董玉芬代表：

您在宁波市奉化区第二届人民代表大会第二次会议上提出的《关于怎样盘活空心村的建议》已收悉。经与相关单位商议，现答复如下：

近年来，随着社会经济发展和城镇化水平不断提高，农村人口大量涌向城市，出现了部分农村，尤其是山区农村空心化现象，农村空心化打破了原有村庄相对集中、亲缘临近的空间格局，制约了乡村振兴工作的顺利推进。我区多年来从新农村建设、乡村产业布局、农村人才培养等多方面着手破解农村空心化问题。

一、全面推进新时代美丽乡村建设

（一）抓牢“基础夯实”，农村人居环境发生新变化

1.持续强化农村环境整治。2022年区财政安排1600万元用于农村环境卫生考核经费补助，结合共建“我们的家园”、迎亚运村庄整治、全国文明典范创建专项活动，围绕美丽村庄与美丽田园“双整双提”两大重点，实现乡村风貌和治理能力“面子”“里子”双提升。2022年金峨村被认定为“浙江省美丽庭院特色村”。

2.持续提升农村生活垃圾分类水平。今年共安排1000余万元专项资金用于提升农村生活垃圾分类水平，一方面成功创建省级高标准示范村2个、市级示范镇2个、市级示范村7个；另一方面强化数字赋能，通过垃圾智分类，引进源头分类监管系统，实现农村生活垃圾投放智能监管，全年新增100个行政村实施垃圾智分类工作。

3.持续加强农村公厕管理。完成150座农村公厕新改建任务，全面提升公厕质量水平；通过建立“四色榜”评比制度，不断完善管护机制；创新推出智慧公厕管理平台，将全区所有农村公厕位置、保洁人员等基本数据纳入平台，目前全区12个镇（街道）已全部接入监管系统并开始运行。

（二）聚力“特色发展”，美丽乡村建设得到新提升

1.扎实推进梳理改造。围绕“拆改建保”，今年我区统筹推进45个梳理式改造村项目，同时结合我区农村住房改造35个村，全区累计将完成农房拆旧3618亩，建筑面积250万平方米，建新2426亩，建筑面积245万平方米，建新14910套。

2.强化示范引领作用。完成2个新时代美丽乡村示范镇，2条乡村振兴示范带，2个小集镇式中心村，34个省级达标村、28个精品村、4个特色精品村，1个历史文化村落，5个艺术微改造村创建。

3.积极打造“一环十线”风景线。根据全市“一环十线”十四五规划要求，结合奉化实际，将形成以全域国土空间综合整治试点区、最美桃马线、蓝色海湾线、生态绿谷线、四明诗路线、剡溪风情线为重点的奉化新时代美丽乡村“一区五线”风景线，今年重点启动“蓝色海湾风景线”，按照两年建设周期，目前蓝色海湾线部分项目已开工，同时推进最美桃马线—“欢乐桃马”逐梦线打造。

（三）围绕“重点亮点”，未来乡村建设取得新成效

自未来乡村创建以来，按照“一统三化九场景”以及乡村生产、生活、生态、文化、治理现代化的要求，着力打造构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显奉化特色的未来乡村。目前，共启动省级未来乡村创建两批4个村庄，总投资额超2亿元。其中滕头村被明确为省级首批未来乡村试点，金峨村、青云村建设进度均超过90%以上，已完成了市级评选，并积极争取省级评审。

二、多途径发展农业产业

（一）重大农业产业项目建设

为全面落实粮食安全战略、严控耕地红线，我区2021年于启动“恢复地类”复耕整治专项行动以来，实际清退花木、草坪、果树等经济作物4.9万余亩，为确保复耕土地科学利用和粮食、蔬菜等保供产业健康发展，启动了重大农业产业平台建设工作，引导国资公司、大型农业企业通过土地统一流转、综合园区建设、农户分包生产、加工企业招引等方式，构建“平台+企业+农户”生产经营模式，并实行统一品种、统一标准、统一服务、统一销售，以大平台建设，保障产品质量和食品安全，带动农民共建共富。目前启动的主要项目包括：

1.宁波市奉化区现代农业园区项目。由星光农业投资建设，项目实施期2022-2023年，总面积11000亩，计划投资额1亿元。以粮油产业基地提升为目的，拟建粮油生产万亩方，主要建设内容包括粮油生产综合服务中心、有机肥加工中心、粮食加工中心等六大服务中心建设。

