2023年，在区退役军人事务局深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实区委区政府决策部署，以“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结”为主线，全力推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

一是健全工作机制，统筹推进法治政府建设工作。2023年，我局把法治政府建设作为重点工作任务，从全局出发，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。结合工作实际，将承担法治政府建设工作任务的党群部门纳入年终目标责任制考核，采取实地督察和书面督察等形式，对法治政府建设各项工作完成情况进行全面督察，充分发挥督察考评作用，推动法治政府建设各项决策部署落到实处。

二是依法全面履行政府职能，力推动退役军人工作不断取得新进步。突出党建赋能，主题教育扎实开展。对标对表“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，第一时间制定部署退役军人事务系统主题教育六方面“当先锋、做表率”，贯通学思用、统一知信行，有力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。一是以凝心铸魂夯牢思想根基。严格执行“第一议题”制度，组织9期主题教育读书班、综合培训班、专题研讨会，及时传达并跟进学习习近平总书记重要讲话、重要论述18次，全面系统深研深悟党的创新理论，筑牢信仰之基、把稳思想之舵，落实区委“古怀初心”相关工作要求，组织开展拥军支前工作队伍集结演练暨授旗仪式，并成立了区退役军人“古怀初心”拥军支前服务队和红色宣讲团，引领退役军人听党话、跟党走。二是以知行合一淬炼能力本领。根据区委主题办工作部署和上级有关文件精神，制订《关于在主题教育中深化“大走访大调研大服务大解题”活动实施方案”》，分批走访各基层服务站、军创企业、驻奉部队、部分优抚对象及包联结对的飞达利恩公司、吴江村，紧扣“深、实、细、准、效”调查研究要求，共走访30余批次，完成调研课题6个、形成“一线破难清单”“成果转化清单”12项，切实将调研成果转化为工作实效。深化“夯实基层、服务基层、关爱基层”专项行动，组织开展“红帆引航 奉戎铸魂”国防双拥主题文艺晚会暨2023年度“最美退役军人”系列发布仪式，进一步密切军政军民关系。三是以作风建设推动创先争优。以作风建设促问题查改，梳理形成群众“最不满意”和“最希望解决”事项“两张清单”，部分已整改完成并销号，个别问题仍在整改。深入推进梳理和践行正确政绩观，在“清奉万家”教育实践基地开展了廉政警示教育，并以此为抓手，每位领导干部对照“五重五轻”进行了检视剖析，并组织青年党员干部进行对标检视、廉政警示教育和专题讨论。

三是突出思政引领，激励老兵发挥作用。一是注重典型培树。围绕“老兵永远跟党走”主题，持续开展“八个一”红色系列活动，深化烈属、军属和退役军人的典型标杆培树机制，开展参加市级“最美”评选，4人（团体）获2023年度宁波市“最美退役军人”系列先进典型；组织区级“最美”评选，产生最美退役军人10名、最美双拥人物（集体）10名。不断放大典型示范引领和凝心聚力效应，加强对崔译文先进事迹、“一门三代七军人六块光荣牌”“一门四代六军人”等荣誉家庭的宣传报道，《“挡刀女孩”，她是军人的孩子》获评“2022中国正能量网络精品—网络正能量文字”。二是注重矛盾化解。积极探索创新退役军人思想政治工作模式，建立“三三”工作法。坚持三维推进，从全力构建阵地体系、全新优化教育模式、全面丰富活动载体中筑牢思想教育阵地；坚持三措并举，从发挥老兵作用、抓实就业创业、落实政策举措中营造尊崇关爱氛围；坚持三网共建，从“源头”强化信息网、“苗头”强化调处网、“重头”强化帮扶网中织密信访维稳体系，逐步打造了思想有高度、服务有温度、推进有力度的全新工作格局，2023年全区涉军群体来访来电来信及网络事项39批39人次同比2022年70批85人次，分别下降44.2%和54.1%。三是注重价值体现。为发挥退役军人作用，展现退役军人“退役不褪色”的风采，整合“奉邑戎光”宣讲团，组建退役军人为骨干的“古怀初心”宣讲团，开展红色宣讲主题活动78场次，全面参与基层宣讲，获评市“最美退役军人团队”；深化“轮值站长”服务，组建“老兵法律援助工作站”“老李工作室”，让退役军人积极参与基层矛盾调解；精心打造“点亮红星”公益联盟、“奉邑老兵”志愿服务广场、浙江药科职业大学大学生实践基地等平台，累计开展困难帮扶、便民服务、义务献血等志愿服务活动213场次，通过社会服务不断提升老兵价值。

四是突出平台建设，推动军创持续升级。一是构建“标准化”建园模式。初步完成项目甄选、园区管理、政策申兑三个标准化体系建设，组建由政府部门、行业专家和金融机构等组成的专业评审团，形成“园区引育、部门把关、专家联审、多方服务”军创项目选育机制，制定园区管理办法、入驻企业考核办法等，持续提升园区管理标准化水平。二是推进数字园区建设。打造全省首个退役军人“战友式”服务政策计算器，汇聚市级、区级组织、发改、科技、商务、金融等近20个部门百余条退役军人就业创业政策形成“政策库”，通过输入个人或企业信息，一键获取符合企业申报条件的政策及具体政策的匹配度、申报期限、申报链接等信息，进一步优化退役军人创业创新服务。三是持续擦亮军创品牌。经浙江省退役军人事务厅批复，宁波市退役军人创业创新园（奉化）升格为浙江省退役军人创业创新园，成为全省首个、也是目前全省唯一的“浙江省退役军人创业创新园”，被赋予探索建立退役军人创业创新园建设标准试点工作任务，以构筑省、市、县三级联动的军创企业培育服务体系，省退役军人事务厅胡旭阳厅长带队莅临调研指导，退役军人事务部等四部委联合来奉调研，7省市19批次赴军创园考察学习，“军创”品牌在全国初步打响。

