2022年，区住建局认真贯彻区委区政府部署，以高质量发展城乡建设为指引，不忘初心、牢记使命，主动作为、务实创新，各项任务高质高效完成，形成了老工作有提升、新工作有成效、亮点工作有进展、试点工作有突破的良好格局，在高质量发展建设共同富裕特色区中展现新担当、新作为。

第一部分：2022年工作总结

一、致力党建引领之基 锻造住建队伍新风貌

今年以来，立足全面践行新时代党的建设总要求，做实做细机关党建工作，为推动住建事业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。一是全面落实从严治党主体责任，认真组织党的二十大精神专题学习，梳理新征程上提出的新任务、新要求，进一步树立“党建+”立体思维，让党建引领渗透到房地产市场监管、质量安全管理、老旧小区改造等各项业务工作中，切实推进党建工作和业务工作深度融合。二是大力争创党建品牌、书记项目，推进“红色工地”“红色物业”打造，引领企业规范和行业健康发展，并通过行业协会指导有条件的企业成立党组织。年内新成立物业协会党委和4个区域支部，中山锦庭、惠政丽都获评宁波市红色物业项目。三是扎实推进机关作风建设，通过集中交流研讨、岗位竞速竞赛、青年干部演讲等不同形式，引导激励全体干部职工奋力对标“两个先行”、争创“四个优势”，努力锻造一支过硬的住建铁军队伍，在疫情防控、项目攻坚、房地产矛盾化解等各项急难险重工作中，充分发挥先锋模范作用。

二、致力打造品质之城 绘就城市建设新篇章

今年以来，立足品质建设，全力以赴推进城市功能再提升再升级。一是深化前期研究谋划，牵头开展各类方案研究14个，目前《奉化区主城区范围划定研究》等10个规划方案已完成编制工作，其中《奉化区城镇社区建设专项规划》入选省、市优秀城镇社区建设专项规划编制成果名单。二是加快基础设施建设，东门路等10个道路项目建设完成，西圃南路（西圃路一期红线—弥勒大道）等3条断头路贯通；龙潭滞洪分洪区改造等14个海绵城市项目完成验收，奉化区成功入选2022年全省系统化全域推进海绵城市重点建设县（市、区）名单；省级绿道6号线基本完工，滨江生态公园绿道获评“宁波最美绿道”之一。三是做好未来社区和风貌样板区首次验收，明山剡水风貌样板区成功入选2022年度省城乡风貌样板区名单，并积极争创“新时代富春山居图”。首批300个浙江省共同富裕现代化基本单位“一老一小”场景公布，我区4社区1村上榜。金钟、南溪创成省级未来社区。

三、致力塑造宜居之乡 加速村镇风貌新蝶变

今年以来，立足宜居乡村建设，村镇美化与城市建设交相辉映、融合发展。一是圆满完成第一轮美丽城镇建设三年任务，围绕“五美”开展的67个建设项目全部开工，累计完成投资66.42亿元。江口、裘村获评2022年度美丽城镇建设省级样板，三年累计创成省级样板镇6个，溪口、萧王庙完成省级样板镇复查复评，同时积极抓好和溪口萧王庙片区集群化建设。二是扎实推进农村污水处理设施建设，2021年的17个续建项目顺利完成验收；2022年的12个农污治理项目已全部开工，5个项目已完成现场施工。三是推动美丽宜居示范村创建稳步开展，莼湖章胡村、尚田印家坑村、裘村吴江村等3个美丽宜居村建设项目已基本完工，等待省级考核验收；启动裘村吴江村申报中国传统村落，实施大堰村传统村落风貌保护行动。

四、致力践行惠民之举 构建民生保障新格局

今年以来，立足民生实事，努力在高质量发展中增进更加普惠的民生福祉。一是完善新型城镇住房保障体系，今年启动的3个城镇棚户区改造项目全部开工，开工住宅套数1442套，总建筑面积15.34万平方米。筹集保障性租赁住房项目8个，房源4358套，城镇住房保障受益覆盖率达17.49%。二是推进老旧住宅小区改造深化扩面，从主城区延伸到周边片区，今年实施了新浦小区、朝阳花园等4个老旧小区改造；超额完成7台电梯加装任务。三是规范提升物业管理，有力推进无物业管理小区清零攻坚行动，实现全区住宅小区物业管理全覆盖。5个老旧小区物业导入工作全部完成，73个物业小区完成业委会成立、换届等事宜。7个社区入选第二批市级绿色社区，创建完成30个“平安小区”，其中五星级“平安小区”6个。创建宁波市“红色物业项目”2个，宁波市“洁美小区”13个，宁波市“美好家园”住宅示范小区2个，宁波市物业项目部创优13个。

