尊敬的江栋源委员：

您好！

您在区政协二届三次会议上提出的《关于加强食品、药品监管，保障人民群众健康安全的建议》提案（第20240219号）已收悉，由衷感谢您对食品药品安全监管工作关心、关注，现根据您提出的建议答复如下：

一、食药安全工作开展情况

近年来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”为统领，持续夯实两个责任，不断破难革新重提效能，聚焦重点狠抓落实，食品药品安全形势总体平稳，未发生重大食药安全事件，群众满意度逐年上升。

（一）聚焦安全底线，严格落实监管职责。严防区域性、系统性食药安全问题，对食药生产企业（包括小作坊）、学校幼儿园食堂、养老机构食堂、中央厨房、校园食材集配、大型以上餐饮、商超等重点单位开展每年至少1次的全覆盖检查。对量大面广的中小型食品生产经营单位，则强化信用监管结果应用，重点加强信用差、风险高企业监督检查和抽检，实施“双随机、一公开”抽查+专项检查+第三方协管。同时及时回应社会关切和行业发展势态，不断加大网络订餐、网络销售食品、直播带货产品及生鲜门店等新兴业态的日常监管和抽检力度，先后开展了网络订餐“净网行动”（2016年-2019年）、网络餐饮“网上阳光厨房”建设、互联网药品销售护网三年行动（2021—2023年）、网络餐饮食品安全风险智治、生鲜灯整治、生鲜门店小菜行规范提升（2023年-2025年）等规范治理行动，制定发布《网络直播营销行为负面清单》《宁波市奉化区商品市场网络直播行为主体职责规定》，督促直播主体规范网络直播营销活动、维护消费者合法权益。

（二）聚焦责任落实，提升食药企业管理水平。一是强化主体责任落实。2022年11月1日，《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》实施以来，我局将落实“两个责任”作为食品安全治理的一个重要抓手，持续加强专题培训和推进落实，指导督促重点业态企业明确食品安全总监和食品安全员职责分工，建立健全风险管控清单，两员依规配置率动态保持100%，“日管控、周排查、月调度”制度综合执行率动态保持90%以上，两员年培训抽考率100%。二是助推管理规范提升。通过“阳光工厂（作坊）”、“阳光厨房”、品质超市、名特优、5S等管理体系导入、“阳光集配”“标准化老年食堂”等建设工作，持续推动企业管理规范化、标准化、阳光化。三是加大地产食品监管服务力度。2023年，出台《奉化区油焖笋行业共富先行试点工作实施方案》，推动我区特色食品油焖笋加工行业高质量发展。坚持需求导向，帮助企业解决桃胶作为食品原料的身份问题，宁波市圆蓝食品科技有限获批首张桃胶类食品生产许可证。2024年，制定实施《重点地产食品风险治理和地方特色食品产业提升行动方案》，前期完成年糕、油焖笋和酒类企业的检查指导40余家次，按照《宁波市食品小作坊规范设立帮扶指引》完成帮扶指导6家，发现4家不符合要求。编制预包装食品标签指导手册，通过培训指导，帮助企业降低被投诉举报风险。

（三）聚焦风险防控，强化食药风险闭环管控。一是加强抽检力度。坚持问题导向，科学统筹制定抽检计划，严格落实不合格产品核查闭环处置，不断完善食品安全风险处置机制。2023年，完成食品监督抽检3843批次，药品185批次、检出不合格食品60批次，不合格率为3.05%，核查处置按时完成率、立案率均达到100%。定性检测超过12万批次，合格率99%以上。二是实施季度风险会商和重点帮扶。食药安办牵头，每季开展食药风险会商，及时互通各领域风险隐患，共商防范解除之策。对多年连续不合格以及年度内多次不合格生产企业进行重点帮扶，开展系统检查排查，帮助企业寻找不合格原因，有效落实整改，近两年来帮扶企业12家次。三是开创“溯源+检测”闭环管理模式。印发实施《奉化区校园配送食材食品安全闭环管理工作实施方案》，协同区教育局，扎实落实2023年区改革项目校园配送食材食品安全闭环管理试点工作，统一导入“阳光配送”系统，对接“浙食链”、“众食安”等数字化追溯平台，解决配送单位、学校食堂平台多，问题食品追溯性不强等问题。