2.宁波市战略性蔬菜保供基地项目。由市农发集团、市商贸集团、区农商集团共同投资，项目实施期2022-2025年，总面积9600亩，计划投资5.9亿元。一期占地面积约3900亩，分为玻璃温室区、大棚种植区、露地粮菜轮作区，配套建设冷链仓库、农产品加工厂、农业研发展示中心等设施。

3.剡水田园一期土地综合整治项目。由区农商集团投资建设，项目实施期2022-2024年，总面积5200亩，计划投资0.54亿元。通过全域综合整治，集中推进地类恢复、农田整治、村庄退建、环境整治、生态修复及风貌提升等工程，配套完成建设数字农田、智慧大棚等基础设施建设

4.奉化区数智农业产业园项目。由区农商集团投资建设，项目区面积2万亩，总投资1.5亿元，项目实施期2022-2024年，建设内容包括高标准农田建设、沟渠生态修复、产服中心和数字化农业管理系统等。

（二）新兴农业产业引进

为利用村庄闲置土地、山区低效用地，2022年起我区试行新兴农业产业引进，大力推广中药材、食用菌种植。

1.中药材产业。以胡庆余堂、方格药业、鑫泰药业等药企为依托，通过订单农业方式推广中药材生态、绿色种植，2022年全区新增中药材有黄精、丹参、黑参、灵芝等中药材种植面积近千亩。

2.食用菌“共富舱”试点项目。由顺源农业、云芨科技领投，村集体、镇属国资公司跟投方式，利用村集体闲置用地投放“共富方舱”296只，其中：顺源农业基地122只、塘头周基地92只，雷山基地32只、柏坑基地50只，方舱以种植红托竹荪、金耳等珍稀食用菌为主，并由领头企业兜底，确保参与村股份合作社、镇属国资企业、农民保底收益达到2万元/舱。

（三）新型业态培育

为践行“绿水青山就是金山银山”理念，快构建高质量绿色富民产业体系，我区于2022年开始启动林下经济发展专项行动，通过政策扶持累计发展林下种植、林下养殖面积1800余亩，预计至年底全区林下经济面积可达3000亩；同时通过开心农场建设、农家乐作物认养等方式，拓展农事体验、休闲游玩、农业研学功能，提高市民参与度。

三、全方位进行乡村人才培养

（一）制定扶持政策，引导人才向乡村聚集

2022年，我区出台《关于加快打造高水平乡村振兴人才集聚地的实施意见的通知》，通过农技专家创新工作室建设补助、农业企业人才培育奖励、奉化杰出农匠评定奖励、“乡创平台”星级评定奖励、农业研发机构补助、乡村运营师(团队)奖励、乡村振兴人才生活津贴、高校毕业生农业生产领域创业补助、农业生产经营主体招录高校毕业补助、现代种业研发补助等政策，引导各类人才向农村、农业产业聚集。

（二）强化培训，提升各类人才专业素养

2022年，我区完成农创客培育入库302人，推荐甬江引才项目1个，奉麓英才项目2个，发放乡村振兴人才生活津贴29.69万元，6家“乡创平台”通过验收；全年培训各类农民11168人（次），其中高素质农民培训270人，市级农村实用人才带头人暨新农人（青年农创客）引育100人，市级农村实用人才867人（次），开展农产品安全、农创客孵化、渔业安全、农业生产技术和来料加工等各类培训9900余人次；遴选产生270户科技示范户、培育45户重点科技示范户、基层农技人员知识更新培训87人（次），有效地提高了农村人才专业素养。

四、多渠道拓展销售市场

在品牌推广中，组织企业参加中国农民丰收节、第十五届中国义乌国际森林产品博览会、浙江农业博览会、宁波绿特优农产品展销会、宁波农产品区域公用品牌鼓楼旗舰店展示展销，森博会、省农博会等线上线下农业博览会，开展优质产品评比、直播带货、专场推介、商贸洽谈等活动，获得优质农产品金奖2个、铜奖1个，获得评委特别奖1个、特别成就奖1个；奉化芋艿头代表宁波馆参与浙江农业博览会现场直播宣传推介，水蜜桃、茶叶等5大名优农产品在中国农民丰收节中展示推广；通过新媒体、地铁、公交、高铁等品牌宣传、直播带货、专场推介等活动，拓展农产品销售渠道、提高品牌知名度；通过举办奉化水蜜桃文化节、奉化芋艿头文化节、尚田街道草莓文化节暨“乡村共富”主题交流活动、奉化青年人才交流暨奉化农产品推介活动等节庆活动，持续推进奉化水蜜桃、奉化曲毫、甜间小莓等农产品品牌建设。