们的期望和要求还有一定差距。具体表现在：一是有些单位对办理工作重要性认识不足，办理“重答复、轻落实”的倾向依然存在，对承诺事项事后办理力度不够。二是个别单位办理程序不到位，时效观念不够强，在回访中发现有初次答复未面商或未书面答复，回访后被督促再次答复的情况。三是少数单位对办理较难的建议存在畏难情绪，未有效组织相关协办单位调查研究，过多强调客观因素，工作流于表面。四是个别单位工作方法较为简单，对目前难以解决或需要上级政府部门支持的意见，初次答复时对代表解释不够，未取得代表理解，回访后被督促再次答复的情况。

针对上述问题，区政府将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，继续努力探索人大代表建议办理工作的新方式、新途径，持续完善分发交办，办理落实，面商反馈，督查考评的闭环机制，进一步提高办理工作的能力、质量和水平，着力解决群众关心关注的热点难点问题，促进全区经济社会更高质量发展，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感，以实际行动和工作成效向各位代表和人民群众交出一份满意的答卷。