2023年，我局在区委区政府和宁波市交通运输局的正确领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，以加快构建法治交通体系、全面提升交通法治能力为主线，统筹推进依法行政工作，奋力谱写交通运输法治政府部门建设新篇章，为交通运输事业高质量发展提供有力的法治保障。

一、2023年度推进法治交通建设的主要举措和成效

（一）突出法治引领。一是健全制度保障。制定年度法治工作要点及年度法治交通培训计划，明确工作目标，细化责任内容，同时对我局法制工作相关制度进行汇总和修订，对我局行政执法涉及的法律法规和执法事项予以全面梳理。二是优化工作机制。聘请2名专业律师作为法律顾问，在聘用合同中明确提供法律培训等内容，与我局已有的公职律师一起在案件办理、重大决策和合法性审查等方面提供法律咨询和帮助，不断提高依法决策水平。全年完成机关合同合法性审查35份，行政执法案件法制审核18个。三是积极配合上级部门法治工作。及时向宁波市交通执法队反馈浙江省交通运输行政处罚裁量基准（征求意见稿）等行政规范性文件的修改意见，派业务骨干参加市局法治微论坛、《浙江省交通运输行政处罚裁量基准宁波特有事项》修订研讨、疑难问题研讨等相关活动。四是有效应对行政诉讼。针对涉我局行政协议一案，我局积极应诉，配合法院开展调解工作，最终使该案通过调解结案，有效化解了行政纠纷。

（二）推动执法能力提升。2023年，我局高频次开展“护路”系列专项行动，完善路警联合治超常态化机制，结合渣土处置专项整治行动，严厉打击公路超限、“滴漏抛撒”等违法违规行为。全力开展“迎亚运”系列专项整治，持续开展“利剑”系列专项行动，整治出租车（包括网约车）、机动车服务行业、“两客一危”领域违法违规行为。全年我局共办结行政处罚案件2884件，其中非现场执法案件1893件，简易程序案件222件，轻微违法告知承诺制案件162件，掌上办案件2件，罚没款总计525万元，罚没款同比增长46.5%。同时加大对疑难案件（比如“一超四罚”及无证危运案件）的指导力度，下发交通运输安全监管执法指导手册及安全生产法典型案例汇编，指导执法中队开展安全执法。

（三）强化执法监督。2023年，我局交通执法监督工作领导小组继续组织开展“正风肃纪”执法督查行动，赴各执法中队检查执法人员工作纪律、执法风纪执行情况。同时，我局定期开展执法案卷集中评查工作，共计抽查126份案卷，同步开展办案人员讲、办案人员评、办案人员改为主要内容的“以案释法”活动，推动办案水平提升，并及时将存在的问题反馈给相关中队，督促其整改。

（四）深化交通执法改革。稳步推进“大综合一体化”改革，依据统一安排对乡镇（街道）认领的赋权检查事项进行审核，并对赋权乡镇（街道）的执法事项开展动态评估，我局下沉人员共办理交通运输领域赋权事项案件9件。

（五）加强队伍建设。一是加强法治宣教。通过组织执法案卷集中评查等方式开展培训，邀请市局法规处及市局法律顾问来我局蹲点指导，同时指导执法中队开展内部岗位练兵。将普法宣传与“安全生产月”、“路政宣传月”、“宪法与浙江”主题宣传月、国家宪法日等活动有机结合，大力宣传交通运输法律法规，并落实“执法谁普法”责任制，推广说理式执法。二是组织开展执法比武。组织执法人员参加上级交通部门组织的执法比武，取得较好成绩，展现了我区交通运输执法人员的良好风貌。三是推进执法证管理工作。组织相关执法人员参加省交通运输行政执法资格培训，全年共申领执法证6本，注销执法证4本。

（六）开展信用交通建设。2023年我局开展了“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，针对不同信用等级的运输企业采取差异化分级分类监管措施。同时积极推进信用修复，鼓励符合信用修复要求的企业进行信用修复，同时为缺少信用修复材料的企业提供支持。2023年我局共协助修复不良信用记录988条。

二、2023年度推进法治交通建设存在的不足和原因

普法责任制未完全落实到位。普法工作虽有较大的提升，但个别执法人员对“谁执法谁普法”责任制的认识不到位，“以案释法”典型案例数量不足。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治交通建设的有关情况

区交通运输局局长、党委书记高度重视交通法治建设工作，明确将法治交通建设纳入局发展总体规划和年度重点工作计划，专题听取交通法治工作汇报，及时研究解决相关重大问题，推进法治交通建设相关工作部署。积极参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真学习党的二十大精神及习近平法治思想，并把学习成果应用到工作实践中，2023年局党委理论中心组累计开展集体学法6次，学习新修订的《立法法》《民事诉讼法》《浙江省安全生产条例》等法律法规。履行全面从严治党主体责任，积极参加廉政主题教育，亲自为区交通运输局广大党员上党课，引导党员干部提高纪律和法治意识，筑牢拒腐防变的思想防线。在重大决策、公平竞争审查和合法性审查等方面充分听取外聘法律顾问和公职律师意见，严格落实相关制度规定和涉诉风险评估。

四、2024年度推进法治交通建设的主要安排

在2023年工作的基础上，认真剖析存在的问题，努力实现补短板、堵漏洞，持续推进交通运输法治政府部门建设。

（一）健全行政决策程序体系。一是严格落实重大行政决策程序。按规定落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。二是健全合法性审查工作机制。积极贯彻落实省市行政合法性审查工作规定。三是完善法律顾问和公职律师工作机制，鼓励执法人员参加法律职业资格考试。

（二）优化法治化营商环境。一是大力推行柔性执法。灵活运用轻微免罚、警示约谈等手段，推行包容审慎执法。二是健全公平竞争审查工作机制。全面贯彻《公平竞争审查制度实施细则》，不断提升审查水平。三是推进信用交通建设。深化信用分级分类监管，实施交通执法“双书同达”工作机制，执法人员在送达《交通运输行政处罚决定书》时，将《行政处罚信息信用修复告知书》同步送达，引导企业纠正失信行为。

（三）提升交通执法能力。一是深化“大综合一体化”执法改革，全面落实综合评价指标，统筹推进综合执法。二是持续推进执法规范化建设。强化执法监督，落实行政执法“三项制度”，全面应用执法绩效评价体系。三是加大数智执法力度，提高监管效能。

（四）健全矛盾纠纷化解机制。健全与司法机关工作协同机制，同时扎实做好行政复议和应诉工作，推动行政争议诉源治理。

（五）推进法治文化建设。把法治教育纳入干部学习教育培训的必训内容。以《行政复议法》为重点，扎实开展交通运输“八五”普法规划。进一步落实“谁执法、谁普法”普法责任制，不断完善“以案释法”机制。

宁波市奉化区交通运输局

2024年1月2日