今年以来，奉化区金融发展服务中心在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实国家稳住经济大盘、省市区推动经济稳进提质的工作要求，聚焦“跨越发展、二轮攀高”，以“竞跑竞绩、进位进阶”为主线，打好助企纾困和稳进提质金融“组合拳”。

一、2022年工作推进情况

（一）重点（中心）工作、创新工作开展情况：

1.稳实体，精准助企纾困。针对我区制造业中长期贷款占制造业贷款比重少、投放力度弱、覆盖面窄等问题，引导金融机构积极调整信贷结构，深挖制造业潜力。一是加大制造业中长期贷款支持。积极配合我区“四上一提”的行动方案，积极推广制造业中长期贷款；鼓励银行创新无还本续贷产品，通过年审制、预审制方式，延长贷款实际使用期限，与企业生产经营周期相匹配。截至10月末，制造业贷款余额240.29亿元，同比增长17.85%；其中制造业中长期贷款余额74.60亿元，同比增长45.36%，占制造业贷款比重达31.05%。二是推广供应链金融模式。建立“链主”企业清单，进一步探索“链主+金融机构联合体”及“核心企业（平台）+协同企业+链网式金融”金融服务机制，以“链主”企业为核心，在企业产供销及生产经营环节探索基于真实场景数据的动态信用植入机制，大力发展闭环穿透式供应链金融。三是加大融资贴息政策支持。根据《奉化区应对疫情影响稳链纾困助企若干措施》，制定出台《奉化区纾困助企融资财政贴息实施细则》及具体操作指引、操作流程、规范性套表等，截至目前，全区已有1292家小微企业通过财政贴息获批贷款20.38亿元，5期累计拨付财政贴息资金2070万元。

2.保民生，赋能共同富裕。一是大力推动普惠金融扩面增量。积极引导金融机构调整信贷投向，不断创新产品、优化服务、赋能数字，有效扩大普惠覆盖面，构建起多元化的金融服务体系。截至10月末，全区普惠小微贷款余额246.18亿元，比年初增加54.09亿元，同比增长32.83%。二是推出金融消薄增收“强村贷”。通过政银资源整合，为村集体经济组织提供光伏开发、新农村改造、项目建设提供精准化支持。截至2022年10月末，已向辖内斑竹村、大堰村等53个行政村完成前期授信工作，授信金额0.77亿元，已完成投放0.76亿元。三是推广“惠渔贷”渔船抵押贷款。立足桐照、栖凤渔业经济特色，以“整村授信”形式，推动金融资本与渔业资源有效融合。截至10月末，奉化农商银行、邮储银行为桐照、栖凤渔村621艘渔船整体授信15.8亿元。

3.强服务，深化保险创新。一是发挥保险托举作用。持续推进政策性农业保险产品开发，为全区种养殖户提供全方位、个性化保险保障，2022年新增猕猴桃气象指数保险、黄精干旱气象指数保险等3个新险种试点，累计上线政策性农险险种70余个。二是引导保险创新项目服务社会治理。创新推出全市首个政策性高标准农田综合保险项目试点，通过区财政补贴方式落实高标准农田建后管护资金来源，进一步巩固我区莼湖街道高标农田建设成果，保障粮食生产“长治久安”。三是加大政保对接促成效落地。组织“燎原计划”保险创新政保对接，联合农业农村局、经信局、教育局等相关部门及辖区保险机构，明确燎原项目推广工作任务，确保明年我区保险创新项目推广扩面有效落实。

