为规范和加强宁波市自然资源和规划局奉化分局2021年度国土变更调查项目专项资金使用的监督管理，全面评价该专项资金使用绩效，根据《宁波市自然资源和规划局奉化分局调查确权登记与测绘项目和专项资金管理暂行办法》，遵循科学规范、公正公开、实事求是和绩效相关的原则，对局2021年度国土变更调查项目专项资金的运行情况进行了绩效评价，现将评价结果汇报如下：

一、 项目实施情况

（一）项目实施情况

2021年12月9日，自然资源部办公厅发布了《关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知》，根据自然资源部办公厅的通知及省、市相关文件要求，开展2021年度奉化区国土变更调查工作。

依据《浙江省自然资源厅关于切实做好2021年度国土变更调查工作的通知》国土变更调查的对象是全省2021年度国土利用变化情况，工作任务是：按照国家统一标准，在我区 2020 年度国土变更调查基础上，以 2021 年 12 月 31日为标准时点，开展遥感监测，通过县级实地调查和多级核查，全面真实掌握全区 2021 年度国土利用的变化情况，维护更新国土调查成果和数据库，并做好 2020 年耕地资源质量分类年度更新和 2021 年耕地资源质量分类年度更新与监测工作，保持国土调查成果现势性。

（二）项目资金管理及使用情况

2021年度国土变更调查项目专项资金为110万元，招投标中标金额106.7万元，在2022年11月中旬付款完毕。

（三）项目执行情况

奉化区2021年国土变更调查在过去一年的工作，在部省市区各级领导的关怀下，在局领导的直接领导下，在相关部门、作业单位的共同努力下，我区圆满完成了2021年度的国土变更调查工作。从2022年1月16日启动变更调查工作开始，2022年7月16日完成最后一轮数据报部为止，本项工作历时六个月，共计投入人员70余人次，共完成外业调查图斑11000余个，完成变更图斑总数15475个，其中在6月17日-6月20日，我区还顺利的完成了国家级外业核查工作。

二、 项目取得的成效

通过结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，开展实地调查举证，全面掌握了全区2021年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新区级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2021年度省级国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握全区2021年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地“非粮化”、耕地“非农化”状况，设施农业用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，全域土地综合整治、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。

三、 项目实施存在的困难

1、变更调查采用监测变化图斑为外业调查的基础，而监测图斑信息下发比较迟缓，且要求上报时间紧，需核实的图斑数量庞大，导致工作容易出错。

2、土地资源管理工作不到位，各部门未能及时掌握土地变更信息，导致国土变更调查工作未能全面进行。

3、各部门工作衔接不到位。国土变更调查虽然是以调查科为主，但是现在的国土变更调查是涉及了全域的自然资源变化图斑，原则上各部门之间的工作应该是紧密合作的，然而实际实施的时候受时间空间影响，各部门之间的配合并不到位，所以在资料收集时时常出现资料不全面、有缺失的现象。

宁波市自然资源和规划局奉化分局

2023年3月12日