索引号 | 11330283734263790N/2023-142940 | 组配分类 | 计划方案 | 主题分类 | 政务公开 |
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公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向全社会 | ||
发布机构 | 区发改局 | 发文日期 | 2023-06-13 |
关于宁波市奉化区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
2023年2月8日在宁波市奉化区
第二届人民代表大会第二次会议上
各位代表:
受区人民政府委托,向大会报告宁波市奉化区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,面对“三重压力”和超预期因素,我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,聚焦“跨越发展、二轮攀高”,以“竞跑竞绩、进位进阶”为主线,以“五大行动”引领“十大工程”,奋力打赢经济稳进提质攻坚战和除险保安大会战,各项工作取得阶段性成效。
2022年全区经济和社会发展主要指标完成情况如下:
序号 | 指标名称 | 2022年目标 | 2022年完成 | |
1 | 经 | 地区生产总值增长率(%) | 7以上 | 2.4 |
2 | 一产增加值增长率(%) | 2 | 3.9 | |
3 | 规上工业增加值增长率(%) | 8 | -0.4 | |
4 | 服务业增加值增长率(%) | 20以上 | 4.5 | |
5 | 固定资产投资增长率(%) | 10以上 | 13.7 | |
6 | 一般公共预算收入增长率(%) | 7 | 2 | |
7 | 商品销售总额增长率(%) | 20 | 24.6 | |
8 | 社会消费品零售总额增长率(%) | 10 | 5.3 | |
9 | 自营货物进出口总额增长率(%) | 增长10% 力争全国份额 占比稳中有升 | 9 | |
10 | 实际利用外资(亿美元) | 1.4 | 1.4 | |
11 | 质 | 全员劳动生产率(万元/人) | 23 | 23.3 |
12 | 有效发明专利拥有量(件) | 1308 | 1450 | |
13 | 人才资源总量(万人) | 19 | 19.2 | |
14 | 货物和服务贸易总额(亿元) | 304 | 307 | |
15 | 规模以上工业企业营业收入利润率(%) | 6.5 | 6.7 | |
16 | 结 | R&D经费支出占GDP比重(%) | 2.65 | 2.3 |
17 | 高新技术产业增加值占规上工业增加值比重(%) | 27 | 27.3 | |
18 | 现代服务业增加值占服务业增加值比重(%) | 34 | 34 | |
19 | 数字经济核心产业增加值占GDP比重(%) | 6 | 5 | |
20 | 文化及相关产业增加值占GDP比重(%) | 7 | 7 | |
21 | 绿色发展 | 单位GDP建设用地降幅(%) | 完成上级 下达指标 | 2.5 |
22 | 单位GDP能源消耗降幅(%) | 完成上级 下达指标 | 1.3 | |
23 | 绿色发展 | 单位GDP二氧化碳排放降幅(%) | 完成上级 下达指标 | 4以上 |
24 | 万元GDP用水量降幅(%) | 完成上级 下达指标 | 3 | |
25 | 地表水达到或好于Ⅲ类水质比例(%) | 100 | 100 | |
26 | 空气质量优良天数比率(%) | ≥92 | 92.9 | |
27 | 细颗粒物(PM2.5)平均浓度 (微克/立方米) | 完成上级 下达指标 | 25 | |
28 | 城镇生活垃圾回收利用率(%) | 完成上级 下达指标 | 67 | |
29 | 森林覆盖率(%) | 63 | 64.9 | |