（四）聚焦问题治理，严打食药领域违法行为。围绕重点领域、重点企业、重要节假日和重点问题，组织开展“治违禁 控药残 促提升”、豇豆农药残留突出问题攻坚治理、“护航亚运”食品安全百日攻坚专项行动、网络订餐“净网行动”“铁拳”“亮剑”“药剑”“非法添加”等系列专项行动，查办一批食品药品安全违法案件，严打重处违法行为。2023年，全区立案查处食药械化领域违法案件1129起（50万元以上2起），罚没款451.2万余元，移交公安6起；公安部门破获食药类案件7起，采取刑事强制措施7人，移送审查起诉7人。“浙江某公司非法生产食品案”专案组获得宁波市市场监管局三等功，“宁波奉化饼局小吃店未采取措施防止食品浪费案”入选宁波市市场监管局反浪费典型案例。

（五）聚焦数治智治，提升食药管治效能。一是强化数字赋能。2023年，通过“双五”月赛，持续推动浙江外卖在线、网络餐饮风险智治、校园食品安全智治的推广应用，网络餐饮阳光厨房建设率动态保持90%以上，在线率动态保持85%以上，问题闭环处置率100%，校园食堂智能阳光厨房建成率100%，有效提高问题发现能力和靶向治理能力。二是强化数字追溯。积极落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》等规定要求，持续强化培训指导、问题分析和合力攻坚，推动校园食材配送企业农批农贸市场内经营户主体码展示，重点品种赋码率、扫码率持续提升，宁波农副产品物流中心率先落实新规要求，贯通市场自有管理系统、检测系统与“浙食链”的数据链、建成全市首家食用农产品批发市场入场农产品食品安全全程追溯管控体系。三是强化食品全生命周期管理。大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖，社区生鲜店等覆盖面达到50%以上。四是推进数字系统应用。全面推进“医用气体供应质量追溯系统”应用，10家企业已经全面接入，58个项目已纳入该系统实现数字化质量追溯。分品种、分阶段推进“黑匣子”应用落地，目前，在营药品流通企业黑匣子覆盖率已达100%。

二、下一步工作计划

（一）进一步提升风险管控能力。强化风险闭环管控，实施全区食品抽样检验“一盘棋”，严格落实不合格产品核查闭环处置要求。深入实施“一月一排查、一季一会商、重点事项即时即报”的风险防控工作机制，加强信息通报与风险会商。持续优化不合格食品核查处置联动机制，完善风险监测预警网络和指挥体系。持续加强药械化不良反应监测，完善药物警戒体系，构建风险预警模型，提高风险闭环处置效率。

（二）进一步推动食药科学监管。推动食品生产企业重点食品品种上链率达到90%以上。指导大型商超、农批市场、农民专业合作社等目录主体实现与“浙食链”系统数据实时共享或对接。推动畜禽肉类、水产品、特殊膳食食品、保健食品、婴幼儿配方食品等重点品种全链贯通。围绕药械化全生命周期监管，抓好药品化妆品网络监测平台贯通应用。建成工程类医疗器械远程质量追溯系统，搭建医疗器械唯一标识扫码溯源监测系统，实现医疗器械唯一标识全链贯通应用。打造“化妆品智造在线”，深化“化妆品经营智慧在线”，强化化妆品全流程监控。

（三）进一步加大违法打击力度。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”等执法行动，深化药品安全巩固提升行动，查办一批食品药品安全违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。畅通线索移送渠道，健全信息交流、案件通报、联席会议等常态化协调联动机制，凝聚行政处罚和刑事打击合力。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。

（四）进一步加大科普宣传力度。深入开展食品安全宣传月、“你点我检”、“百姓点检”、药品安全宣传月等活动，持续宣传食药安全知识，提升广大群众素养。加强科普基地建设，建立相关工作制度，发挥科普基地扎根基层、服务为民作用。加强媒体合作，讲好食药故事，传播食药声音，弘扬主旋律，传递正能量，推动提升我区食药工作影响力和美誉度。

再次感谢您对食品药品安全监管工作的关心和支持！

宁波市奉化区市场监督管理局

2024年6月17日