2022年以来，锦屏街道紧紧围绕奉化区法治工作重点，在区委、区政府的正确领导下，结合街道实际情况，以群众路线教育实践活动为指针，落实法治工作实施纲要，依法履行法定职责，全力打造“法治锦屏”、“平安锦屏”，有目标、有计划、有步骤的开展落实法治政府建设各项工作，维护街道社会稳定大局。现将2022年度锦屏街道办事处法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，压实各方责任

法治工作作为街道重点工作，被列入重要议事日程，街道成立了法治工作领导小组，成立以党工委书记、办事处主任为组长，分管领导为副组长，相关业务科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。同时根据区委、区政府关于法治政府建设重点工作安排，专题讨论，细化安排，统筹引领法治政府建设各项工作，将建设“法治街道”作为一项根本性的任务常抓不懈，使建设“法治街道”工作从领导上组织上得到根本保障。

（二）多点开花，打造法治锦屏

深化科学民主,打造法治锦屏。一是建立健全科学决策、民主决策工作机制。通过完善、健全党工委决策议事规则，使依法依规决策工作落到实处，即对涉及辖区经济社会发展的重大问题或与人民群众利益密切相关的重大事项，决策前进行合法性论证并须经集体讨论。努力探索建立决策调研、咨询等制度，确保科学决策、民主决策。二是推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范街道决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。今年，街道聘任朱志宏法律顾问，为法治锦屏建设提供法律咨询服务，协助处理涉法事务。三是合法性审查工作全面推进，根据合法性审查有关文件精神，司法所扎实推进街道合法性审查落实，不仅完善了合法性审查的工作流程，而且撰写出台了街道常用法律合同的规范模板，供各线办在合同签订时参考借鉴。系统性提升法治风险防范处置能力和治理法治化水平，开创了合法性审查工作新局面。四是行政机关合同履行和备案情况。街道依法履行合同，且落实重大合同备案制度，进一步促进了街道社会管理的法制化。

（三）多措并举，规范政府依法办事程序

一是严格政府规范性文件制定程序。按照有关法律法规的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。二是推行行政执法三项制度。全面推进行政执法公示、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核“三项制度”有效实施，推动行政执法结果信息公开。三是加强合法性审查。完善合法性审查事项办理流程，发挥街道法律顾问作用，加强司法所参与法治工作力度，多措并举增强街道法治力量，健全合法性审查机制。2022年度街道进行行政合同合法性审查203件。

（四）加大信息公开力度，提高工作透明度

坚持科学民主决策，坚决贯彻落实“三重一大”民主决策制度，坚持以制度管人、按程序办事,严格执行民主集中制,实现民主决策、依纪依规和依法决策。落实廉政风险防控制度，自觉接受人大、纪委、审计和社会舆论等监督。加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。2022年街道主动公开政府信息220条，其中政策文件11条、规划计划4条、财政信息21条、重大民生69条、人事任免6条、乡村振兴3条、应急管理5条以及工作信息101条。

（五）建设全方位调解模式，打造和谐锦屏

推进街道调解一体化机制。街道积极推进基层社会治理数字化改革，着重加强了“一中心四平台一网格”的线上线下联动机制建设，推进业务上下协同、数据互通共享，已基本建立了“网格—村（社区）—街道”三级社会治理网络，形成了信息采集、分类、交办、处理、反馈一体化处置体系，有效发挥了街道矛调中心在基层治理中的指挥中枢作用。一是深化矛盾纠纷排查化解专项活动，常态化开展“补短板、创机制”，坚持和发展新时代“枫桥经验”活动，确保矛盾纠纷排查化解“零死角”。全年街道和村社两级共调解案件968起，疑难复杂案件35起。二是建设全方位调解模式。通过信访接待，“最多跑一次”，矛调中心、网格联动等途径，探索多元化调解矛盾纠纷机制。