30 | 协 | 常住人口城镇化率(%) | 65 | 61 |
31 | 居民人均可支配收入增长率(%) | 7以上 | 5.6 | |
32 | 城镇新增就业人数(万人) | 1.6 | 1.9 | |
33 | 每千人拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位数(个) | 3 | 3.52 | |
34 | 每千人执业(助理)医师数(个) | 3.71 | 3.71 | |
35 | 每万老年人拥有执证养老护理员数(人) | 22 | 29 | |
36 | 人均体育场地面积(平方米) | 4.04 | 4.04 | |
37 | 综合行政执法事项占比(%) | 完成上级 | 60 | |
38 | 依申请政务服务办件“一网通办”率(%) | 完成上级 | 90.77 | |
39 | 亿元GDP生产安全事故死亡率(人/亿元) | 〈0.009 | 0.008 | |
40 | 粮食综合生产能力(亿斤) | 保持稳定 | 保持稳定 |
(一)三次产业稳步推进,经济运行保持平稳。全年地区生产总值达到907.3亿元、增长2.4%,全国综合实力百强区排位上升至第70位,经济总量全省排名上升至第29位,三次产业结构调整为4:60.3:35.7。现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值增长4.2%,地方储备粮增储13.4%,创成省渔业健康养殖示范区。启动实施数智农业产业园、星光现代农业园区“万亩方”项目,市战略性蔬菜保供基地、长三角互联网水产商贸中心等项目签约落户。扎实推进农民农村共同富裕,新增来料生产加工点56个、共富舱122个,新培育林下经济面积1000亩。工业经济砥砺前行。实现规上工业增加值378.5亿元,电子信息、汽车零部件产业产值突破百亿。企业梯度培育不断深化,利安科技上市过会,4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业,新增规上企业79家,亿元以上企业25家。全面实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,完成低效高耗企业提升整治191家,腾出用能空间1.6万吨标煤。持续深化“亩均论英雄”改革,规上工业企业亩均增加值达到306万元/亩,经济开发区荣获全省年度亩均效益领跑者称号。服务业有序发展。实现全区服务业增加值323.9亿元、增长4.5%,新增规上(限上)服务业企业50家,宁南新城入选省现代服务业创新发展区。消费市场回暖向好,累计发放消费券4082万元,成功创建4条特色街区,实现社会消费品零售总额170.7亿元、增长5.3%。金融业平稳运行,本外币存贷款余额分别达到1152.4亿元、1377.3亿元,增长9.5%、16.8%,不良贷款率下降至0.35%。获评首批长三角高铁旅游小城,荣登省十周年文旅发展区总榜。
(二)项目招引建设加快,发展后劲不断夯实。深入实施重大项目“1244”“拿地即开工”等机制,项目投资不断放量。重大项目支撑有力。全年完成固定资产投资448.6亿元、增长13.7%,增速全市第三。工业投资、基础设施投资、房地产开发投资分别完成53.8亿元、72亿元和259.7亿元,分别增长30.8%、10%和7%。5个省重点建设项目完成投资21.1亿元,投资完成率131.7%;39个市重点项目完成投资106.5亿元,投资完成率138.7%。中烟二期、亚德客三期等项目竣工,宁波城市职业技术学院奉化校区一期全面完工。平台建设成效显现。宁波湾省级旅游度假区获批,“欢乐滨海”综合体、宁波通源医院一期、宁波湾文体中心等文旅健康项目有序推进,滨海“度假区”形象逐渐呈现。开发区产业主阵地更加凸显,竣盛电器、瑞峰智能、中坚塑胶等竣工投产。宁南新城城市功能持续完善,中交壹里科创云廊一期、琎琳站生活配套服务中心等项目稳步推进。“雪窦名山、溪口名镇”加快建设,获评省首批“醉美景区”,应梦里、梦在武岭揭幕开业。招商引资稳中有进。全年新引进项目54个,其中亿元以上项目36个。全区实到浙商回归资金107.9亿元,实到市外内资资金164.1亿元。实施“招大引强”专项行动,达闼机器人、物产新能源汽车配件大宗贸易中心等一批优质项目签约落地。实行项目招引服务闭环流程管理,强化驻外招商和飞地建设,北上深杭四地孵化器新吸引入孵企业28家,注册落户奉化项目17个。
