为规范专项资金管理，加强预算绩效管理体制建设，优化财政资源配置，建立完善科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，根据《宁波市奉化区财政专项资金管理办法》（奉政办发[2018]24号）、《宁波市奉化区项目支出绩效评价管理办法》（奉财政发[2021]7号）和《奉化区计划生育家庭奖励扶助制度资金管理办法》（奉卫[2021]122号)号精神。按照区财政局关于开展专项资金绩效评价工作的要求，现对2023年度计划生育补助经费进行绩效核对，并自评如下：

一、基本情况

实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，解决农村独生子女和双女家庭的养老问题，提高家庭发展生产。实施计划生育家庭特别扶助制度，缓解扶助对象在生产、生活、医疗和养老等方面的困难，保障和改善民生，促进社会和谐稳定。积极实施国家发改委普惠性托育服务专项行动。引导社会力量、用人单位兴办婴幼儿照护服务机构或设置服务点。统筹托幼资源，支持新建幼儿园按有关标准配置托位，鼓励有条件的幼儿园扩大托班规模，进一步增加托班服务供给。

二、政策依据

浙江省人口计生委财政厅关于印发浙江省浙江省计划生育特别扶助制度实施方案（试行）的通知（浙人口计生委[2008]67号）、浙江省人口计生委浙江省财政厅转发《国家人口计生委财政部关于将三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度》的通知（浙人口计生委[2011]72号）、宁波市人口计生委、宁波市财政局关于印发《宁波市对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度实施方案（试行）的通知》（甬人口计生委[2005]38号）、宁波市人口计生委、宁波市财政局关于印发宁波市独生子女伤残死亡家庭扶助制度实施意见的通知（甬人口计生委[2007]69号）、关于完善奉化市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法的通知（奉人口计生[2014]20号）、《宁波市3岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法》（甬卫发[2022]63号）、关于印发计划生育家庭扶助制度管理规范的通知（国卫办人口[2023]15号）。

三、资金管理办法及使用

根据《奉化区计划生育家庭奖励扶助制度资金管理办法》（奉卫[2021]122号)号、《关于印发宁波市奉化区3岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法（试行）的通知》（奉卫[2023]2号）的要求，对计划生育补助项目资金专项管理。经局党委审议，合理合规使用计划生育项目资金。2023年本级财政预算安排计划生育补助项目资金6150.03 万元。

四、项目成效

落实好计划生育奖特扶政策。2023年新增独生子女奖扶8002人，双女户405人，特扶58人。全区奖特扶实发人数共52479人，其中奖扶对象51179人，其中每年发放1200元的对象48065人（国家对象7854人），双女户发放960元的对象3114人，合计发放奖励扶助金6066.744万元。 特扶对象1270人，其中49-59周岁的396人，60周岁以上的874人，合计发放特别扶助金1124.16万元。计划生育并发症三级对象30人，发放奖励扶助金10.8万元。资格确认准确率、资金发放到位率均达100%，合计发放奖特扶金7201.704万元

落实好计划生育其他补助政策。2023年共有26户家庭独生子女意外死亡，共补助金额23万元。发放2023年度独生子女父母奖励费3700户，发放金额30.935万元.

完善托育政策补助。2023年1月出台了《奉化区3岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法》，对社会力量举办普惠性托位给予建设补助、运营补助，2023年共发放建设补助和运营补助169万元。为进一步加强托育服务标准化建设，加强托育机构的管理和指导，完成托育机构的普惠认定和星级评定，认定普惠托育机构46家、四星级机构2家、三星级机构1家，引导市民选择正规、普惠性托育机构入托。

渠道挖掘托育资源。鼓励支持有条件的公立幼儿园利用现有资源开设托班招收2-3岁幼儿，今年共新增5家公立幼儿园开设托班，目前已有11家公办幼儿园备案托班，提供托位560个。鼓励社会办托育机构向下延伸招生2岁以下幼儿。

建立290户失独家庭基础档案资料，结对家庭每月入户105户，为87户70岁以上失独家庭提供生活照料服务，将全区49周岁以上失独人员及第三代子女纳入重大疾病及住院津贴综合保险，主要开展心理慰藉及帮其打扫卫生，整理家务以及陪老人共餐，其他没结对家庭每月电话随访；每月在暖心家园开展集体庆生,组织全区计生特殊老人象山亚运之旅、金娥村郊游、游梁祝文化园、集体体检、做青团、端午花扇等集体活动12场、入户慰问1200余次。

五、存在问题

由于目标人群有着不可预计的因素，如当事人的户口迁入、迁出，死亡等，都直接影响该项目资金的安排。托育机构入托儿童数无法精准掌控。

六、建议对策

提高摸底数的准确率，加大部门信息数据比对，减少户口迁移、工作变动、死亡等原因造成的资金应发未发、应退未退问题。资金发放方式改为发到个人“一卡通”账号，以便及时发现死亡、迁出人员信息。

建设区智慧婴育照护服务系统，开发托育机构运营经费补助智慧协同审核模块，托育机构自行购买人脸打卡设备，对每天入托儿童进行到园及离园时扫脸打卡，数据传送到系统后台，便于统计实际入园儿童数，保障托育运营补助的真实性及精准性。