2022年，我局认真贯彻落实省、市、区安全生产工作统一部署，扎实推进“除险保安”整治工作，深入实施“遏重大”攻坚战，以城市运行专委会为牵头，全力开展城市运行领域风险普查、“城镇燃气百日攻坚”、“平安护航二十大”安全隐患大排查大整治等专项行动，组织落实“安全生产月”各项活动，加强安全生产隐患排查，严厉打击各类违法行为，维护安全生产正常秩序，实现安全生产工作持续稳定发展。截至目前，我局未发生安全生产事故，安全生产事故指标控制良好。

一、加强领导，统筹推进。

我局坚持把安全生产工作摆在重要位置，成立了以张义波同志为组长，陈宜红、傅艳、沈辉同志为副组长，全局各科室和局属单位负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组下设办公室，由沈辉任主任，为安全生产工作直接责任人，有关科室和局属单位负责人任副主任。办公室负责指导协调各部门开展安全生产活动，并做好安全生产考评工作。年初召开安全生产工作会议，部署2022年安全生产重点工作，进一步压实部门责任，切实把牢安全生产关。

二、分解目标，抓实责任。

今年以来，我局各科室和局属单位通过细化责任、定人定岗、严格落实，顺利完成了2022年度安全生产工作任务。

（一）燃气行业。1.深入开展隐患排查治理。结合年度工作任务，相继开展了安全生产和消防安全大排查、重大危险源安全风险排查、突出火灾隐患集中排查整治、燃气运输车辆安全排查、重大节假日和重要敏感时期排查等安全隐患排查和整治工作，共开展检查3181次，出动人员6000余人次，检查餐饮、食堂、企业等用气场所6900余家，发现安全隐患1106处，均已完成整改闭环，有效提升燃气行业的安全生产形势。2.压实企业责任。年初召开燃气行业工作会议，部署年度重点工作，要求各燃气企业落实安全生产主体责任，抓好企业安全生产工作。与8家瓶装燃气企业和1家管道公司、1家汽车加气企业签订了安全生产管理责任书和安全生产承诺书，进一步压实企业主体责任，切实把牢企业安全关。3.定期开展管网设施监督检查，督促企业加强管线巡查，及时发现和排查各类安全隐患；利用数据远传系统，加强对燃气管线尤其是地下管线的智能监管。对在燃气设施保护范围内施工不签订保护协议或不履行保护职责的施工方进行约谈调解，对破坏燃气设施的野蛮施工行为进行调查处理，对新建小区燃气设施实施综合验收。4.逐步推进金属软管更换、“瓶改管”和老旧管网改造，2022年已完成民国风情街（34幢、41幢、4幢1208）、夕阳红怡乐园、云集饭店等13处“瓶改管”改造试点工作和5060户金属软管更换工作。老旧管网改造方面，联合华润燃气公司相继排查并改造4.02公里，完成阳光社区、居敬社区、等1400余户老小区燃气化改造并通气。5.部署开展用气安全数字化防控系统建设，全覆盖完成2120家非居民用户的泄漏报警器安装工作，其中机关事业单位229家，餐饮场所1891家，强有力的保障了用户端的用气安全。6.强化协作，严厉处罚。对来往的代充人员以及代充车辆进行检查，排查相关证件有效性，气瓶安全性，确保运输环节安全可控。按照专项整治、源头整治、边整治边规范的工作原则，组织执法队员集中时间、集中力量对瓶装燃气经营企业以及餐饮场所进行地毯式排查。充分掌握餐饮企业瓶装燃气使用情况，做到底数清、情况明。依托网格化管理，对瓶装燃气经营企业以及重点餐饮场所实行定人定岗定责制度，对检查中发现的安全问题要求其按规范进行整改，并向使用瓶装燃气的餐饮店发放瓶装燃气安全常识宣传单。截至目前，全区共出动执法人员1500余人次，排查燃气经营企业、餐饮企业6400余家，发现问题662起，立案237起，罚款67.65余万元，其中对溪口大安液化气有限公司开出了燃气经营企业未做好入户安检的10万元罚款。同事加强与市场监管局、交通运输局，消防救援大队等部门的执法协作，对燃气站以及大型餐饮企业开展联合执法，检查情况基本良好，发现问题立即要求整改，均已整改完毕。