4.促发展，推进企业上市。一是分层建立上市后备企业培育库。通过部门调研、大数据排查等方式筛选出“奉化区上市梯队企业项目库”名单143家，确定区拟上市企业名单18家，区上市培育企业名单18家。目前，利安科技申报深交所创业板、奔野重工报宁波证监局辅导备案、百琪达确定北交所上市并计划于年内报宁波证监局辅导备案。二是聘请上市顾问深度服务企业。聘请长源咨询上市顾问团队为拟上市企业提供上市全周期咨询服务，截至目前，已帮助50家企业确定上市目标、规划上市路径、提供股权架构搭建建议、研究分析企业上市障碍等。三是举办资本市场研修班。已举办7期（年度计划8期）区上市后备企业负责人资本市场专题研修班，全区36家上市后备企业负责人参加研修学习，邀请宁波证监局、北交所、甬兴证券、立信会所、天册律所等多家单位，针对IPO审核动向、股权结构设计、法律财务等企业上市重点问题展开现场授课，打造企业家交流平台、烘托辖区上市氛围。

5.严监管，推进政策性融资担保体系建设。一是超额完成任务。截至10月末，区政策性融资担保余额16.5亿元（其中农担1.8亿），在保户数839户，已超额完成宁波下达的担保余额12亿元的指标任务。二是加强政策支持。出台《宁波市奉化区支持金融业高质量发展的若干政策》《宁波市奉化区政策性融资担保机构资本金补充办法》《关于〈奉化区财政专户管理暂行办法〉的补充通知》等政策，由区财政一次性安排2000万资金用于政策性融资担保公司风险补偿和业务补助，将融资担保规模纳入国库现金存放指标体系，有效促进银担合作，推进融资担保业务发展。三是明确考核机制。制定《宁波市奉化区中小企业融资担保有限公司2022年度绩效考核评价办法》，从制度建设、业务发展、风险控制、落实上级决策等四个方面，对融资担保公司进行全面正确引导，将放大倍数、担保费率、服务情况等考核重点量化成为指标任务。

（二）2022年度省政府督查激励对标争取工作情况

2022年6月以来，全省首创5000万元财政小微企业贷款贴息项目已成功组织实施，拟争取省政府督查激励对标项目(融资畅通工程)。但多次对接市局后，市局回复省政府督查金融领域激励对标项目包括融资畅通工程、“凤凰行动”升级版以及防范化解金融风险三项内容，其中融资畅通工程项目只考核到宁波市层级，宁波市对区县融资畅通工作以综合考评为主，不对该项目单独安排考核，因此目前我区无省政府督查激励项目可报。

（三）工作短板问题

受疫情多发散发、经济下行压力加大等多种因素影响，截至10月末，金融机构本外币各项存款余额1133.32亿元,比年初增加80.49亿元，余额同比增长9.18%，全市排名第十；金融机构本外币各项贷款余额1360.47亿元,比年初增加181.48亿元，余额同比增长18.56%，全市排名第四。截至9月末，保费收入12.20亿元，同比增长1.80%，全市排名第十。

主要原因有：一是本外币存款增速放缓。受土地出让收入减少、财政资金支出进度加快、项目款项加速支付等因素影响，财政性存款大幅减少。10月末，全区财政性存款余额20.98亿元，比年初减少24.15亿元，余额同比下降40.76%，增速较去年同期降低8.89个百分点。二是保费收入增速持续走低。经济低迷导致居民购买保险意愿减弱、加上新车车险销售低迷、寿险公司代理人减少等多重因素影响，9月末财产险业务增速呈现负增长（-0.01%），人身险业务增速也处于低位（3.22%）。

二、金融发展形势判断

二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，为我们做好经济金融工作擘画蓝图、指明方向。我们宁波是靠实体经济发展起来的，也要靠实体经济走向未来。金融是实体经济的血脉，服务经济高质量发展，金融业责无旁贷。对于我们金融工作来说，金融工作在任何时期的主业都是支持实体经济发展，今后很长一段时间，我们金融业发展形势必然是持续脱虚向实、回归主业、聚焦主业，把宝贵的金融资源高效传递到实体经济，不断加大金融支持实体经济的力度，有效缓解企业融资难、融资贵问题，为宁波经济高质量发展贡献金融力量。

