一、项目概况

（一）项目实施情况

近年来，奉化区委宣传部始终把农村文化礼堂建设摆在重要位置，投入大量财力，统筹各种资源，稳步推进，扎实开展农村文化礼堂建设，农村文化礼堂建设成效显著。2015年度被评为“全省农村文化礼堂建设先进市”，经2020年奉化区自然村进行撤并调整，行政村总数由原来的351个减少到目前的284个，且部分村由于拆迁或并入社区从而与周边村共享礼堂或取消原有礼堂建制。目前奉化区共有288家农村文化礼堂，获评浙江省五星级文化礼堂19家，宁波市四星级文化礼堂29家。

落实落细《关于进一步建立健全农村文化礼堂长效管理运行机制的实施意见》《奉化区农村文化礼堂服务指导中心管理办法（试行）》，培育建立志愿服务组织，各行政村建有一支5人以上的文化礼堂志愿者队伍。各镇（街道）根据《浙江省农村文化礼堂验收标准（试行）》和《奉化区农村文化礼堂建设标准》要求，在完成农村文化礼堂硬件设施建设基础上，重点加强软件建设，完善组织管理，配备好专（兼）职管理员，策划和实施相关活动内容，确保农村文化礼堂建管用育无缝对接和一体化建设，确保建成的农村文化礼堂能顺利进入常态化运作。

（二）财政支出情况

农村文化礼堂的建成验收采用“建成一家、验收一家、投入使用一家”的模式，开展集中验收工作，验收通过的文化礼堂下拨文化礼堂建设专项运行补助资金。根据《关于推进农村文化礼堂长效机制建设的意见》（浙委办发〔2017〕22号）、《宁波农村文化礼堂建设专项资金使用管理办法》（甬宣通〔2016〕42号）、《关于进一步建立健全农村文化礼堂长效管理运行机制的实施意见》（奉宣〔2018〕8号）和《关于推进农村文化礼堂管理员年度考核的意见》（奉文礼办〔2019〕1号）有关规定，结合各镇（街道）2021年度文化礼堂运行实际情况，下达文化礼堂运行补助资金。按照每个文化礼堂运行经费2万元的标准下发，2021年底全区文化礼堂288家，拟补助运行经费共计576万元。

二、项目的主要经验及做法

围绕农村文化礼堂的“建管用育”，奉化以丰富群众文化生活为核心，整合资源，瞄准“共享”目标，推进“智慧”应用，打造“文化地标、精神家园”，培育成为了党的创新理论在农村学习宣传的主阵地。特别是党史学习教育开展以来，我区因势利导，把礼堂培育成了学习场所、宣讲宣传阵地和为群众办实事的共享平台。同时奉化也践行“以节兴用、以赛育人、以用促建”的原则，持续举办礼堂文化节，通过统分式运作、竞赛式参与、自发式提升，打造奉化农村的“全民运动会”，实现文化礼堂“大门天天开、活动天天有、百姓天天乐”。

奉化区打造“共享礼堂”培育农村党史学习教育新阵地的做法于6月1日登上中宣部第22期《宣传工作》。在全省农村文化礼堂2.0版建设暨新时代文明实践中心建设工作现场会上，我区《提升内涵 扩大外延 完善机制 奉化探索“共享礼堂”提升用育水平》作书面交流。《奉化区打造“共享礼堂” 丰富农村群众文化生活》做法在宁波市《“服务企业服务群众服务基层”活动简报》第34期刊发。溪口镇畸上村文化礼堂管理员夏洪福荣获第四届浙江省“最美文化礼堂人”。萧王庙街道、溪口镇获评浙江省农村文化礼堂建设示范县（市、区）、示范乡镇（街道）。

三、存在问题

一是建成后的文化礼堂普遍缺乏“当家能手”，兼职多，专职少，已有的文化礼堂管理员队伍工作能力和水平参差不齐，在很大程度上影响着农村文化礼堂的使用效益。

二是内容缺乏创新。文化礼堂的建设内容主要是“两堂”和“五廊”，文化礼堂建设手册提供了指导性意见，文化礼堂建设村基本是按部就班，所以建成后的文化礼堂除了建筑结构形式不同，“两堂”和“五廊”的布置是大同小异，体现不出特色，甚至有的村邀请的广告公司可以用同一个设计方案应用到不同的文化礼堂，最后达不到“一村一特”“一村一品”的要求。

四、关于提升项目绩效的改进方向和举措

（一）强化专线资金及时拨付。加强与市委宣传部和区级财政的经常性资金下达对接协同工作，第一时间做好各项资金拨付审批工作，确保农村文化礼堂各项资金足额及时拨付下达到位。

（二）提升专线资金使用能效。严格按照农村文化礼堂建设资金使用要求，进一步规范使用突进和范围，确保上级文化礼堂专线建设补助资金按规定使用，提升资金使用规范性和透明度。

（三）强化对基层监管和督查。加强对镇（街道）层面农村文化礼堂各类专项建设补助等资金的使用监督和检查，督促基层规范使用专项资金，确保文化礼堂专项资金专款专用，提高文化礼堂资金在基层一线的使用效率，切实助推基层农村文化礼堂建设和运营。