(三)改革创新强力推进,发展活力更加强劲。深化数字化改革,突出试点先行、变革赋能,创成一批富有奉化辨识度、标志性改革品牌。重点领域改革纵深推进。浙址通享(数字门牌)、“农省心”获评省级数字化改革优秀应用,“帮办一键通”入选全市最佳应用,“大综合一体化”行政执法改革全面落地,涉重大工程项目补偿安置协议司法确认改革在全市推广,改革工作获省市“双优秀”等次。渔获物限额捕捞工作列入农业农村部试点,农业“标准地”改革入选省强村富民乡村集成改革实践试点。全面深化区属国有企业改革,“管资本”体制建设持续优化。科创引擎不断释放。规上工业企业研发投入增长11.5%,新增高新技术企业84家、省级科技型中小企业156家。新增各类人才2.1万人,其中博士64人、硕士551人,新增高技能人才超7000人。两院院士领衔项目实现零突破,国家级和省级引才工程、甬江人才工程入选数均创历史新高,新增院士工作站6家、超近五年总和。人力资源服务产业园开园运营,“风华聚”人才公寓竣工验收。要素保障不断优化。用足用好稳经济“30+21”条措施,落实各项税费“退减免缓”43.8亿元、财政奖补资金8.9亿元,率先投放5000万元贷款贴息。持续推进工业“标准地”出让,盘活存量建设用地2397亩。发行地方政府专项债券35.8亿元,支出率达94.9%。柏坑水库扩容工程争取到省规划额度70亩。
(四)城乡品质持续提升,生态环境更显靓丽。抢抓全域国土空间综合整治历史机遇,村镇美化与城市建设交相辉映、融合发展。城市功能日益提升。“三区三线”划定成果获自然资源部批复,宁南田园城市综合整治示范片区入选市首批试点。龙潭滞洪分洪区改造等25个海绵城市项目完成验收,葛岙水库建成蓄水,柏坑水库扩容稳步推进。东门路(锦屏南路至南山路段)、南山路二期等改造完工,圆峰路北延、锦屏南路南延等建成通车。金钟、南溪创成省级未来社区,完成朝阳花园、新浦小区等老旧小区改造,启动3个城镇棚户区改造安置房建设。美丽乡村凸显魅力。创成明山剡水省级县域样板,江口、裘村创成美丽城镇建设省级样板,大堰荣获美丽浙江十大样板地,莼湖、西坞、萧王庙、溪口上榜全省“我心中的最美小镇”50佳。滕头、青云等4个村创成省级未来乡村,大堰村、岩头村入选首批市级乡村旅游共同富裕示范村。深入实施农村住房改造,完成拆旧283亩、建新179亩。扎实推进12个农污治理项目,农村生活污水处理设施行政村覆盖率达89%。新改建农村公路19.4公里,获评“四好农村路”全国示范县称号。生态环境不断改善。一体推进扬尘、水环境、土固污染整治,全区空气优良率上升至92.9%,蝉联“大禹鼎”银鼎,获评省首批三星级“无废城市”。全面实施“林长制”“田长制”,新增城市绿地32.6公顷,加快张家工业园区市级“污水零直排区”建设。
(五)共同富裕全面推进,民生福祉更为满意。坚持全民共富优享为导向,深入推进“扩中”“提低”改革,百姓获得感、幸福感、安全感持续提升。民生保障扎实推进。全面启动新一轮高质量民生同城化行动,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到67490元和41007元,城乡居民收入倍差缩小到1.65。全区城镇新增就业1.9万人,城镇登记失业率保持1.84%低位。加快推进“一老一小”服务工作,新增标准化老年食堂20家、婴幼儿托位568个。“群英绘共富”入选市级共富试点,“七彩巧富”巾帼创富工程获评市共同富裕首批最佳实践案例。社会事业日臻完善。浙师大附属奉化实验学校正式揭牌,江口中学迁建开工,顺利通过全国义务教育优质均衡发展区省级评估。市第一医院方桥院区正式启用,区中医院新院区建成投用,国科大附属肿瘤医院(省肿瘤医院)宁波院区揭牌开诊,宁波大学医学部落户方桥。