（二）供水行业。1.加强对城镇供水事业的监管。督促供水企业完善出厂水、管网水水质管理；组织开展市政公用行业安全生产大检查，确保设施设备维护和安防巡查人员制度落实；每月定期在区信息网公布部分供水企业水质检查情况，接受群众监督；委托第三方水质检测公司开展我区4家供水企业出厂水及1处管网水水质全分析检测工作，检测结果均符合饮用水标准。2.强化企业安全生产主体责任。增强重点运行环节检查频次，对邱家山、岭丰、萧王庙等4家供水水厂生产运行安全进行检测，并抽查城区高层住宅二次供水水质安全情况。截至目前共检查供水企业安全问题14次，发现安全隐患9次，均已整改完毕。3.积极开展各项应急演练工作，指导供水企业提高应急处置能力。今年以来各供水企业陆续开展防恐、防台抗旱、消防等项目的演练。

（三）市政园林路灯行业。1.全面排查，消除安全隐患。安全生产工作开展以来，区园林处严格落实主体责任。市政实施“养护单位每日一巡”“处室成员一周二巡”“处长带班一周一巡”制度，深入开展道路不平整问题排查，对城市道路设施、桥梁设施、井盖等设施开展常态化排查，巡查道路79条，修复坑洞779处，维修车行道约4291平方米，维修人行道2247处，约6191平方米，更换侧石503米，整治树穴790个，修复井盖106个、隔离桩1091根、反光膜258处、盲道133处，修复处理桥梁日常养护工作700余次。园林做好行道树、古树名木日常巡查、加固保护工作，及时清理、修剪倒伏断枝，防范化解树木倒伏断枝砸伤行人风险，园林修复公园设施廊架、坐凳、儿童游乐设施等存在安全隐患问题90余处，修剪树枝除隐患58处，整改树穴200余处。路灯全面开展照明设施安全生产大排查大整治活动，加强路灯养护的日常维修及巡查管理，对所辖区域内15531盏路灯、257113套景观灯以及专用变压器、配电柜、监控终端、架空线路、电缆检查井、灯箱等情况进行专项安全检查行动。经排查整治，修复路灯3336次，更换灯泡2276盏，更换镇流器1008个，更换触发器驱动器控制器时控空开共计428个，共计更换、敷设电缆1354米，景观灯修复6643盏次，修复“烟花”水毁景观灯。2.专项整治，提升治理成效。一是开展城市道路起伏不平等病害点断整治。完成机场南路（鄞城大道至北仓路）3.31公里道路起伏不平问题整治，确保整治后道路满足安全和舒适的要求。二是开展桥头跳车专项整治行动。已完成大成桥、汽车桥、兴奉桥、望悠桥、金海路3号桥、解放桥等桥梁跳车问题整治。三是开展照明设施漏电隐患排查整治。重点对四明东路、南山路、岳林东路3段10年以上老旧电缆及低洼临水路段开展周边照明设施安全检查，对建筑媒体立面专项安全检查，做到应检尽检，确保照明设施安全运行。经整治，发现漏电隐患27处，已全部完成整改，完成东郊开发区3处电气安全整治，并对排摸出的7处防汛防台重点位置备案，建立排查应急机制。四是开展园林建筑物隐患排查整治。对公园游乐设施、庭廊等园林建筑物进行全面排查，及时修剪行道树枯枝，做好树木支撑。园林修复公园设施廊架、坐凳、儿童游乐设施等存在安全隐患问题90余处，修剪树枝除隐患43处，树木支撑6处。五是开展“树挡灯”专项修剪。对桥东岸路、岳林东路、桃源路等16条道路开展树挡灯专项修剪行动，切实有效提升道路照明质量，缓解和根治树挡灯、灯下黑顽疾。六是开展道路安全隐患治理：协助交警队，对遮挡视线的树木进行移植、安装隔离护栏等，7月至今，对大成路、长汀路、中山东路安装绿化隔离护栏1.3公里。七是开展人行道惠民行动。完成金晖路、城基路等8条道路人行道“净化”。行动以来，共净化路段3.92公里，整治树穴356个，道板修复13671.25平米，无障碍设施整治8处，着力打造更文明、有温度的人行道；对广惠路、大成路（新桥骨科医院门口）实施人行道“靓化”行动，确保道路平坦、舒适、安全。行动以来，共净化路段0.35公里，整治树穴37个，道板修复2140.05平米，无障碍设施整治3处，占道箱杆整治11处，树挡灯修剪14盏，重点打造“平安护学路”“暖心就医路”，让通行环境不仅安全舒适，也更具人文关怀。八是开展照明质量专项整治提升工作：完成弥勒大道、机场南路、官亭路、清泉路、岳林东路、金海路、桃源路、南山北路等8条道路照明提质改造工作。3.专项检测，保障通行安全。一是道路常规检测及“脱空”检测。区园林处委托第三方检测公司对管养的79条市政道路进行技术状况检测，其中16条道路由市设施中心委托检测，我处对剩余的63条市政道路进行技术状况常规检测；对金海路（金钟路-机场南路）、桃源路（新丰路-大成路）、桥东岸路（中山路-长汀路）三条道路实施“脱空”检测。检测结果总体为低风险，已根据检测结果开展专项整改，为及时发现并消除路面塌陷安全隐患提供有力支撑。二是桥梁安全检测。委托第三方检测公司对城区80座（去年随道路移交37座桥梁）大、中、小型桥梁进行年度定期检测。。检测结果：A级桥梁41座，B级桥梁35座，C级（3类）桥梁4座，无D/E级桥梁，已根据检测结果开展专项整改，保障市民安全出行。

