2023年，在区委、区政府的正确领导下，奉化区农业农村局紧紧围绕奉化区2023年法治政府建设工作要点的要求，认真履行部门职责，抓紧抓实农业农村法治建设，持续优化审批服务，着力提升依法行政能力，不断增强普法实效，推进农业农村法治建设工作高质量发展。现将我局2023年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措及成效

1.全面落实普法责任制。坚持以习近平法治思想为引领，贯彻落实“八五”普法计划，制定《奉化区农业农村局2023年度普法责任清单》，按照“谁执法谁普法”的原则，紧紧围绕农业农村中心工作实际，结合“宪法宣传日”“备春耕现场会”等主题宣传活动，多形式开展相关法律法规宣传,发放宣传资料2000余份。坚持“以案释法”法治宣传形式，每月报送优秀作品至甬派法治宁波频道，1篇案例刊登甬派App。

2.严格执行重大行政决策法定程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁波市重大行政决策程序实施规定》，年初公布年度重大行政决策事项目录，年终公示重大行政决策事项执行情况，确保每一个重大决策事项合法合规、科学合理、民主公正、风险可控。

3.扎实推进政务公开。持续深化政务公开，坚持将政务公开贯穿政务运行全过程，着力拓展公开内容、丰富公开形式，以公开促落实、促规范、促服务，扎实推动政务公开各项工作落实落细、见行见效。2023年通过区政府门户网站，主动公开政府信息360条（件）。

4.深化行政审批制度改革。以服务办事群众和企业为出发点和落脚点，提高政务服务信息化、智能化、精准化，为办事群众提供便捷的服务，切实地让群众少跑路。2023年以来，我局受理各类许可事项共12794件，办结率100%。我局多次被区跑改办和区审管办评为文明示范窗口、服务明星和党员示范岗等荣誉称号。

5.四治融合推动乡村善治。坚持党建引领下的德治自治法治智治四治融合，制定2023年乡村治理工作要点，认真总结我区四治融合的特色亮点，1234基层矛调经验获农业农村部领导批示肯定，并获2023年度省十大农村改革案例。全年共创建宁波市级善治（示范）村57个。2024年，我局将继续深化善治村建设工作，计划创建宁波市级善治村66个。

6.推进“大综合一体化”行政执法改革。扎实推进农业综合行政执法改革，加强行政执法协同体系建设，积极推进“监管一件事”，合力开展联合检查。组织开展“双随机、一公开”工作，2023年完成16项抽查任务，设置抽查户数311家，掌上执法开通率、掌上执法激活率、抽查事项覆盖率、到期任务完成率、信用风险结果应用率、抽查结果公示率均为100%。做好行政处罚案件信息公开专项整治，对近三年的行政处罚案件进行了自查清理，就梳理出的问题全部整改到位。

7.推动行政规范性文件法治化管理。严格按照程序规定对行政规范性文件进行审核，并对一些重大行政规范性文件组织律师进行论证，确保制定的规范性文件符合法律法规规定。对涉及农业市场主体经济活动的政策文件进行公平竞争审查，凡是存在妨碍统一市场和公平竞争内容的政策文件一律不予通过。今年共审查规范性文件4个，清理废止规范性文件3个。

8.强化执法办案主责主业。2023年共办理行政处罚案件84件。海洋渔业方面，共查获涉渔“三无”船筏104艘，清缴以地笼网和流刺网为主的违规网具4100顶，立案处罚有证渔船违规案件44起。联合市场监管部门检查市场、菜行、超市、餐饮单位等涉渔经营主体2936家次，签订责任状和承诺书1084余份，当场处罚20起。农业领域方面，开展以种子、肥料、农兽药、农产品、畜禽屠宰、动监、农机、宅基地等领域为重点的行政检查共计176次，累计出动人员545人次，严厉打击了制售假劣农资、使用禁用农兽药及违建宅基地等违法违规行为。