区博物馆荣膺全国博物馆十大陈列展览精品奖,联合出品电视剧《问天》荣获全国“五个一工程”奖,“共享礼堂”入选全省文化领域共富最佳案例。获评省竞技体育突出贡献奖,区首届全民健身运动会开幕。社会治理和谐稳定。全区刑事立案数、治安案件受理数、电信网络诈骗案件受理数分别下降14.5%、27.7%、28.4%,成功捧回省“一星平安金鼎”。大桥派出所荣获全国优秀公安基层单位,金峨村获评全国民主法治示范村。打赢安全生产综合治理三年行动收官战,完成应急消防管理所更名挂牌,基本实现基层治理镇(街道)、社区(村)、网格“一盘棋”。积极开展“基层治理提升年”活动,探索实施“1234”基层矛调模式,万人成讼率下降至67.44件/万人。成功应对“轩岚诺”“梅花”台风和高温干旱等自然灾害,稳妥处置“5.01”等突发疫情。
各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们更应清醒认识到当前经济社会发展中还存在不少问题和挑战。经济企稳回升的基础仍不牢固,部分经济指标与年初任务目标存在一定差距;缺乏主导型、链主型的龙头骨干企业引领,部分中小微企业生产经营依旧面临较多挑战,抵御外部风险能力较弱;城市功能、生活品质等公共服务方面还有短板,高水平打造共同富裕特色区任务依旧艰巨。面对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,千方百计加以解决,努力把工作做得更实更好。
二、2023年国民经济和社会发展计划安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是“八八战略”实施20周年,也是“十四五”规划承上启下的关键之年。我们要坚持以党的二十大精神为统领,有效防范化解重大风险,有力稳住经济社会发展基本盘,落实落细各项工作任务。2023年国民经济和社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央决策、省市部署和区委要求,完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、着力推动高质量发展,坚持稳字当头、稳中求进总基调,奋力干好区委“一三五”中心工作,加速动能大变革,加快经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动现代化滨海大都市健康美丽新城区建设取得新突破,努力开创中国式现代化奉化实践的崭新局面。
2023年全区国民经济和社会发展主要计划目标安排如下:
序号 | 指标名称 | 2023年目标 | |
1 | 经 | 地区生产总值增长率(%) | 5.5以上 |
2 | 农林牧渔业总产值增长率(%) | 4.5 | |
3 | 规上工业增加值增长率(%) | 5.5 | |
4 | 服务业增加值增长率(%) | 8 | |
5 | 固定资产投资增长率(%) | 10以上 | |
6 | 一般公共预算收入增长率(%) | 6 | |
7 | 社会消费品零售总额增长率(%) | 6 | |
8 | 自营货物进出口总额增长率(%) | 保持全国 份额占比 不下降 | |
9 | 实际利用外资(亿美元) | 1.55 | |
10 | 质 | 全员劳动生产率(万元/人) | 24 |
11 | 有效发明专利拥有量(件) | 1680 | |
12 | 人才资源总量(万人) | 21.4 | |
13 | 货物和服务贸易总额(亿元) | 335 | |
14 | 规模以上工业企业营业收入利润率(%) | 7 | |
15 | 结 | R&D经费支出占GDP比重(%) | 3 |
16 | 高新技术产业增加值占规上工业增加值比重(%) | 27.6 | |
17 | 现代服务业增加值占服务业增加值比重(%) | 36 | |
18 | 数字经济核心产业增加值占GDP比重(%) | 10 | |
19 | 文化及相关产业增加值占GDP比重(%) | 8 | |