（四）排水部门。1.开展城区排水管网及易涝点隐患排查与整治。全面开展排水管道巡查，排查管道运行状况，及时发现和整治安全隐患，促进排水设施规范化管理，切实保障市政排水设施安全稳定运行。加强排水管网巡查，提升在线监测能力。持续开展城区内涝风险点排查治理。截至目前共改造积水点共计23处，CCTV检测共205公里。做好城区雨污雨污水管网等市政排水设施养护管理，疏通管网540.42公里，提升城市道路排水能力。确保城区排水管网、排水泵站、农村生活污水处理设施等安全运维。2.定期召开安全会议，总结部署月度安全生产工作，督促养护单位做好每月一次的安全培训，提高养护人员的安全意识及技能，组织开展有限空间下井作业演练及防台防汛应急演练，确保安全生产工作的顺利开展。3.积极做好防汛防台工作。牢固防范意识，做好汛前准备，对强排设施进行保养调试，确保其正常运作，同时清点，补充防汛抗灾物资，及时更新物资清单。为确保零安全事故发生，有效防范自然灾害，该处采用城区排水管网“常态化巡查”+“雨天突击排查”的方式，及时掌握城区积水形成情况。雨季安排人员前往城区主要道路进行巡逻，第一时间掌握城区积水情况，针对积水原因形成整改方案，并落实班组对积水点进行整改，今年已完成积水点改造23处，接下来将继续做好积水点改造工作。为充分做好汛期保障工作，我区今年新增大流量强排车2台，拖车式强排泵1台，合计提升应急排涝能力6400m³/h，并相应配备水带等物资。台风“轩岚诺”、“梅花”期间，我处累计出动巡查处置人员510人次，车辆205车次，共计疏通雨污水管网124公里，清淤雨水口391座，处置天峰路、汇诚路、中山路、金海路等积水点60余处，确保城区道路正常通行。4.做好污水厂、泵站的行业管理，对场站开展常态化巡查，对发现的问题及时反馈责任人进行处置并动态跟进，严格监管污水处理厂进出水水质、水量、污泥处置量及处置去向等关键性指标，要求污水厂处理厂全年正常运行天数360天以上。做好季度考核工作，督促污水厂完善应急演练预案，并根据预案的流程开展应急救援演练，提升厂区人员安全意识和应急技能。