9.推行轻微违法行为告知承诺制。精细划分农业农村领域轻微违法行为，将没有造成明显危害后果或不良社会影响、具备整改条件、属于本年度内首次被查获等违法事项纳入违规行为情节轻微，实施告知承诺制。2023年作出轻微违法行为告知承诺案件11件。

10.持续提高依法行政能力水平。我局与浙江正雅律师事务所签定《常年法律顾问合同书》，从行政诉讼、行政复议、合同审查、行政案件审核、重大行政问题讨论等5个方面强化律师团队参与度。本年度我局1名执法人员通过国家统一法律职业资格考试，成为本单位公职律师，参与本单位法治建设工作。2023年无行政复议案件，无行政诉讼案，未收到司法建议及检察建议。

11.社会矛盾纠纷有效化解。全年共收到群众投诉件65件，区长电话交办件40件，办结率100%。未发生进京越级访事件。化解国家级积案化解1起，区级积案2起，局级积案化解1起。全年共调处土地承包纠纷37件，裁决1件。

二、不足和原因

今年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但与上级要求相比还存在一定差距，如：农业普法宣传工作面广量大,农业工作人员虽下乡服务频繁，但主要集中于科技服务，普法宣传开展的深度和广度还存在不足；法制审查涉及行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议等，农业领域法律问题涉及面广、专业性强，目前我局公职律师仅一名，法制队伍力量配备不足导致法治化推进过程效率不高；干部学法用法缺乏系统性和针对性，法律知识更新不及时，面对新情况、新问题，运用法律途径解决难点问题缺乏知识储备，遇事找法有差距。针对这些存在的问题，我局将进一步改革创新，强化工作举措，扎实推进法治政府建设。

三、履行第一责任人情况

1.全面加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设，主要负责人按照职责清单严格履行法治政府建设第一责任人职责，推动党中央、国务院关于法治政府建设的重要决策部署落实落地。定期听取相关负责人法治工作汇报，及时研究解决有关重大行政决策、规范性文件、善治村创建等领域重大问题。进一步压实“关键少数”法治建设责任，将习近平法治思想、宪法、乡村振兴一法一条例、行政复议法等法律法规作为局党组理论学习中心组年度学习内容，开展专题法治学习4次。同时，组织广大干部职工依托“学习强国”、“云讲堂”等平台开展线上学习，组织广大干部职工学法用法。

2.着力保障人民权益。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，维护政府公信力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动涉农信访问题源头化解治理，出色完成护航亚运各项工作，对农业农村法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把农业农村各项工作纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动乡村振兴发展、化解农村宅基地矛盾、维护农村地区稳定，将法治贯穿到各项工作的各方面全过程，未发生越级上访、闹访和群体性上访事件。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.不断加强习近平法治思想学习。认真学习习近平法治思想和党的二十大精神，加强干部职工对习近平法治思想、宪法、党内法规、行政法规等重要法律法规的学习。定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，不断提高干部队伍的法治意识和执法能力，为全面推进农业农村法治现代化提供有力的保障。

2.进一步充实法制审查监督力量。充分发挥政府法律顾问、公职律师作用，增强公众参与实效，推进行政决策科学化、民主化、法治化。鼓励本单位执法人员参加国家统一法律职业资格考试，为其提供便利条件，努力营造学习法律的良好氛围，激发广大干部参加考试积极性，有效推动持证率提升。

3.进一步深化依法行政能力建设。紧盯“关键少数”，通过会前学法、以案释法、专题培训等形式，提升法治思维能力。优化“互联网+监管”系统、“浙政钉·掌上执法”平台应用，不断推进数字化转型和营造一流营商环境。

4.进一步强化农业农村法治宣传教育。结合“科技下乡”、“宪法宣传日”等主题活动，因地制宜、因时制宜开展形式多样的普法宣传活动，积极开展多形式、有品质、影响大的宣传活动，主动深入基层一线和人民群众，大力普及农业农村相关法律、法规。将法治宣传教育渗透到行政执法全过程，普及法律常识、弘扬法治精神。