奉发改函〔2023〕13号

陈宇飞代表：

您好！

您在区人民代表大会二届二次会议期间提出的《关于培育中小企业、夯实基础工作的建议》（第20230023号提案）我局已收悉，经研究，现答复如下：

中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是我区经济结构的主体，是促就业的主力军，培育优质中小企业是我区经济稳进提质不可或缺的拼图。目前我区中小企业存量户数多，行业覆盖面广，但企业主缺乏经营思路、政策理解、资金规划，造成企业个体质量不高，产值较低，难以形成具有本土特色的产业格局，特别是近年受疫情及国内外经济形势影响，一部分中小企业经营艰难。为此政府各部门给予高度关注，从政策、市场、金融等方面积极予以支持，帮助中小企业渡过难关，稳促发展。

一、纾困排难，精准助力企业

一是派驻“驻企专员”，点对点帮扶。为精准帮扶中小企业排忧解难，抽调素质好、有担当、熟悉业务的机关干部，进驻全区规上企业、重点企业及重大项目，担任“驻企专员”，服务周边中小企业，并以“1+X”的形式，以点扩面，构建驻企服务局域网。面对企业的疑难杂症，构建起派单、接单、销单的链条式帮扶流程，单单必接，单单落实。今年1至4月，全区538名“驻企专员”累计走访企业4567次，纾解疫情防控、人力资源、基础配套、涉企政策、融资上市、交通物流、子女教育、市场开拓等问题297个。二是落实政策，减免保险费用。根据《关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率有关问题的通知》，自2023年起，继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，实施期限延长至2024年底；按照《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》有关实施条件，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底，预计2023年减免失业保险费和工伤保险费3000余万元。

二、优化方案，推进培育进程

选择创新型、特色型中小企业，加入中小企业培育库，多样化、多渠道推进培育优质企业进程。一是培训方面。我区联合区高新技术企业协会，邀请中小企业技术人员参与，开展技术专项培训课程，辅以沙龙、研学等途径，助力企业提高技术竞争力。相关部门定期在特色行业开展有关特种设备、餐饮、食品、知识产权的企业职能培训，提升企业内生发展力，更好地走“专精特新”发展道路。二是知识产权方面。依据《宁波市奉化区推进制造业高质量发展的若干意见》，提供发明专利产业化项目资金10-40万元不等，激励企业创新，形成特色产品，优化企业竞争力。三是在“个转企”方面。依据《宁波市服务业发展专项资金使用管理办法》，提供专项资金，加快个体工商户的转型升级。除此之外，在阳光工厂、阳光厨房、商标、名特优新等各个方面，都有着大量的政策补助，提供发展底气，让企业迸发发展激情。

三、贴息降本，减低企业负担

为减低企业负担，因地制宜的出台多样化减负政策，助力中小企业轻装上阵，为经济发展注入强心剂。一是财政贴息政策撬动资金。聚焦中小企业融资难、融资慢、融资贵等系列问题，制定出台《奉化区纾困助企融资财政贴息实施细则》，区财政统筹安排7000万元作为财政贴息资金，按照年度利率2.0%的标准对小微企业进行补贴，贷款额度最高可达200万元，最高享受利息补贴4万元。截至2023年4月末已经贴息5000余万元，帮助2103户企业新增贷款资金33.27亿元。二是完善“周周融”金融服务品牌。“周周融”平台目前已经初步实现金融综合服务功能。具体工作职能分别涵盖五项基础服务和五项进阶服务。截至目前，“周周融”金融综合服务平台累计召开现场、非现场融资对接会200余场，助力2600余家企业获得优质融资服务，助力企业融资超180亿元。三是完善政策性融资担保体系。鼓励中小企业担保公司对单户担保金额500万元及以下的中小企业收取的年担保费率一般不超过0.8%；500万元以上的年担保费率一般不超过1.2%，充分发挥融资担保杠杆作用，扩大担保覆盖面，引领各方资金扶持中小企业。截至2023年4月底，政策性融资担保户数达到858户，担保余额达到15.93亿元。

下步我区将进一步加大优质中小企业培育力度，促进经济高质量发展。一是强化人才支撑。进一步加大职业技能培训发展，开发更多适合中小企业发展路径的培训课程，提高培训覆盖面和效果，提升企业创新能力和专业水平。二是加大驻企覆盖面。我区将持续深化“联企业、跑企业”活动，扩大服务覆盖面。开展专业培训，强化“驻企专员”素质、能力，针对各企业生产经营、转型升级、高质量发展中的堵点、难题，坚持学用结合、一企一策，当好企业“问题梳理员、政策解读员、市场评估员、信息传递员”。三是拓宽融资渠道。出台惠企贷款政策，加大对中小企业的信贷投放，提供资金支持。四是优化营商环境。深化“放管服”改革，降低中小企业准入门槛，同时加强中小企业的监管、评估，营造公平的竞争环境。

再次感谢您针对中小企业发展问题提出的建议，欢迎您继续监督、关注和支持我区企业发展态势。

宁波市奉化区发展和改革局

2023年6月8日

（联系人：林啸；电话：13777947588）