（五）市容环卫管理科。1.抓好户外广告和招牌设施审查及安全管理。一是做好极端天气（防台防汛）期间户外广告和招牌设施安全防范措施。加大执法力量，加强巡查监管。全面检查并加固户外广告和招牌设施，对受风面大、严重影响安全的，特别是违法设置的屋顶广告和道路两侧支架广告，发现一处，查处一处。二是督促属地执法中队加强巡查监管。排查辖区范围内所有户外广告和招牌设施是否合规，并要求按周上报整治内容清单。此外科室每周根据市中心要求对中心城区范围户外广告和招牌设施开展督查，着重排查户外广告和招牌设施是否合规、大型户外广告是否审批、是否超出许可时限、是否经过安全检测。三是对已批及重要路段、商圈大型户外广告设施进行安全检查抽检。目前，督查发现并整改户外广告、店招设施问题109个。属地中队排查并拆除违法户外广告、店招设施213个，拆除面积5612.53平方米。并完成了8处大型户外广告抽检工作。2.渣土一方面以新建筑垃圾管理条例实施为契机，以宁波市建筑垃圾监管平台建设为抓手，通过开展新法贯宣、加强处置场地现场勘查以及联合执法检查等措施，加强渣土消纳监管工作。今年来共对萧王庙五星村及其他零星渣土消纳场的堆土安全以及是否混入其他来源垃圾等运营安全问题开展全面排查4次，检查未发现安全问题。另一方面督促大型消纳场地、出土工地视频、地磅秤重等设备安装和接入，提升建筑垃圾处置智管服务水平，目前，大型消纳场和渣土利用企业已完成设备安装和系统接入，接入率100%。

（六）环卫部门。1.加强安全教育培训工作。根据习近平总书记等中央领导关于安全生产、消防安全重要指示批示精神，每月对全处驾驶员进行驾驶员安全教育培训，结合社会上发生的重大安全事故事例以及发生在大家身边的安全事故，警示、提醒大家牢牢地把安全放在心上，11月21日，发生在河南安阳的特大火灾事故后，宁波市综合行政执法局下发了《关于做好全市城市管理领域今冬明春安全生产工作的通知》文件，环卫处立即组织各部门进行安全大检查，预防、杜绝发生重大生产安全事故的概率，培养全体职工的安全意识，时时提醒各工种作业人员严格按照规范化作业。2.加强隐患排查治理工作。今年6月至9月，奉化城区撤销撤并了长岭、庄山、大田、新丰、城东等5家中转站，依据魏区长现场检查后的要求消除安全隐患的指示精神，立即对各个中转站进行了全面检查、排摸，发现的问题及时和中转站工作人员进行沟通、核实，提出整改意见、整改时间，一星期后重新检查整改效果，发现的问题基本上得到了落实解决。3.加强重点场所安全监管力度。一是对乡镇（街道）中转站的运行环境、设备、安全防护措施等，每个月都安排专职人员进行检查、督促，对于检查出的安全隐患均列出明显清单，要求落实到位，限期整改。二是对垃圾焚烧场的运行设施、安全设置以及进出清运车辆经常进行检查巡视，对存在密闭性差、漏、滴、洒等问题的车辆立即通知相关责任人，要求其立即进行整改到位，有效落实场区安全生产、场区环境卫生以及车辆专项整治工作。三是每星期对张家岙填埋场以及渗滤液站进行1--2次的环境和安全检查，检查出的有关垃圾堆体覆盖膜不完整有破损、压载不牢固、脱焊、填埋库区垃圾堆体雨污分流设施不完好、消防设施的日常检修、防雷设施是否进行定期检测等问题及时告知场站内负责人，要求其立即整改，而且采取扣分考核方式实行处罚等措施，确保场地安全运行。四是每月定期对城区所有36座环卫公厕进行灭火器检查，发现压力不足、吊挂不牢固等问题，及时进行调换、紧固。五是针对目前城区大部分中转站撤销的具体实际，大部分垃圾清运都集中到了沈鲍中转站，所以，每星期都对沈鲍中转站进行2次左右的环境、设施及操作等安全检查，检查喷洒消毒情况，灭蚊蝇药物的放置，针对车辆车容整洁、车体有无污物、标志是否清晰、运输过程是否存在扬、撒、拖挂、滴漏，场地是否有专人负责，操作人员是否符合安全操作规程等现象进行查处扣分。

