溪口镇人大代表团：

您好！关于您在区人大二届二次会议上提交的“关于完善山区农村老年人养老措施的建议”的建议，已由区人大办公室转至我局，经我局与区财政局研究之后，现答复如下：

近年来，我区针对老龄人口快速攀升，老年人“吃上新鲜饭食”需求大，尤其是农村独居、孤寡、空巢老年人集中，缺乏亲人关爱的前提下，通过政府引导、企业结对、社会参与、志愿帮扶等多种途径，建立完善“中心食堂+老年食堂+助餐服务点+送餐入户”的多层次助餐服务体系。为进一步加快“奉有颐养”品牌建设，创新推出“五个一”（即老人付一点、政府补一点、企业捐一点、菜园供一点、志愿者助一点）助餐服务模式，全力打造老年人“幸福餐桌”，增进民生福祉。

一是政策鼓励，提高服务积极性。近年来陆续出台《关于加快推进老年助餐服务工作的意见》、《关于加快推进为老助餐服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）等文件，根据不同助餐模式，按照实际建设投入和运营支出，不断优化补助标准。其中，老年食堂根据餐厅可同时容纳人数给予15到25万元建设补助，镇（街道）级中心食堂根据建设支出的60%给予最高100万元的建设补助，根据实际用餐人数给予每人每年2000元的运营补助，给周边村（社区）提供送餐的，另外拨付1000元到1200元的送餐补助，补助力度在宁波全市位列前茅。在具体建设过程中，鼓励建有老年食堂的村（社区），积极创建AAA级居家养老服务站，构建助餐、助医、助托、助学、助娱“五助一体”的居家服务体系。自2021年出台新政策以来已累计投入资金1432万元，大大激发了村（社区）的服务热情。

二是夯实根基促“量”，构建多层次助餐网络。以镇（街道）为单位强化老年助餐规划布点，结合辖区内人口密度、空巢独居老人分布、用餐需求等情况，因地制宜打造“中心食堂”、建设老年食堂、设立邻里助餐点，推进每个村（社区）落实一种助餐方式。打造“中心食堂”，满足多样化助餐需求。“中心食堂”由镇（街道）开办和建设，与第三方专业餐饮机构合作运营，集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体。助餐服务不仅辐射所在镇（街道）有用餐需求的老年人，同时，也为各助餐服务点配送成品餐饮、为特殊群体提供配送入户等贴心服务。比如岳林街道引进全国十佳团餐企业之一——康喜乐嘉团餐企业，打造一家可覆盖多个社区的街道级“中心食堂”助餐配（送）餐服务平台，依托专业配送餐团队，该平台具备150人以上的供餐服务能力。建设村（社区）级老年食堂，不断扩大受益老年人群。从资源整合最优化、惠及范围最大化、用餐路程最小化的角度出发，以一村一走访、一村一调研、一村一报告“三个一对一”全面摸清村（社区）老年食堂建设“底子”，在居家养老服务中心或者老年人集中居住区域合理配置老年食堂。同时，根据各村（社区）实际情况和老年人实际需求，通过新建一批、改造一批、扩建一批、提升一批，建立标准化老年食堂。目前已有村（社区）级老年食堂71个。设立邻里助餐点，打通助餐服务“最后一公里”。针对用餐需求较少、集体经济相对薄弱的村（社区），积极发挥基层党组织党建引领作用，动员村（社区）内身体健康、热心为老服务工作的党员、群众，以邻里互助的方式，为村（社区）内有用餐需求的老年人提供送餐入户服务，进一步延伸助餐服务网络。

三是社会力量参与，强化服务主动性。调动社会组织、乡贤、志愿者、村民等各方力量，依托养老机构、居家养老服务中心、周边餐饮店等服务机构，以“企业结对、志愿帮扶”的形式为有需要的老人提供集中就餐或送餐服务，重点保障独居、高龄、失智失能、残疾、生活困难等特殊居家老年人的用餐需求，最大限度实现为老助餐服务全域化、精准化。截至目前，156个村（社区）与服务机构建立合作关系。

下步，我局持续完善“15分钟为老助餐服务一张图”，2023年计划新建（改建）20家标准化老年食堂和56个邻里助餐点，到年底建成覆盖城乡、布局合理、方便可及的助餐网络。

感谢您对我区养老服务事项的关心和支持，欢迎您继续对我区养老服务工作提出宝贵的意见和建议。

特此答复，望您满意！

宁波市奉化区民政局

2023年6月19日