2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。国家税务总局宁波市奉化区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，有序推进法治税务建设各项工作，不断提高依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）注重政治领航，抓好关键少数。区税务局党委始终坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的“第一议题”，学习贯彻习近平法治思想、全面从严治党重要论述和党内重要法规，以“头雁领学”“支部统学”“青年联学”的形式开展“三学联动”，将法治思维和法治观念贯穿税务工作的全过程和全内容，在常学常新中强化理论武装，巩固法治思想基础。

（二）增强法治意识，拓宽学习途径。通过开展法治专题培训，系统讲解习近平法治思想、税法知识、典型案例等内容，进一步提升税务干部的法治素养和履职能力。组织开展新入职公务员宪法宣誓仪式，弘扬法治精神，扣好守法从税的“第一粒扣子”。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（三）运行机制健全，依法依规组织税费收入。科学制定组织收入工作方案，健全组织收入工作机制，坚持应收尽收，应收妥收，压实组织收入责任链条，强化税费管理。

（四）政治高度重视，政策红利提效直达。区税务局将落实税费优惠政策作为年度重大政治任务，成立税费优惠政策落实工作领导小组及办公室，召开贯彻落实税费优惠政策工作专题党委会、全员政策培训、专项督查会等各类会议，传达落实上级重要指示批示精神和工作部署要求。及时开展政策落实效应分析，扎实做好数据统计，向区委区政府报送分析材料，内外高效协调联通。

（五）税费服务升级，营商环境持续优化。结合便民办税春风行动安排，推出一系列精细化、智能化、便利化服务。扎实打造“菁英”税务公职律师服务队，发挥“拟上市企业纳税服务专班专员”机制作用，开展“惠凤有知、护凤有力、助凤有感”系列活动，召开“畅叙丝路税语 奋楫同舟共进”纳税人缴费人恳谈会，着力打造全方位、多元化税费服务新模式，以更大的力度推进税费服务新体系建设，为维护法治公平税收环境、推动经济社会高质量发展贡献力量。

（六）治理效能提升，征管改革赋能加力。持续深化《关于进一步深化征管改革的意见》，加强智税创新驱动，深化“四精”推广联动，扎实推进重点工作改革。积极推进大企业“精准监管”试点项目，综合验证指标模型的科学性和有效性。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（七）严格审核行政规范性文件。明确行政规范性文件合法性审核机制，对区税务局制定的行政规范性文件及涉税制度等文件，从必要性、合法性、合理性等方面，组织法律顾问及公职律师开展前置审核。

（八）动态清理行政规范性文件。根据国家税务总局、宁波市税务局要求，强化税务规范性文件管理，按要求开展涉及行政复议的行政规范性文件专项清理、涉及营商环境的行政规范性文件清理等工作。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（九）强化依法科学决策意识。严格落实重大执法决定法制审核机制，构建“公职律师+税务专班+法律顾问”三方联动机制，对单位重大决策、重大执法决定及其他重大法律事务开展合法性审查，提供法律意见，保障行政决策科学合法。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（十）“三项制度”执行到位，规范执法更显精度。坚持以“执法公示、全程记录、法制审核”为原则，贯彻落实行政执法三项制度。一是强化事前公开，利用税务行政执法信息公示平台、办税服务厅等途径，公示执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息；二是规范事中公示，配备执法记录仪、约谈室,用话筒和摄录设备等工具，履行好税务执法全过程记录工作，及时进行全面系统归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理；三是加强重大审核，进一步完善重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出重大执法决定。

（十一）“裁量基准”精准到位，审慎执法更显力度。严格落实税务行政处罚裁量基准，做好行政处罚规范化工作，组织重要岗位税务干部人员培训，增强税务执法行为的规范性、合理性和公平性。

（十二）“首违不罚”落实到位，柔性执法更显温度。根据宁波市税务局发布的《长江三角洲区域税务轻微违法行为“首违不罚”清单》公告内容，推出“事前提醒+事中说理+事后排查”模式，规范“首违不罚”一体落实。综合运用约谈、提醒、建议等方式开展“说理式执法”，在法定权限内给予纳税人纠错空间，充分维护纳税人合法权益，促使税务执法行为更加规范有序。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十三）建立健全应急处置机制。持续完善各类应急处置预案，及时、有效、有序地处置突发事件。定期开展培训，提升整体应急处突能力。落实值班制度，加大值班值守及电话抽查力度，落实办税服务厅值班巡厅工作，有效避免重大突发事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（十四）聚焦争议解决，设立调解中心小组。建设“菁英”公职律师税费争议咨询调解中心，由公职律师开展“坐诊式”“一站式”涉税争议调解服务，筑牢“化纠纷、解矛盾”的“第一道防线”。运用法治思维化解纠纷，基于法律规范角度为争议当事方提供咨询、解释和法律援助，并在涉税争议咨询调解期间开展涉税辅导，及时有效为纳税人缴费人解决问题。