（七）执法部门。今年以来，我局先后开展了各类专项执法工作：燃气专项执法工作，处罚237次，处罚金额67.65万元，移交公安机关刑事案件两起，分别是汪志刚未取得瓶装燃气经营许可证从事经营活动案件、汪志海未取得瓶装燃气经营许可证从事经营活动案件；小区周边市政人行道违停执法工作，抄告车辆35559辆次，处理35968起，罚款539.52万元；办理过桥车辆超载案件3起，共罚款1800元。同时加大安全生产违法非法行动的执法力度，全局共办理罚款5万元以上案件39起。

三、注重宣传，加强培训

（一）强化对外宣传。各行业管理部门积极营造宣传氛围，扩大宣传效果。1月、5月、6月、10月分别开展了广场、校园燃气安全宣传活动，通过发放安全宣传册、观摩安全用气展板、面对面讲解交流等形式，多渠道开展防灾减灾宣传，着力提高民众的安全意识和应急处置技能，收到显著效果。宣传共展示宣传展板46块，接受咨询330余人次、发放各类宣传册28000余份、发放印有燃气安全宣传标语的抽纸、围裙、环保袋等各类小礼品3500余份。依托“安全生产月”活动，开展安全生产理念进校园、进社区、安全生产宣讲等志愿服务，并借助岳林广场显示屏，持续滚动播放安全生产标语，宣传安全生产理念，营造浓厚宣传氛围。通过微信工作群传达和布置企业安全风险普查相关工作，确保安全生产工作相关信息能第一时间传达到每一家企业。

（二）强化对内教育。一是通过会议理论教授、普法教育、应急演练实际操作等知识培训形式，使全体干部职工接受比较系统的安全知识和技能教育，普及安全知识自救互救方法等。二是通过悬挂安全生产宣传横幅标语、张贴安全宣传挂图等活动宣传普及安全生产法律法规和知识，提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。三是开展突发事故应急演练。针对工作岗位中存在的危害因素，组织职工进行现场操作及演习，掌握紧急处理技能，将伤害控制在最小程度，同时也使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。四是不定期召开安全培训会议，交流安全工作经验，总结安全生产工作中存在的隐患，并制定整改与预防措施，确保安全事故零发生。

（三）开展应急预案演练。为加强应急队伍建设，6月份，我局联合宁波奉化华润兴光燃气有限公司开展了天然气泄漏应急演练。通过模拟商家发现异常后迅速撤离报警，华润抢修队伍应急出动的情形，对应急预案各过程进行演练，演练包括事故接报警、应急启动、疏散抢险、保压复供、安全检查、用户培训等内容。通过演练，提高了各部门应对燃气泄漏突发事故的应急处置救援能力，锻炼了燃气应急抢修队伍，增强了相关单位、企业之间的联动配合，确保了燃气事故应急预案的有效性。同时在行业管理部门的指导下，各企业均针对可能发生的突发情况，开展了燃气泄漏，遭遇恐怖袭击等方面的应急演练，进一步锻炼了应急处置队伍。