五是突出高位谋划，抓实双拥优抚工作。一是构建大格局。抽调精干力量组建创建专班，制定完善双拥办工作、军地合署办公等8项制度，实行周调度、月对账、常态督查，召开各类创建动员会、业务培训会、军地协调会、调度推进会等12次，下沉督导19次，倒逼各地各部门压茬推进、有效落实。在主要媒体开设双拥专题专栏报道32条次，编印《双拥简报》7期，利用城区主要道路、广场公园等的旗杆、候车亭、LED屏、工地围挡等设置双拥公益广告1671块，双拥灯光秀闪耀夜空，推出2023年度奉化区十佳“双拥人物（集体）”，让双拥创建家喻户晓。二是推出大行动。创新推出“纪念延安双拥运动80周年”十大双拥行动，着力打造“红帆引航 奉戎铸魂”军地共建联建品牌。联合各类社会资源累计投入70余万元，举办国防双拥主题书画展、美食进军营、红色宣讲进军营等活动30余场次，丰富官兵生活。与“奉化艇”开展互访打造“城舰共建”城市名片。18个单位与驻奉部队签订新一轮共建协议，军地开展互学互帮互促活动，雷山村成为全区首个双拥特色村。举行拥军支前工作队伍集结演练，推动拥军支前工作向深层次发展。三是做好大优待。积极协调教育局，为30名现役军人子女调配优质教育资源，92713部队送来锦旗以示感谢。溪口5A级景区等我区所有8个3A级以上景区面向全国退役军人全部实现免费旅游。联合奉化公交公司，推出退役军人凭甬尚老兵码或者优待证可免费乘坐奉化公交车。开展春节、“八一”大走访大慰问，为59个三等功、“四有”优秀军官（士兵）家庭送立功喜报。

六是突出提质提效，优化服务保障体系。一是创建提升。紧扣市局“枫桥式退役军人服务站”年度创建5家的目标，秉持融合建设的理念，加强交流互鉴和业务指导，多措并举、攻坚克难，积极推进服务站阵地建设提质升级和日常台账收集整理工作，同步对历年创成的“枫桥式退役军人服务站”进行“回头看”，重点推进锦屏、江口、松岙等区域7个查漏补缺和提质升级，以创建促服务提升。二是打造精品。根据省退役军人服务保障体系建设现场推进会精神，按照努力实现更高水平的“全覆盖”要求，逐步向企业服务站建设拓展，指导奉化保安服务有限公司建成退役军人服务站。并按照每个镇（街道）打造2家精品服务站点的要求，深入开展指导，坚持打造一批精品服务站站点。三是服务提质。坚持常态长效，推进建档立卡及优待证核实发放工作，新增建档立卡598人，完成683个“减员”标记复核工作任务以及82个数据校验工作任务，发放优待证872份；及时落实“崇军在线”新增赋码工作，确保退役军人及其他优抚对象及时享受“三优”服务；按照军人退役“一件事”联办要求，提前谋划、积极筹备，圆满完成今年二批退役士兵返乡报到工作，累计办理退役报到133人，认真完成党员组织关系转接、档案接收调出等后续服务工作；加快近三年退役及1964年—1974年出生退役士兵档案数字化处理工作，及时为退役军人提供档案查询服务；开展优抚对象“微心愿”征集和认领活动，帮助110名退役军人圆满完成“微心愿”。

二、存在问题

虽然我局在法治政府建设方面取得阶段性成效，但对照全面推进依法行政和加快建设法治政府的要求，依然存在短板不足。一是法治政府建设氛围还不够浓厚，部分干部依法治理水平有待提升。二是依法行政还不够优。退役军人工作说到底是做人的工作，是要服务人、激励人、打动人、感召人的，我们在法理与情理结合还不够，没能在执行政策中坚持原则，在具体工作中体现“人情味”，未能完全把握以法为据、以理服人、以情感人，与最佳的法律效果、政治效果、社会效果还有差距。三是服务保障还不够强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用不够好，为全面推进退役军人工作高质量发展提供坚强法治保障力度还不够大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

一是高度重视，认真学习，建立履职工作任务清单。根据相关文件精神，我局为持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定宁波市奉化区退役军人局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

二是带头学法,模范用法,切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人持续深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设；严格落实上级下达的各项方针政策，充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用，支持相关部门依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。2023年，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2024年工作计划

我局将全面落实中省市区决策部署，加快推进法治政府建设。重点抓好以下几个方面工作：

一是全要素推动营商环境建设。突出重点领域和关键环节，深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”改革，切实提升政务服务水平，不断优化法治营商环境。

二是全力推进执法规范化建设。以全面推行行政执法三项制度示范创建为抓手，深化行政执法机制改革，完善行政执法与刑事司法有机衔接制度，加强执法队伍规范化建设，促进行政执法制度机制体系全面完善。

三是全面完善依法行政制度体系。进一步健全公众参与、专家论证、风险评估、实施效果评估等制度，继续推行政府法律顾问、公职律师制度，为促进依法办事，协调推进“四个全面”战略布局提供良好的制度保障。