奉发改函〔2023〕12号

林碧丰委员：

您好！

您在区政协二届二次会议期间提出的《关于加快出台生命健康产业分类政策，进一步优化产业生态的建议》（第20230080号提案）我局已收悉，经研究，现答复如下：

健康就是金子，关乎人生幸福，关乎民族振兴和强盛。我区在生命健康产业发展坡道上，已具备一定物质基础和现实条件，汇聚了“天时、地利、人和”的优势，应抓牢“牛鼻子”，乘热打铁，提高医疗服务品质，加大人才引育力度，均衡分布优质医疗资源，拔高健康产业个体规模，开启我区生命健康产业发展加速度。

一、产业规划方面

我区已将生命健康产业纳入《奉化区制造业高质量发展“十四五”规划》，充分发挥专业产业园集聚效应，引进更多优质医疗设备及器械企业，推动医疗健康产业聚集。一是产业规模建设。目前，我区在生命健康制造业发展方面取得了一定的成绩，涌现了一批优秀的制造企业，2022年46家规上生命健康制造业企业实现产值43.3亿元，我区生命健康制造业具有较强的自主研发能力，如宁波绿之健药业有限公司和宁波大昌药业有限公司，已成功申报省级工程中心，宁波秉航电子科技有限公司获评市级工程中心，宁波一品生物技术有限公司和宁波佰世健健身器材有限公司等均积极建设各类研发中心，提高企业科研创新能力，为创新发展提供支撑。此外，我区搭建产学研医创新平台，推动智能化融入健康产业，力促康家乐公司医保监控预警软件系统、医疗器械制造项目早开工、早投产，有效助力本土健康产业研发创新、培养人才、提升规模。二是高端项目引育。我区集聚高端健康资源，积极对接国内外健康行业龙头企业、高层次医疗研发团队，招引医疗器械、医疗诊断生产项目以及高端生命健康产业项目，包括医疗用高值耗材、耳鼻喉科肾内科专用医疗器械、医用手术机器人、国药民族药深度开发等高端项目。围绕医学与公共卫生检验、生物医药、智能诊疗与康复装备三大领域，积极承接浙江药科职业大学、宁波市第一人民医院等区内外医学院孵化项目，引进生物医药领域前沿技术，加快发展肿瘤、心血管等疾病诊断治疗、基因测序配套试剂等生物医药创新技术，开发海洋生物保健品、药用海洋活性物质，形成医疗、研发、产业资源集群。三是医疗服务提质。我区聚焦人民群众健康生活需求，稳步扩容医疗服务资源，扩大优质医疗服务覆盖面。截至目前，全区共有各级各类医疗卫生机构484家，核定床位增加至2995张，相比2017年增幅达13.38%，有卫生技术人员4846人，其中执业医师2022人。医疗服务基本实现区、镇、村三级卫生服务网络全覆盖，区域就诊率99.4%，基层就诊率达到67.3%。此外我区大力推进医疗健康产业融合，现已初步形成一、二、三产全覆盖，构成医疗器械、生物医药、医疗卫生、健康养老、体育健身等行业为主体的健康产业体系。

二、政策保障方面

我区针对本土健康企业痛点难点，各方面给予政策保障。一是人才引育方面。我区深入实施“人才强卫”战略，积极出台《奉化市关于加快引进和培养宣传文化教育卫生系统高层次人才的若干意见（试行）》和《奉化市卫生系统高层次人才引进培养专项资金管理（暂行）办法》等人才引育扶持政策。围绕提高薪酬待遇、拓宽发展空间、改善工作环境等方面，大力引进医疗卫生高端人才和团队，实现医疗卫生人才队伍不断壮大，医学人才素质和效能持续提升。现阶段优秀人才培育取得初步成效，27名医务人员入选浙江省、宁波市级各类卫生人才培养项目，建成全国基层名中医药专家传承工作室1个，在宁波市第四批名中医药师评选中，我区6名专家获评名中医（药）师称号，数量居各区（县、市）第一。二是融资贷款方面。我区制定出台《奉化区纾困助企融资财政贴息实施细则》，区财政统筹安排7000万元作为财政贴息资金，按照年度利率2.0%的标准对小微企业进行补贴，贷款额度最高可达200万元，最高享受利息补贴4万元。截至2023年4月末已经贴息5000余万元，帮助2103户企业新增贷款资金33.27亿元。鼓励担保公司对单户担保金额500万元及以下的企业收取的年担保费率一般不超过0.8%；500万元以上的年担保费率一般不超过1.2%，充分发挥融资担保杠杆作用，扩大担保覆盖面。截至2023年4月底，政策性融资担保户数达到858户，担保余额达到15.93亿元。

下步我区将多措并举，建平台，育企业，促合作，促进生命健康制造业发展。一是建设专业产业园平台。我区筹备构建复合型健康产业体系，依托西枢纽规划，重点推进方桥街道生命科技板块，布局生物医药研发、高端医疗服务和康养中心，同步推进今日生物健康产业园、奉化生命健康产业园、浙东药谷等生命健康产业园建设，积极招引医疗器械、医疗诊断生产企业以及高端生命健康产业项目。二是推动本土健康产业布局。培育壮大秉航科技、绿之健、今日食品、康家乐、强盛、奉天海等本土品牌和企业，发展医疗器械、生物医药及健康服务，强化先进医疗技术和生物医药的研发与市场化进程，提高产业创新能力。鼓励企业自主研发新产品和引进转化重大科技成果，支持创新产品本地产业化。三是打造重点领域发展基地。我区将积极对接上级，给予重点项目团队资金补助，做大做强宁波生命医学中心，依托临床医学中心和临床医学研究中心建设，加快医学研发应用及成果转化，加快推进医疗健康产业园区基地建设，招引一批健康产业重大项目落地，加快医疗领域国内知名团队、企业机构和人才的引进集聚，着力打造奉化区健康产业主阵地。四是筑建药械贸易集散基地。我区计划出台全区药品保健品供应保障政策，依托宁南物流贸易物流园区，布局建设生物医药产品和医疗器械现代仓储物流中心，建设区域性药品批发配送中心。谋划建设宁波市中药材交易中心，出台中药材相关补助政策，做大做强“浙八味”和新“浙八味”等甬产中药材市场，建设大宗药材和紧缺药材交易期货市场，培育鲜药材区域集散交易市场，谋划打造国内具有竞争力的药械供应链枢纽中心。

您的建议是对我们工作的最大支持，在此再次表示衷心感谢，并希望您继续关注我区生命健康产业的发展。

宁波市奉化区发展和改革局

2023年6月8日

（联系人：林啸；电话：13777947588）