20 | 绿色发展 | 单位GDP建设用地降幅(%) | 完成上级 下达指标 |
21 | 单位GDP能源消耗降幅(%) | 完成上级 下达指标 | |
22 | 单位GDP二氧化碳排放降幅(%) | 完成上级 下达指标 | |
23 | 万元GDP用水量降幅(%) | 完成上级 下达指标 | |
24 | 地表水达到或好于Ⅲ类水质比例(%) | 100 | |
25 | 空气质量优良天数比率(%) | ≥93 | |
26 | 细颗粒物(PM2.5)平均浓度(微克/立方米) | 完成上级 下达指标 | |
27 | 森林覆盖率(%) | 58.5 | |
28 | 协 | 常住人口城镇化率(%) | 65 |
29 | 居民人均可支配收入增长率(%) | 6 | |
30 | 城镇新增就业人数(万人) | 1.2 | |
31 | 每千人拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位数(个) | 4 | |
32 | 每千人执业(助理)医师数(个) | 3.85 | |
33 | 每万老年人拥有执证养老护理员数(人) | 30 | |
34 | 人均体育场地面积(平方米) | 4.08 | |
35 | 亿元GDP生产安全事故死亡率(人/亿元) | <0.008 | |
36 | 粮食综合生产能力(亿斤) | 保持稳定 | |
注:森林覆盖率从2023年开始采用国家口径核定(即森林覆盖率基本以国土三调认定为林地上的乔木、竹林、灌木作为计算范围,且部分国土三调认定为林地以外的零星林地不再纳入森林覆盖率计算范围),因此森林面积较以往有所下降。经核算,我区国家口径核定的森林面积为112.1万亩,国土总面积为191.7万亩,森林覆盖率为58.5%。 |
三、2023年国民经济和社会发展主要任务
实现上述目标,2023年国民经济和社会发展要着重抓好以下五方面工作:
(一)以能级跃升为总导向,推动经济整体向好。着力构建现代产业体系,建立生产性服务业与先进制造业、都市农业互动发展的长效机制,贯彻实施数字经济创新提质“一号发展工程”,以实体经济的高质量发展推动经济稳进提质、争速争进。做优做强现代服务业。开展都市经济专项提能行动,出台新一轮服务业高质量发展政策包,新增规上(限上)服务业企业80家,服务业增加值增长8%。运行区服务业发展促进中心,明确全区“大服务业”发展统筹协调机构。加快宁南新城省级现代服务业创新发展区、西枢纽奉化片区建设,大力发展生命健康产业,建成投用市康养疗护中心,加快建设市公共卫生临床中心、生命科学城健康医养中心。加快打造楼宇经济集聚区和专业楼宇,税收亿元以上服务业楼宇达到5栋。大力推进文旅融合发展,实施旅游业“微改造、精提升”项目180个,旅游综合收入增长10%以上。发展壮大先进制造业。实施“产业强链”行动,畅通区内产业链供应链,力争规上工业总产值突破千亿级,规上工业增加值增长5.5%。实施新一轮数字经济发展行动,数字经济核心产业制造业增加值增长10%。加强“凤凰行动”“大优强”“小而美”企业梯队培育,新增上市企业1家、三十亿元以上企业2家、十亿元以上企业2家、规上企业100家以上。力争新增国家级制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业4家。完善“2+7+N”集聚区方案,片区化推进白杜、费家塘头等10个工业区块专业化改造,新建改建工业厂房70万平方米。深入实施“亩均论英雄”改革,区属规上工业亩均增加值增长10%,整治提升“低散乱污高危”企业300家。加快发展都市农业。推进特色农业规模化发展、优势农产品品牌化提升,做精做优水蜜桃、笋竹、草莓、茶叶等产业。农林牧渔业总产值增长4.5%,建成高标准农田1.3万亩,粮食年产量达到1.3亿斤以上。做大做强渔业产业优势,开工建设数字渔港经济区。加快推进“万亩方”项目建设,新建市战略性蔬菜保供基地。