五、致力行业管理之责 促进产业发展新气象

今年以来，立足激发行业潜力，稳市场、立长效，助推行业转型发展。一是强化房地产市场管控，打好保建保交和房票政策的组合拳，着力实现房地产开发投资和商品房销售逐步回归正常。大力推进个别问题房企在奉项目保交攻坚，加强资金监管，推动一批“供而未建”“建而不快”项目取得实质性进展。加快数字化场景建设，强化源头管理，定期定向开展涉房领域的各类专项治理，截至目前，滚动排查项目建设方面有关问题36个并妥善处置。牵头开展房地产市场稳进提质攻坚行动，推动市区两级政策集成落地，筹建房产超市，加大房票安置政策宣传，开展区块推介会等促销活动，持续推动我区楼市健康发展，截至目前，全区共发放房票345张，已兑付303张。二是促进建筑业增量提质，加强年度新引进企业帮扶指导、重点企业跟踪服务，预计全年可实现建筑业省内总产值148.57亿元，同比增长21%，增速位列宁波大市前列。做好资质晋升服务，助力企业做优做强，当前已有建筑业产值统计联网直报建筑企业116家，2家建筑施工企业完成总承包壹级资质晋升，2家监理企业完成甲级资质晋升。推动全区建筑领域绿色低碳提质发展，年度新增宁波市奉化区医疗健康综合体、宁波湾文体中心等一批高星级标准绿色建筑。三是加强人防工程维护管理，开展省第一批人防数字化工程维护管理场景应用试点和人防工程维护管理数字化监管平台建设；8月19日，我区第一张人防工程不动产权证书正式发放，标志着全区人防工程正式纳入不动产统一登记；“保险+服务”维护管理模式顺利进行，18个项目完成签约；507人防工程升级改造已于12月5日完成竣工。

六、致力安全发展之路 提高风险管理新能力

今年以来，立足安全生产，重点关注房产交付、建设施工、危旧房、防汛防台等关键领域安全，常态化营造安全稳定的社会环境。一是抓牢施工质量安全底线，先后开展“除险保安”“安全生产月”等一系列质量安全专项整治行动，完成各类质量安全抽查873项次，发现并排查各类质量安全隐患3412条，整改率100%。全区273个在建项目全部应用“浙里建”管理平台。截至目前，上报宁波市重点监管企业6家，安全生产挂牌督办6起，警示约谈、信用惩戒企业385家次。二是守牢房屋使用安全红线，牵头开展全区自建房安全“百日攻坚”专项整治行动，完成自建房排查18万余户，130处疑似危房全部治理完成；去年留存的13幢城镇存量危房已全部整治完成。三是筑牢信访维稳防线，截至目前，共接处涉房类信访投诉2687件，处置群体性上访44批次，所有信访问题都及时化解、妥善处理，未发生非访、越级访事件；开展信访积案化解工作，共化解国家级信访积案1件、省市级信访积案8件，实现清零。

七、致力改革创新之力 提升职能履行新水平

今年以来，立足便民助企，推动改革由点向面突破，服务从广度向深度提升，促进营商环境持续优化。一是深化审批流程再造，推行建筑工程施工许可证“容缺受理+告知承诺+分段申报”办理、工业项目“全程网办+无纸化”施工许可审批新模式、施工图差异化分类审查，探索建立“分期+联合”竣工验收机制，全力保障各类重点项目早开工、早投产、早见效。目前共办理施工许可证174件，竣工验收备案153件，消防验收（备案）209件。二是打通审批难点堵塞点，提升“拿地即开工”保驾护航力度，安佳智能家居、昀宇科技彩印包装等项目均刷新了施工许可审批新速度；打破窗口化、被动化的固有模式，建立企业投资项目帮办代办制度，目前已累计服务项目100余个，全流程审批平均时限提速50%。三是打造审管联动新模式，重点聚焦“审管不衔接”“承诺履诺两张皮”等问题，从“批前介入、批中协同、批后监管”破解难点，互通共享承诺材料、履约信息、处罚结果，实现信息双向推送、监管结果互认“双闭环”，截至目前，检查发现违反告知承诺制项目10余个，依法撤销施工许可7个。