四、突出重点、狠抓落实。

（一）健全奉化区城市运行安全专业委员会组织机构。根据市综合执法局、区安委会相关文件要求，我局牵头成立以区政府分管副区长为专委会主任，区府办副主任、区综合执法局局长、区自然资源和规划分局局长为常务副主任的奉化区城市运行安全专业委员会，同时完善组织机构，明确相关部门工作职责，定期召开工作例会，组织开展城市运行领域安全生产检查、督查，推动各专项任务的开展并建立长效机制。

（二）开展城市运行领域安全生产风险普查工作。制定奉化区城市运行领域安全生产风险普查工作方案，成立以沈辉副局长为组长的普查工作专班，稳步推进城镇燃气、城市路面塌陷、市政道路桥梁隧道等方面的风险普查工作。截至目前，已全面完成风险普查基数168个，包括道路79条，桥梁80座，燃气企业9家，累计治理安全隐患91个，同时继续开展常态化巡检，做到“常普常新”。

（三）常态化履行城市运行领域监管职责。按照“三个必须管”原则，切实履行城市运行领域安全监管职责，指导督促企业全面落实安全生产主体责任。对照城市运行领域“遏重大”攻坚实施方案、重点领域专项整治行动方案、今冬明春安全风险隐患集中整治行动等文件要求，对排查发现的风险隐患清单化管理，动态跟踪，闭环整改。加快推进城镇燃气规模化改革，强化入户安检举措，开展城市桥梁风险辨识评估和检测评估，逐步实现城市运行治理能力现代化。针对奉化区城市建设快速发展的实际，及时启动和编制城镇燃气中长期规划，现已完成初稿。根据省市要求，制定城镇燃气体制改革方案，按照规模化、扁平化要求，逐步开展村村通、防控体系建设、应急储气建设等工作，其中天然气管网由主城区逐步向镇（街道）辐射。瓶装气方面，根据上级部署要求，部署开展用气安全数字化防控系统建设和场站整合工作，目前我区8家瓶装燃气企业均已完成安全生产评估和增设液化气储罐压力、可燃气体报警装置、紧急气动阀、自动喷淋等智能化提升功能和联网工作，8家瓶装液化气企业的整合工作正在有序推进中。

五、2023年工作计划

在2023年工作中，我局将认真履行城市运行安全专委会工作职责，不断强化责任担当，进一步完善突发事故应急措施，提高处理突发事故的能力，全面普及安全知识，提高安全生产意识。进一步加大安全生产技防投入，以安全隐患整治为重点，严格落实安全生产目标责任管理，突出重点工作，狠抓薄弱环节，建立起以预防为主的长效机制，确保安全生产目标任务的圆满完成。

一是进一步强化隐患排查治理工作。全面完善城市运行领域隐患排查治理长效管理机制，进一步明确城市运行领域相关部门的隐患排查治理责任以及各自承担的安全生产工作职责，实现事故隐患自查自报、督促检查、整改等全过程动态运行的监管体系，实现隐患排查治理工作的全覆盖。全面履行行业监管责任，做好城市供水行业水质检测及公开工作。

二是继续实行执法专项整治常态化。持续开展违章建筑、违法渣土车辆、非法代充等城市运行领域专项整治行动，加大违法行为处罚力度，加强部门间的联动协作，开展联合执法，对排查出的隐患发现一起查处一起，杜绝各类事故的发生，避免人身财产损失。

三是深入开展安全生产宣传活动。切实加强安全文化建设，通过发放宣传单、志愿者服务等形式，普及安全知识，不断加大安全生产宣传教育力度，提升全民安全素质。