(二)以改革创新为着力点,全面释放发展活力。优化政策要素组合,深化“放管服”、供给侧结构性改革,贯彻实施营商环境优化提升“一号改革工程”,不断增强发展新动能。构筑一流营商环境。强化财政、金融、产业等政策接续助力,清单化梳理落实省“8+4”经济政策体系,全年为市场主体减负26亿元以上。用足用好专项债资金支持领域、政策性开发性金融工具等,创新推广“助力贷”“知产贷”“英才贷”等科创金融产品,普惠口径小微企业贷款增长33%、制造业贷款增长15%。开展稳企助企专项服务行动,推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”,新登记市场主体增长8%。全面实施全域国土空间综合整治,实现“多规合一”全覆盖,推进低效用地再开发,做好成片土地开发利用(具体以批准的土地征收成片开发方案为准)。着力深化重点改革。着力推动数字化改革系统集成,建强一体化智能化公共数据平台。迭代升级“数字门牌”“护校安园”等场景应用,稳步推进液气密、渔业、水蜜桃等产业数字化升级。深化政府、国企、高校、医院、群团多元合作模式,探索提升跨层级、跨区域、跨系统数据归集、回流、共享能力。持续深化“一件事”、大综合一体化等改革,谋划开发“司法确认”“1234”线上应用平台。深化“党建+改革”模式,探索整合“村级云监督”、村级合同“全周期”监管等做法。持续强化创新赋能。深入实施“苗成树、树成林”培育,新增高新技术企业75家、省级科技型中小企业130家,全社会研发投入增长15%。加快“茗山智谷”创新综合体、宁波创新工业综合体等平台建设,提升摩米创新工场、启迪科技园等平台能级。推进研发机构、工程技术中心建设,新增市级以上企业研发机构20家。加大知识产权保护力度,新增有效发明专利230件。持续实施“凤麓英才”项目、甬江人才工程,擦亮“奉化工匠”名片,引进特优和领军人才10名,新增高层次人才600名、高技能人才5000名。
(三)以扩大内需为突破口,全力增强发展后劲。着力扩大内需,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,贯彻实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,提升开放型经济水平,推动奉化制造“走出去”“走得远”。提速有效投资放量。优化“四大办”“拿地即开工”“赛马激励”闭环机制,全年固定资产增长10%以上,水利投资增长18%、交通投资增长15%、高新技术产业投资增长15%、公共服务投资增长10%。围绕省市重大战略、规划,谋划建设奉新嵊合作产业园、生命健康产业综合体等项目。开工建设中烟工程中心、浙天万物互联等产业项目,加快利安科技滨海基地、永耀智能电力产业园一期等项目建设,制造业投资增长15%。积极招引“链主型”企业,推进QFLP项目落地,实现浙商回归到位资金98亿元,市外内资到位资金150亿元,实际利用外资1.55亿美元,新引进亿元以上产业项目35个。推动消费回暖向好。做好后疫情时代消费转型,推动社区零售、夜间消费、假日经济、网络直播等消费业态发展,社会消费品零售总额增长6%。继续抓好特色街区创建,通过数字赋能、商旅文体融合等方式打造街区消费新场景,新创建4条特色街区。办好美食节、汽车展、年货展等传统促消费活动,迭代优化消费券发放方式,招引中高端及新能源汽车品牌4S店,推出更多优质文商旅活动,丰富消费载体、满足消费需求。推动双向开放循环。充分发挥外向型经济纾困政策激励效益,促进外贸进出口稳保提质,外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定。引导传统外贸流通企业、工贸一体企业向跨境电商、数字贸易、大宗商品物资交易等领域创新转型,跨境电商交易额增长25%。加快打造具备精准供应链基地、网红带货中心和跨境电商集聚区等功能的综合服务平台,提高服务贸易产业集聚度,争创宁波市级服务贸易园区。推进跨境旅行社及中东欧品质生活馆项目,争创有奉化特色的中东欧合作模式。深入参与“一带一路”、“四大”建设、海洋强省等重大战略,多维度做好与温州文成山海协作、四川甘洛东西部协作。