三、2023年工作思路

（一）明年工作目标

2023年，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习好、领会好、贯彻好党的二十大精神，以深化金融供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作基调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，为助推辖区经济高质量发展做好金融支撑。2023年三项主要经济指标目标为：本外币各项存款同比增长7%以上，各项贷款预计同比增长12%以上，保费收入预计同比增长3%以上，力争全市排名前6位。

（二）下步重点（中心）工作、创新工作

1.深化金融服务质效，全面提升金融服务保障能力。一是提升金融服务获得便利性。建立和完善常态化全覆盖分布式多维度的企业融资需求采集机制，广开渠道排摸融资需求，动态实时掌握企业融资需求状况。二是深入实施“周周融”为载体的融资畅通工程。跨平台、全领域、分行业、多载体持续开展综合融资服务，切实提升金融支持实体经济水平。三是切实加大重点项目资金投放力度。建立重点保障重大项目清单库，常态化组织召开重大项目专题融资对接会，建立和完善重大项目金融顾问机制，切实做好重大项目运营及融资模式的顶层设计，有效保障重大项目的资金投放。

2.发挥人才银行优势，引领科创金融发展。一是拓宽人才银行服务内涵。建立科创企业名录清单，全面梳理形成“专精特新”企业、人才企业、小而美企业、高新技术企业等科创企业名录清单，对列入清单企业实行“名单制、主办行、一对一、管家式”金融服务。二是推进科创金融产品创新。打造“奉化人才银行”金字招牌，重点围绕“专精特新”、小而美、高新技术等培育工程建设，创新推广“助力贷”“知产贷”“英才贷”等科创金融产品。三是推进投贷联动。选择一批实力强、业绩好、产业领域优势突出的投资基金开展广泛合作，挖掘一批市场前景好、核心竞争力强的科创企业，开展投贷联动，助力科创企业快速发展。

3.推动保险领域创新，加速形成“全域保险”格局 。一是加强保险机构和资金的引入。积极引入优质新业态保险机构，进一步完善我区保险机构体系。加大保险资金引入力度，支持地方基础设施建设。二是加快保险产品创新。结合我区实际，加大保险创新项目推广力度，引导相关部门与保险机构共同推进保险创新项目“燎原计划”，力争2023年实现新突破。三是扩大政策性农险覆盖面。会同保险机构共同做好新险种开发工作，继续提高我区农业抗风险能力，督促承保公司严格依法规范经营,切实履行责任，提高服务水平。

4.搭平台优服务，加快推进企业挂牌上市。一是推进企业上市进程。2023年，通过建立上市工作季度会商制度、重点拟上市企业项目推进制等方式，全力推进利安科技首发上市；海上鲜、百琪达、新邦科技3家企业上市申报；威克斯液压、金晟芯2家企业报新三板挂牌；祥晋汽车报证监局辅导备案；亿太诺、松科磁材等企业顺利完成股份制改造等工作。二是加强拟上市企业投融资对接。举办投融资对接会，搭建优质投融资平台，助力企业牵线专业投资机构，促进“项目+资本”深度融合，加快企业上市发展。三是注重企业培训学习。组织辖区拟上市企业开展各种学习培训及优质上市公司考察观摩，进一步提升企业上市氛围。

5.控风险守底线，完善融资担保体系建设。一是优化业务结构。大力推进政策性农担业务扩面增量，引导金融机构开发涉农贷款产品，协调地方法人金融机构降低涉农贷款利率。推动全区实现政策性融资担保余额17亿元，其中农业担保余额不少于2亿元。二是加大政策支持。梳理落实现有融资担保政策，参照市级政策通过常态化资本金补充、业务奖补和风险补偿等方式，弥补政策性融资担保机构收支缺口，实现可持续发展。三是关注其经营风险。加强担保风险监测排查预警，健全应急处置机制。

党的二十大报告指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这为做好金融工作指明了方向，提供了遵循。我中心将以党的二十大精神为指引，积极配合区委区政府金融工作决策部署，始终坚持金融服务实体经济宗旨，全力促进经济稳进提质，以更大担当、更实举措、更优服务助力奉化高水平打造共同富裕特色区。