（十五）践行“枫桥经验”，打造基层治理样板。锚定“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”目标，建设“枫桥式”税务所，通过设立“网格矛盾调解员”“村社调解团”，实现民需有人问，倾听“零距离”；创新“五化三延伸”多元解纷机制，建立“税协解纷工作室”，实现民事有人管，服务“零缺位”；以党群连心、分类化解、精细服务为链条，实现民忧有人解，互动“零障碍”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（十六）强化督查内审管理，履行职能监督责任。聚焦行政执法行为涉及的风险问题，充分发挥内控管理平台在税收执法疑点数据扫描等方面的风险控制功能，健全风险防控机制，分类快速应对处置，保持打早打小、露头就打的高压态势。建立风险事项“错题本”，通过完善工作机制、优化系统监控、落细纳服规范等举措，有效发挥监督制约作用，强化内部流程控制，防止权力滥用。

（十七）坚持高度负责态度，自觉接受外部监督。深刻认识人大代表建议和政协委员提案工作的重要性，积极回应社会关切，履行好建议提案办理的法定职责，构建形成“办好一件提案、解决一类问题、改进一项工作”的良好工作局面。

（十八）规范政务公开工作，拓宽信息公开渠道。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，按要求及时更新政务公开基本栏目内容，利用区税务局官方网站、办税服务厅电子大屏幕等渠道，切实提高办税流程、办税指南、税费优惠政策等各类信息的公开度，提升纳税人缴费人对政务公开事项的知晓度，全方位接受群众监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（十九）智税服务，征纳互动“提质效”。充分发挥征纳互动服务运营中心的作用，持续减窗口、强服务、抓网办，切实提升办税服务厅智能化程度。探索建立“全时在线、全程响应、全域可达”的“云办税”智税服务新体系，实行“线上咨询＋后台处理＋远程问办”一体化远程咨询辅导模式，推动税费服务精细化、智能化、个性化，全力打造智慧税务、数字税务。

（二十）精准推送，税费政策“全知晓”。依托税收大数据集成创新“一网、一户、一卡”等便捷举措，集成标签指引、账单推送等功能，为及时推送各类税费优惠政策、提示提醒消息提供精准“制导”。综合采取事前告知、事中提醒、事后跟踪等方式，进行全流程、递进式、差异化的推送。

（二十一）部门联动，缴税办证“再提速”。区税务局与区住建局、区自然资源和规划分局等部门积极配合，推出新建商品房网办政策，建立购房人收房同时即可申请缴税办证手续的新模式，实现“交房即办税”“交房即办证”，缩小买房到办证的时间差，将窗口办升级为网上办、现场办、实时办，大幅压缩办税时间，落实便民利企服务举措，提速不动产智治建设。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（二十二）以党为舵，迈出法治强基稳路子。强化党建引领，坚持党对依法行政工作的领导，把学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，各职能部门、各党支部等责任主体坚持走在政治理论学习的前列，坚持用党的创新理论武装头脑。用好“见实”数字党建实践中心，发挥青年宣讲团作用，做到带头示范学、结合实际学、广泛动员学，将法治思想与税收工作有效结合，激励干部在推进政治机关建设、优化税收营商环境等重点任务中担当作为，进一步强化法治对税收工作的保障。

（二十三）以责为重，压实第一责任人职责。强化依法行政工作领导机制，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，实现重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，积极开展领导班子、中层干部的年度述法述职工作，不断强化领导干部法治建设责任。

（二十四）以严为纲，推进从严治党纵深发展。深刻把握“从严治党”重大命题，聚焦纪律意识和规矩意识，在强化队伍管理、严肃工作纪律上发力，各单位主要负责人切实履行“一岗双责”，以身作则带头强化正风肃纪。进一步构建完善纵向到底、横向到边一体化综合监督体系，推动全面从严治党压力层层传导到位。

奉化区税务局在2023年度法治政府建设中还存在着一些不足，一是少数基层干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强；二是法治人才引进、培养力度还需进一步加强，法治人才结构还不能完全满足法治政府建设的各项工作要求。

下一步，奉化区税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将依法行政作为税收事业发展的生命线，扎实推进法治税务建设高质量发展。