（六）以点带面，深化普法依法治理

一是制定规划，并全面落实。根据区“八五”普法规划，结合街道实际，制定了《锦屏街道法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和年度法治宣传教育工作实施意见，按照意见的相关内容，一一对照落实。二是贯彻落实“谁执法谁普法”,把普法责任制落实情况作为街道纳入全年工作目标考核，推动全街道各部门在普法工作上协力配合，齐抓共管，形成合力。三是深化民主法治示范村（社区）创建。对有条件创建的村（社区）加强指导工作，对条件有所欠缺的村（社区）补足短板，对照创建标准，一一努力提升。使创建省级、宁波级的村社数量有大幅增加。在街道层面设立公共法律服务工作站，结合网格化模式，辐射全辖区，将法律服务范围不断延伸扩展，满足多个层次的群众需求。四是查漏补缺，强化规章制度完善。街道通过指导各村、社区建立健全村规民约、社区公约等自治制度，进一步完善村务党务、人民调解、社区矫正、法律援助等各项规章制度，保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权。五是开展“法律十一进”活动，在关键时间点，如3.8妇女节，3.15消费者权益保护日、12.4国家宪法日等日子里，围绕消费者权益保护、优化营商法治环境、民法典、反电信诈骗等内容开展系列专项宣传活动，教育引导全社会增强法治观念。

二、存在不足和原因

一年来，锦屏街道在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，仍存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是街道法治政府建设力度需进一步加强。目前街道对该项工作的具体落实还缺乏有效抓手，很多工作只是完成了组织架构，具体的规定和制度还要进一步探索。比如合法性审查，各项工作已经步入正轨，但如何提高各线办工作人员的合同法律意识是一大难题。乙方起草的合同往往在违约条款方面写的比较笼统和不全面，一旦出现问题就容易造成纠纷。以往街道合同以乙方提供草案为主。但目前街道已发布了各类合同的模板，需要推广应用，各线办采纳合同模板比例比较低，这方面还需要加强。二是工作人员素质提升还有待加强。虽然日常经常开展各类普法活动，但街道工作人员的法律素养还不够高。素质提升工程也停留在表面，以学习法律，日常学习为主，缺乏新颖形式更丰富的提升手段。目前街道并没有专职法治建设管理工作人员，执法证人员比例还偏低。全街道执法证持证人员总共为22人。三是公职律师没有配备到位。四是规范行政执法行为力度还要加强。在执法时没有规范执法用语，有时候执法比较生硬。八个部门执法着装没有统一，以各自服装为主，五花八门，缺乏严肃性和统一性。另外，没有很好地做到罚教相结合。以罚为手段，一罚了事，在罚中没有体现普法教育的重要性，教育规劝不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，街道党政主要负责人坚持法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，多次主持召开工作会议梳理街道法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党工委理论中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治政府建设。深化“大综合一体化”改革。综合执法、应急管理、交通、卫生等9个部门的71名人员下沉街道，实现了“一支队伍管执法”。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织领导，形成齐抓共管的工作局面

坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各科室齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。对重大事情实行“一把手”领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓的领导体制，切实做到责任明确，任务到人，形成上下一心、齐抓共管的工作局面。

（二）加强学习培训，提高依法履职能力

加强习近平法治思想的专题学习和具体培训，加强法律知识培训，切实提高每一名街道干部的法治意识和学法意识，要求每一名工作人员在工作实践中结合理论进一步理解、掌握和运用法律，不断提高依法履职能力和工作水平。继续加大执法证考试力度，要求每一名工作人员，应考尽考，直到通过执法证考试为止，进一步提高街道执法证持证比例。

（三）开展高质量法律服务,提高群众满意度

进一步做好法律服务和法律保障工作，完善和提升村、社区法律服务平台的质量，进一步发挥基层公共法律服务点引导依法办事的功能和作用。全面应对群众所需、所疑、所急，紧跟时代步伐，提供及时贴心的法律服务。严格执行落实法律援助机制，与区法律援助中心搞好协调沟通，正确行使法律援助申请初审权。进一步发挥村、社区法律顾问律师的作用，积极倡导律师参与人民调解，及时地为困难群众提供法律援助。