第二部分：2023年工作计划

一、重点聚焦“共同富裕”，在提高城乡品质上谋发展。积极推进共同富裕现代化基本单元建设，推动城市品质大提升、乡村面貌大蜕变。一是加快基础设施建设，推进城市有机更新。积极打造“畅通城市”，加快推进宝化路东延一期（金钟路-东环线）、中山东路东延（机场南路-规划高速连接线）等16个续建项目，新开工河头路（长汀路-四明路、园中路-赤峰路）、四明快速路（西环线-机场南路）、金海路（金钟路-东环线）综合整治、前方路（新丰路-金钟路）等31个项目，包括打通剡丰路、南泉路（南大路-锦屏南路）、长汀路东延及西延等3条断头路，积极谋划环城高架快速路网，强化主城区东西向贯通干道，加快宝化路快速化改造、机场南路南延（岳林东路-宝化路）及奉南路（西环线-南山路）等4个项目方案研究；加大区块更新研究，开展南山路中段及城里厢等片区更新概念方案，推动片区空间提质，城市品质迭代升级；深化海绵城市建设，打造海绵示范工程，启动滨江生态公园二期建设，打造城市生态宜居环境。二是高质量推进未来社区和风貌样板区创建。持续推进滕头和松岙未来社区建设的同时，启动迎恩、长汀、大成和西河等4个未来社区创建，落实“一统三化九场景”，打造一批满足人民群众对美好生活向往的未来社区。完成奉化岳林“活力之心”城市新区风貌区、奉化西坞-莼湖“魅力乡野”县域风貌区2个样板区的创建工作。三是深化美丽生态村镇建设。建立完善环境整治的长效机制，深化巩固美丽城镇建设成果；按照保护利用一批、改造提升一批、新建呈现一批的方式，分类打造、有序推进具有浙派民居特色的美丽宜居示范村和传统村落；加大历史建筑保护力度，做好西坞街道桑园花花祠堂历史建筑应急抢修工作；加快补齐生态环境短板，推进农村生活污水治理工作提质扩面，力争农污设施行政村覆盖率达到90%以上。

二、重点聚焦“稳进提质”，在优化行业管理上下功夫。牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，激发创新动力，增强发展动能，努力在严峻挑战中逆势奋进、赢得先机。一是房地产市场发展方面，以“保民生、保交楼、保稳定”为首要目标，重点盯牢恒大、宝龙的楼盘项目，加大助企纾困力度，以数字化改革为牵引，着力抓好项目质量安全监管，解决项目竣工交付问题，确保2023年度25个待交付楼盘全部顺利完成交付。积极研究政策，强化市场宣传，倡导房票安置，进一步推动房地产行业稳进提质，经初步排摸，2023年实施的房地产项目共有74个（续建66个、新建8个），计划完成投资224亿元。预计可产生的真实销售面积约60万㎡，加上中交转库的5个安置房项目可挖掘约30万㎡，安置房完成土地出让6块可挖掘销售约43.88万㎡，明年预计可完成商品房销售面积约123.88万㎡，与今年完成量基本一致。二是建筑业管理方面，一方面通过指导企业拓展资质和经营范围，大力发展绿色建造、装配式建造等方式，促进本地企业转型升级，提升核心竞争力，立足本地、走向区外；另一方面通过对接国有平台公司以及进入我区的区外大型优质企业，为本地企业争取更多市场份额和机会，扶持企业做优做强，提升建筑企业纳税能力和产值贡献。同时加大招引，培育新的增长点，助推我区建筑业可持续高质量发展。根据此前排摸主要产值增长支撑点的建筑企业，明年预计可完成建筑业省内总产值148.6亿元，同比增长约5.5%。三是建材行业管理方面，践行绿色发展理念，提高建筑垃圾资源化利用水平，鼓励推动在政府投资的公共工程建设项目中使用建筑垃圾再生品，2023年力争培育1家以上建筑垃圾资源化利用企业和1家绿色建材企业。

三、重点聚焦“民生实事”，在增进民生福祉上见实效。一是提升物业服务品质，建立完善党建引领城市基层治理机制，以“社区共建”为特色党建品牌，进一步强化物业管理，提升全区小区业主平均满意度；加强市场监管，完善物业项目招投标工作，加强物业服务企业选聘和退出管理，促进行业优胜劣汰；在巩固2022年无物业管理住宅小区清零攻坚行动成果的基础上，探索推动物业管理向农村延伸。二是提升住宅小区环境质量。加强2023年老旧小区基础设施改造力度，计划对亭晖嘉园、东江家园、青云小区等3个老旧小区进行改造，并根据宁波市下达的目标任务完成电梯加装工作。三是推进住房保障体系建设。加大保障性租赁住房项目的排摸力度，做好新建类租赁住房第二阶段申报工作，力争向上获取更多央补资金。2023年计划完成保障性租赁住房筹集1700套（间），到2023年底累计完成筹集4500套（间），完成我区“十四五规划”保障性租赁住房筹集目标的50%以上。持续推进棚户区改造安置房建设，2023年计划新开工棚改安置房项目4个，开工住宅套数3170套，总建筑面积约48.65万㎡。