(四)以提升品质为主攻点,推进城乡融合发展。充分释放区位优势,优化扩展城市空间格局,提升城乡人居环境品质,不断增强城市吸引力、辐射力、向心力。加速城市有机更新。开展成片改造老旧区块和城中村拆迁整治(具体以区政府批准的征收拆迁年度计划为准),完成征收拆迁100万平方米以上,改造老旧小区3个、城中村17个,完成风貌样板区2个,加快打造未来社区6个。建成贯通西环线北延(甬山隧道段),加快203省道奉化段二期、四明路东延等项目建设,新建连山快速路二期、四明快速路等项目。完善城市路网体系,开工建设前方路、长汀路东延、锦屏中路北延等,贯通宝化路东延一期(金钟路至东环线)、中山东路东延。推进海塘安澜工程建设,加快柏坑水库扩容项目。加强美丽乡村建设。全域推进“一区五线”美丽乡村风景线建设,打造“欢乐桃马”“金溪五村”等共同富裕示范带、“蓝色海湾”“绿动锦西”美丽乡村风景线,实施56条乡村公路提质。深化农村宅基地改革,探索建立农村宅基地有偿退出、跨村跨镇(街道)流转、二次补偿等制度,新建改建农房1.5万平方米。系统重塑美丽乡村空间格局,坚持“靶向引领”,新创建省级未来乡村3个。启动“共富产业园”建设,新建共富工坊10个、共富舱200个。加快绿色低碳发展。积极开展“低碳”试点示范建设,完成4家以上低(零)碳省级试点村的申报。打好污染防治攻坚战,全年空气质量优良率达93%,PM2.5平均浓度控制在27微克/立方米以内,力争夺得省“大禹鼎”金鼎,创成省四星级“无废城市”。启动滨江生态公园二期建设,新增城市绿地30公顷,争创国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。增次扩面加强生活垃圾分类源头管理,推进厨余垃圾处理厂、方桥污水厂建设,投用循环经济园区污水处理厂。加快可再生能源发展,新增光伏装机容量5万千瓦。
(五)以促进共富为落脚点,持续增进民生福祉。全面推进共同富裕特色区建设,加快打造一批共同富裕标志性成果,切实保障和改善民生,持续完善社会公共服务体系,提升社会治理效能,促进社会事业全面发展。持续提升民生保障。实施60个新一轮高质量民生同城化项目,打造“奉优”幸福民生品牌。深入实施就业优先战略,城镇新增就业1.2万人以上,开展职业技能培训1.7万人次,力争创成省级示范零工市场1家。加快制定“扩中”“提低”方案,不断拓宽中低收入群体增收渠道。支持刚性和改善性住房需求,建设筹集保障性租赁住房1700套。加强市场“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品价格监测与预警分析,抓紧抓好保供稳价工作。不断优化社会服务。深入实施基础教育高质量发展三年行动计划、“奉中崛起”计划,创成全国义务教育优质均衡发展区,投用凤鸣未来学校,推进江口中学迁建。推进“合作办医成效年”专项行动,加快区人民医院迁建,启动区妇幼保健院、溪口医院建设前期工作。突出“一老一小”重点群体,新建改建标准化老年食堂20家,公办园在园幼儿占比达到55%。加快共建“我们的家园”内外兼修2.0版,正式启用区体育中心,“15分钟品质文化圈”覆盖率达到80%。推进社会治理现代化。发挥区社会治理中心和镇街“基层四平台”统筹协调作用,深化“1234”基层矛盾调解模式。深入开展“社区矫正执法规范提升年”专项行动,探索社区矫正社会工作项目化运作新模式。常态化开展风险隐患排查治理,推进应急消防管理所工作阵地一体化融合。优化疫情防控措施,持续开展常态化扫黑除恶,严厉打击电信网络诈骗等犯罪,强化综合治理防范,巩固平安奉化建设成果。加大公共卫生、食品药品等重点领域监管力度。
各位代表,做好2023年社会经济发展各项工作任重道远,我们将坚持区委的领导,在区人大及其常委会的监督支持下,在区政协及各界人士的积极参与下,锚定经济社会发展预期目标,再接再厉、顺势而为、乘胜前进,统筹好发展和安全,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步,奋力谱写好中国式现代化奉化篇章。
