2023年以来，奉化区民政局坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委区政府决策部署和民政系统法治建设任务，扬优势、补短板、强弱项，全方位加强法治基础建设，为全区民政工作提供了坚实的法治保障。现将2023年工作情况报告如下。

一、2023年度法治建设工作情况

（一）加强组织领导，进一步构筑法治思维形成。一是主动履行“第一责任人”职责。局党委书记、局长认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，带头研究讨论法治政府建设年度工作计划，并将法治建设纳入局年度工作计划，与民政事务工作同部署、同安排、同推进。二是全面落实法治建设工作任务。局法治政府建设工作领导小组强化职责、明确分工、狠抓落实，年初制定了法治宣传教育责任清单，定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，并及时报告和公示了2022年度法治政府建设情况，全局上下已形成主要领导亲自抓、分管领导协同抓、业务科室具体抓、干部职工共参与的法治工作格局。三是健全完善行政决策制度。制定《奉化区民政局行政机关合同合法性审查办法》，编制《奉化区民政局2023年度重大行政决策目录》，聘请浙江正雅律师事务所担当局及下属单位的法律顾问，参与单位决策论证、规范性文件草拟、行政复议及行政诉讼、重大具体行政行为审查、对外签订合同协议等文本审查等各类涉法、涉诉事务。2023年，3个重大行政决策事项已履行相关程序并发布；法律顾问对64份合同进行了合法性审查、8次参与重点信访事项及其他法律咨询论证，为依法决策提供了有效的法律保障。

（二）推进依法行政，进一步规范行政权力运行。一是坚持严格规范公正执法。严格落实行政执法“三项制度”，深入推进“大综合一体化”行政执法改革。2023年，行政处罚实施6宗、行政许可实施171宗、行政检查实施1151次，规范办理行政处罚、行政许可案件以及制作相关案卷。行政处罚和行政许可程序合法规范，案卷整齐完备、材料齐全，相关结果已在政务公开网进行了公示。积极推行执法人员持证上岗、持证执法，2023年新增5名行政执法证持证人员，目前我局行政执法持证率达128%。二是落实社会组织年检和“互联网+”监管。对2022年6月30日（含）前依法登记的212家社会团体、592家民办非企业单位和2家基金会进行了年检年报，经业务主管单位初审和登记管理机关审核，200家社会团体、532家民办非企业单位和2家基金会年检结果为合格，33家民办非企业单位年检结果为基本合格，12家社会团体、27家民办非企业单位年检结果为不合格。强化运用“互联网+”监管模式，全年制定局本级4个“双随机”检查任务（含跨部门2个）、2个跨部门牵头专项任务、4个跨部门配合检查任务、2次即时检查，所有行政执法任务均提前完成。监管事项认领率、监管行为覆盖率、掌上执法使用率均100%，双随机检查占比率86.3%、跨部门监管率75%，同时行政处罚案件系统平台应用率保持在100%。三是确保行政权力运行高效透明。加大政务信息公开力度，以公开为常态、不公开为例外，大力推进财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监督等政务信息公开。2023年，我局主动公开各类政务信息172条，并对历年来在区政府门户网站上依法依规发布的1002条政府信息进行了全面排查，未发现涉及个人敏感不宜公开的信息。开展公平竞争审查，按照“谁制定、谁清理”“谁制定、谁审查”的原则，结合规章执行和规范性文件的定期清理制度，对现有行政规范性文件和其他政策措施开展了自查。经审查，市场准入、资质标准、招标投标、政府采购等领域均不存在妨碍统一市场和公平竞争行为。

（三）坚持依法履责，进一步推动平安法治氛围营造。一是促进矛盾纠纷依法化解。成立局行政调解工作领导小组，由局党委书记任组长、各班子成员任副组长，有效化解社会民生事务争议纠纷。落实“党建+信访”机制及领导干部定期接访制度，局党委每半年进行一次信访维稳情况全面排查，对涉及民政工作的矛盾纠纷和风险隐患加大排查化解力度。针对突出信访问题、重点时段，由局党委书记牵头开展集中排查，确保及时采取有效措施，在源头化解矛盾纠纷，全面化解重大问题风险隐患。2023年，共受理办结网信29件、“民生e点通”咨询件40件，各类信访案件按期受理率、办结率、满意率均为100%。二是强化民政领域服务保障。社会救助审批权限下放至所有镇（街道），“救助一件事”惠民联办全部实现线上申请，群众办事便捷度进一步提高。关闭停用“奉化区智慧养老服务平台”和“宁波市奉化区殡葬管理信息系统”，民政系统网络安全防线进一步筑牢。加强地名地址管理，出台《地名地址数据服务工作规范》和《地址编制办法》，配合推进建筑工程竣工验收“一件事”改革，助力全区营商环境优化。深入推进基层依法自治，全区317个村（社区）将婚丧简办、反对铺张浪费等内容写入村规民约、居民公约和村（居）民自治章程，并根据实际情况修订完善以党务管理、村务管理、财务管理、村干部履职行为规范、农村公序良俗五大篇章为主要内容的村规民约。三是落实学法用法普法制度。坚持内部学习和对外普法齐抓共管、法治学习和专项学习齐头并进，持续加强习近平法治思想学习，增强民政系统整体的法治意识。2023年，局党委中心组学习共进行6次专题学法，组织干部职工90余人次参与“护航亚运法治同行”法律知识线上答题活动，并开展其他各类法治主题参观活动、“周二夜学”集中学习等10余次。同时，加大重要时间节点的宣传力度，积极开展多层次、分众化法治宣传活动，如，在清明节弘扬文明殡葬、生态殡葬、绿色殡葬理念，在“12.4国家安全日”开展主题法治宣传活动，在“六一”、慈善日、重阳节等宣传未保法、老年人权益保障等政策法规等。

二、存在的不足

2023年，虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但在工作推进方面还存在一些问题，主要表现在：

一是法治宣传方式较为单一。主要以悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询等方式进行，缺少创新、更具影响、更为直观的普法宣传活动及产品。

二是落实执法普法责任上待加强。在落实“谁执法、谁普法”的普法工作职责时，因部分执法人员非业务工作人员，普法工作与中心工作结合不够紧密，导致普法效果大打折扣。

三是执法队伍综合素养不够高。新形势下行政执法工作要求更高、难度更大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓民政业务，目前已取得行政执法证的执法人员普遍存在学历偏低、法律素养不高、业务能力不够等问题。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央及省市区委法治建设有关要求，抓深抓实法治民政各项工作，奋力推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）紧密联系工作实际，积极推进普法宣传教育。持续贯彻实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，制定年度普法责任清单，不断创新宣传形式，持续扩大民政法律法规普及率和知晓率。加强行政许可、行政处罚、行政复议等相关法律宣传，积极营造部门依法行政、群众知法守法的良好法治氛围。

（二）强化执法队伍建设，着力提升整体法治素养。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，制定切实可行的教育培训计划，有组织、有计划、分层次地对单位执法人员进行行业法律法规和专业知识的培训。采取集中学习与个人学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合等方式，组织工作人员加强常用法律知识，特别是与本职工作相关专业知识的学习和培训，不断增强法律意识，提高执法水平。

（三）纵深推进法治建设，切实增强民政法治水平。健全完善依法决策机制，严格落实重大行政决策程序规定，全面推行重大行政决策合法性审查机制、公平竞争审查制度，持续优化营商环境。结合民政工作特点，以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段，加大社会组织、社会救助、殡葬管理、养老服务、地名管理等领域监管力度。继续落实严格规范公正文明执法，全面落实持证上岗、亮证执法工作。