马山峰代表：

您在宁波市奉化区政协二届二次会议的《关于以全域综合土地整治为契机，加大“三闲”土地、低效土地再利用力度的建议》（提案第20230039号）收悉。我们对您的建议进行了认真研究，现答复如下：

“十三五”期间，奉化区以建设工业强区为目标，坚持提质增效和扩量争位，促进规模实力不断增强，质量效益不断提高。通过“十三五”的努力，我区城市品质得到提升，产城融合和产业平台建设不断加快，为“十四五”发展打下了一定基础。

此外，宁波市两办最新印发的《关于开展全域国土空间综合整治助推高质量发展建设共同富裕先行市的意见》（以下称《意见》）明确了包含工业用地整治和城镇低效用地再开发在内的五大重点整治任务，奉化区根据文件精神扎实推进全域国土空间综合整治工作。

围绕区级国土空间总体规划“现代化滨海大都市健康美丽新城区”的总体目标，以明确全区整治目标为建设“大美田园城市、滨海蓝色港湾、生态文化旅游胜地、现代化宜居新城”，结合全区现状五大类要素潜力调查情况，将全区划分为宁南田园城市综合整治示范片区、西坞一岳林产业更新整治片区、锦屏—尚田城乡整治片区、溪口文旅融合整治片区，莼湖一松岙滨海整治片区、云上大堰生态整治片区六大整治片区，总规模450.73平方公里，占陆城面积的35%。

建立全域整治专项规划体系，打造现代化滨海大都市示范片。根据《意见》，奉化区将构建整治规划体系，建立与国土空间规划体系相适应的全域整治专项规划体系。《奉化区分区国土空间总体规划（2022-2035年）》（在编）明确了莼湖街道为“新市镇”，是宁波滨海会客厅核心区、奉化副中心，是以绿色制造、海洋经济为主的产城融合型滨海城镇。因此全域国土空间综合整治工作围绕建设“现代化滨海大都市的大美田园城市示范片”的战略目标，结合滨海新区建设，促进产城融合发展，打造综合性服务中心，增强莼湖产业配套服务能力，增强技术人才吸引力。结合山水空间，打造产业社区场所，植入社区创新服务中心、产业交流中心等创新服务功能。重点建设滨海新区，打造新兴产业制造基地，培育高端装备制造、新能源汽车制造、医药健康、海洋生物研发等新兴产业，引导滨海新区用地集约高效发展，并预留产业备用地应对未来不确定性。扩建桐照一级渔港，推动形成集渔业产业、商贸物流、海洋休闲等为特色的渔港经济区。

结合全域综合整治打造工业集聚区布局，促进产业集聚与创新。《宁波市工业集聚区专项规划》（在编）中明确奉化“2+7+10”的工业集聚区格局——两个战略产业园、7个优势产业社区、10个其他工业区块的工业集聚区空间布局。按照规划，莼湖街道有两个工业集聚区——滨海战略性新兴产业集聚区和翁岙工业区，至2035年可新增建设用地共计约4860亩，将提供更充足的工业发展空间，进一步激发市场主体创新活力和发展潜力。

同时，对工业集聚区外的低小散工业，结合潜力调查及集聚区的未来产业发展导向，按“三个一批”的原则进行整治腾退，促使莼湖街道工业用地集聚、产业集中。退出一批不符合产业定位，亩均税收低于15万元/亩的企业，以货币安置方式清退；保留提升一批满足亩均效益且符合产业定位的，调产安置进产业园，亩均税收要求提高至40万元/亩；招商引进一批，依托央企资源引进一批高端制造、基础件、智能化制造高端企业，亩均税收要求不低于50万/亩。

依托全域综合整治加快批而未供、供而未用土地处置，推进低效用地再开发。做好分类处置工作，尤其是对长期存在的批而未供及供而未用土地，做好进一步梳理分析。通过收回土地使用权、加快土地供应等方式，在2022年完成供而未用土地处置8宗488亩，加快了历史积案的清理。同时，加强项目落实过程中的前期对接和事中监管，强化建设用地动态巡查制度，落实属地政府主体责任，对下步可能复杂化或出现历史遗留问题的地块，密切关注，及时介入，避免新增供而未用地块出现。

对于低效用地，通过协商收回、“退二进三”、改造升级、土地用途优化、提高土地利用效率等形式，自2009年以来已完成低效用地再开发项目630宗11514亩，大大提升了土地集约利用水平，同时有序开展了年度低效用地数据库更新工作，为低效用地再开发项目提供更有力的保障。

最后，衷心感谢您对我局工作的关心与支持！

宁波市自然资源和规划局奉化分局

2023年6月16日

（联系人：阮磊；联系电话：88524022）