《关于宁波市奉化区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》附件
名词解释
1.三重压力:即2021年中央经济工作会议指出的我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。
2.万亩方:即布局集中连片、农田设施完善、生态美丽良好、适合规模种植和现代农业生产的规模超过万亩的优质耕地和永久基本农田。
3.共富舱:即以集装箱+智能软硬件形式,可实现蔬菜、食用菌等农产品全年设施化生产的可移动式智能种植工厂。
4.“1244”机制:即构建“一条链”重大项目全过程管理,形成“双回路”工作推进体系,成立“四大办”统筹协调服务,建立“四级”协调会商运行机制。其中“一条链”即按照“储备谋划、识别识类、决策决定、项目审批、招标建设”流程推进,“双回路”即业务推进+综合协调,“四大办”即大项目统筹办、大财政金融办、大政务督查办、大建设调度办,“四级”即每周例会、半月协调、月度会商、月度专题。
5.“大综合一体化”行政执法改革:即坚持大综合方向为统领,以整体政府理念统筹行政执法,更大范围整合执法职责,优化配置执法资源,健全执法协同机制,形成部门间、区域间、层级间一体联动的行政执法格局。
6.“30+21”条措施:即《奉化区应对疫情影响稳链纾困助企若干措施》中的30条政策措施,《奉化区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》中的21条政策措施。
7.三区三线:“三区”即生态空间、生产空间和生活空间,“三线”即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
8.无废城市:即以新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
9.“扩中”“提低”:即扩大中等收入群体规模,提高低收入群体收入。
10.“五个一工程”奖:即一部好的戏剧作品,一部好的电视剧(片)作品,一部好的电影作品,一部好的图书(限社会科学方面),一部好的理论文章(限社会科学方面)。
11.“1234”基层矛调模式:即“一核统领、两庭共治、三级防线、四个闭环”的基层矛盾调解新模式,其中“一核统领”即党建统领,“两庭”即道德庭、共享法庭,“三级防线”即村社-镇街-区联动调解防线,“四个闭环”即四级事件分类处置闭环机制。
12.区委“一三五”中心工作:即区委二届三次全体(扩大)会议提出的学习宣传贯彻党的二十大精神“一条主线”,片区大协同、项目大统筹、改革大集成等“三件大事”,稳企助企专项服务行动、都市经济专项提能行动、交通路网专项提升行动、风险隐患专项整治行动、干部效能专项比晒行动等“五个专项行动”。
13.“2+7+N”集聚区:“2”即2个重点特色产业园,“7”即7个优势产业园,“N”即一批小微产业园(特色产业区块)。
14.“低散乱污高危”企业:即亩均增加值和税收低、不符合布局规划、违法违规建设、高污染、高能耗、存在安全生产隐患的企业。
15.“8+4”经济政策体系:即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包,财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。
16.QFLP:即合格境外有限合伙人,指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后,将境外资本兑换为人民币资金,投资于国内私募股权投资以及风险投资市场。
17.共富工坊:即由党组织结对共建,以促进农民和农村剩余劳动力就近就地灵活稳定就业,利用农村闲置土地、房屋、产业资源发展车间式、居家式、品牌式、产业式、电商式、农旅式工坊,推动农民增收、企业增效、集体增富的一种模式。
18.零工市场:即为临时性、阶段性灵活就业群体搭建的,集职业介绍、政策咨询等服务功能为一体的供需对接平台。