四、重点聚焦“数字赋能”，在深化改革效能上做文章。一是持续深化工程建设项目审批制度改革，不断优化“拿地即开工、建成即使用”模式，探索“验收即发证”模式，完善一般项目“帮办机制”，深化重大项目“护航机制”，建立疑难项目“会商机制”，做优项目服务，全力打造更优营商环境，切实增强企业获得感。二是持续加强建设项目综合监管水平，加快推进“房地产全过程监管平台”建设，实现管理决策数字化、业务协同一体化、监管执法精准化；加快实现“甬建码”数据直连改造全覆盖，夯实实名制考勤管理，有效遏制转包、违法分包行为发生，规范建筑行业管理秩序；推进地方建材企业在线监管平台推广应用，构建“数据融通、高效协同、治理闭环”的建筑材料产销一体化监管新模式。三是持续打造便民快通道，协作推进农房“浙建事”服务系统落地应用，将新增的农民建房全部纳入到系统审批，扎实解决农房建设领域存在的难点堵点；加快实现公租房保障申请全程线上受理审核和公房管理数字化建设，推动我区公租房、公房管理智能化、规范化。

五、重点聚焦“除险保安”，在安全风险管控上提水平。一是有效抓好信访维稳工作，坚持“一手抓治理、一手抓信访”，深化源头治理，全面管控建筑业、房地产业领域内的重大信访矛盾。直面2023年房地产市场继续调整、大量项目集中交付的严峻挑战，深化联动机制强化风险处置，加快推进区级涉房问题处置专门平台投入运转，依托镇街吹哨、部门报到的工作机制，切实担起属地涉房信访问题和风险隐患的处置责任。通过建立两级联动的会商机制，定期或不定期地召开问题通报会、情况分析会和处置研讨会，牢牢把握工作主动权和处置主导权。二是切实抓好安全生产工作，慎终如始抓好建筑工程安全生产整治，全面落实企业安全生产主体责任，开展好安全生产标准化工地评审、扬尘整治、文明典范城市创建工作。持续强化对工程建设全过程的质量安全监管，进一步加强工程质量安全监督检查，加大抽查抽测力度，继续推行“双随机、一公开”检查方式，定期、不定期地开展工程质量安全监督检查，严把工程质量关，确保年内开展建筑领域质量安全监督巡查不低于4次。三是抓好房屋安全管理工作，做实做细“保险+服务”房屋安全管理工作，对在册房屋加强动态监测、重点巡查，坚持边排查、边整治，全面完成城镇房屋调查登记工作，摸清全区城镇房屋底数；落实基层网格常态化巡查和第三方动态监测“双线监管”机制，及时消除房屋安全隐患风险；对农村危房继续推行常态化、长效治理改造机制，发现一户，鉴定和治理改造一户，切实保障人民群众住房安全。

六、重点聚焦“内部管控”，在提升队伍建设上严纪律。一是优化审批流转制度，针对住建领域的行政审批、项目监管、资质审核等管理制度进行进一步优化修订，特别是紧盯房产项目预售、建设、交付3个重要环节，严格落实“指令”制度，切实抓好风险评估工作，确保项目不走样不变形。二是创新项目监管模式，进一步深化质量安全监管思维模式，优化工作标准，及时适应“互联网+监管”工作要求，充分利用第三方监管力量，适时将小区市政纳入监管，并对市政、消防、人防、建筑实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见，实现竣工验收“最多跑一次”。三是强化下属企业内控管理，目前房管中心下辖企业3家，其中锦海房地产有限公司为区国有资本投资控股有限公司所有，委托房管中心进行日常管理，主要从事保障性住房开发建设、分配销售、日常养护维修以及老旧住宅小区整治监管、资金筹措拨付等工作。另外2家，锦溪房地产服务中心主要从事全区存量房转让备案、商品房转让备案、房产交易窗口管理等工作；锦溪房产测绘队主要从事全区商品房、农居房、保障性住房等预测绘、实测绘，以及政府重点项目拆迁、征收、安置及危险房屋等测绘工作。计划进一步理顺上述公司运营机制以及工作职责，优化整合企业间的资源，加强对企业的制度执行、资金流转等内控管理，建立科学的人才管理机制，充分发挥行业优势，激发出企业的新活力，更好地投入城乡建设工作。四是深入党风廉政建设，以“清廉住建”建设为抓手，严格落实“一岗双责”制度，健全廉政风险防控机制，全力抓好基层清廉站所的培育建设。加大正风肃纪工作检查力度，做到教育与监督并重，专项督查与平时检查相结合，紧盯重点岗位人员，严守清廉底线，构建亲清政商关系，推进全面从严治党向纵深发展。落实好区委基层作风巡察整改意见，结合内部巡察检查和问题反馈整改情况，把整改成果转化为推动住建工作高质量发展的治理效能。