一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是“八八战略”实施二十周年。一年来，镇政府紧紧围绕区委区政府“一三五”中心工作，结合主题教育推动高质量发展，辖区内经济社会各项事业的稳中有进，较好地完成了镇人大十八届三次会议确定的目标任务。

（一）2023年主要工作

一年来，我们深谋发展，经济运行质效实现新提升。一是经济运行基础更加稳固。积极推动企业“小升规”，预计3家工业企业、3家服务业企业可年度上规。高质高效做好第五次全国经济普查工作，已完成全镇16个行政村2324家在册经营单位清查工作。服务业获得良好发展，规上其他营利性服务业收入、当期其他营利性服务业工资额、限上批发业销售额实现破零，限上餐饮增速23%，限上零售业增速22%。据初步统计，预计全年实现地区生产总值27.80亿元、增长5%，规上工业总产值为11.3亿元、同比增长2%，一般公共预算收入达到1.93亿元，全年完成固定资产投资1.3亿元。二是项目招引建设更加坚实。扎实推进招商引资，引进服务业、文旅等项目5个，岭下工业地块基本确定落地西坞“拓新”迁建项目，已提交区政府常务会议。积极承接国企实施“渔光互补”项目，完成一期政策处理并已入统，本月产生数据。高度重视人才招引，宁波“谷雨日”人才周暨“元创裘村”创业创新项目路演大赛成功举办，正在申报国家或省市区级人才项目10个。三是企业纾困帮扶更加有力。坚持“助企纾困”“技改引导”双轮驱动，帮助解决事关企业发展的重大问题50余个，投入研发经费1712.7万元，成功引导宇翔新科、华伟精密铸造、齐兴模具制造3个技改项目入库。突破性引进工业企业第三方服务平台，积极联系上下游企业，为钢导实业、钰佳动力、世纪腾龙等企业开展专题产供对接会。

一年来，我们精提品质，城镇面貌建设展现新画卷。一是精心优化空间格局。不断完善镇域发展空间规划，国土空间总体规划完成初稿设计，城市设计已形成最终成果方案。提升村庄规划水平，陶坑村入选市级村庄设计落地试点名单，吴江村创成省级美丽宜居示范村，马头村获评省第四批未来乡村。二是精美塑造城镇形象。大力推进农房改造，9个行政村625户老破旧农房完成改造，翔鹤潭完成拆旧10亩，石盆村建新区块拔钉清零工作扎实推进，12套联排建新启动。着力建设宜居宜业美丽乡村，马头村、陶坑村、翔鹤潭村、石盆村上榜省和美乡村达标村。蓝色海湾风景线开工建设，目前进度已达70%，沿海中线周边村庄风貌显著提升。持续开展“低散乱污”企业专项整治，4家企业列入整治，1家企业强制关停。严格执行“三改一拆”，拆除违章建筑1.21万平方米，完成“三改”8300平方米。三是精细提升基础设施。顺利完成下横线、宁裘线改造提升工程，实现镇区主要道路黑色路面全覆盖。全力保障重大项目建设，完成S203省道涉及肖家坎村11户征迁户100%签约。进一步夯实水利基础设施，岭下水库除险加固及萝卜岙山塘、新坑山塘整治工程顺利完工，樟岙岭水库除险加固、外新塘提标改造工程建设加快，峻壁溪流域水环境综合整治持续推进，各村终端至污水主管网连接及配套工程全部完成。

一年来，我们步履铿锵，乡村振兴推进取得新进展。一是乡村旅游持续发力。成功申报国家专项债，启动总投资8000万的水墨马头文化旅游设施提升项目。完善户外健身配套，“红语路”主题游步道完成主线道路铺设，“风车之约”大型徒步活动成功举办。不断丰富旅游业态，积极引进民宿餐饮、露营基地等特色服务业，陶坑“颐和居”民宿、马头朱岙山舍民宿建成营业，马头村孟岙4号露营基地投入运营。马头古村保护与开发并重，首届水墨马头巷弄文化艺术节、宋韵美食游艺周等品牌节庆活动精彩呈现，“元创裘村”项目签约实施，AR创意项目正在研发。截至目前，全镇实现游客接待量150万人次，旅游综合收入6000余万元。二是强村富民不断深化。着力壮大农村集体经济，山海公司资源整合及规模效益逐步显现，通过光伏发电、物业出租、金融投资等项目累计分红472万元。深化推进党建引领“共富工坊”建设，新增裘四等村来料加工点10个。“渔你一起”“侨助共富”项目成效显著，帮助养殖农户销售鲜虾1.1万余斤，收入40余万元，利用侨商网络认购大米6万余公斤，为陶坑村增收5万多元。今年所有行政村集体经营性收入均已达到40万元以上，其中12个村达到50万元以上。三是现代农业稳步推进。全面保障粮食生产，指导种植小麦等粮食作物1.16万亩，主持开展区级蔬菜科研攻关项目。坚决落实田长制工作，完成耕地巡查2911次，“田长制”考核位居全区前列。抓好森林资源提升，马头村美丽廊道建设项目竣工验收，松材线虫病综合治理工作顺利完成。大力推进渔业养殖清洁生产，清理海漂垃圾130余吨，4000余亩养殖塘尾水治理成效凸显。

一年来，我们竭尽所能，社会民生保障取得新成效。一是社会大局夯实基础。坚持夯实平安基础，行政村道德庭建设实现全覆盖，裘二村创成反诈社区，全年反诈案件及案损金额实现双下降。有序开展“除险保安”排查整治行动，累计排查各类场所769家次，1831个隐患点100%完成整改。加快肖家坎、阳光海湾政策处理拔钉清零，完成坟墓迁移25座，养殖塘清退66亩，全年化解历史遗留问题5个、社会风险隐患7个，调处矛盾纠纷70件。坚决开展土地保护执法，行政处罚非法开采10起，非法占用土地1起。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，开展联合检查12次，实施赋权事项检查342项。二是民生保障兜牢底线。聚焦“一老一小”服务保障，石盆村通过3A级居家养老服务站验收，7个站点每日实施助餐116人次，新增婴幼儿照护驿站3个。切实保障职工权益，调处劳资及工伤纠纷110起，涉及赔偿资金300余万元。关心关爱弱势群体，共计慰问、救助困难群众1176人次，累计支出补助经费50余万元。完善避灾防灾体系，新建裘三村避灾安置点。大力推进燃气安全整治，完成瓶装燃气“胶改金”工作8417户。三是公共服务答卷喜人。持续提升服务效能，便民服务中心累计办理民生事项28303件，同比增长150%，12个村设立公安政务网点，实现群众“随时随地办”。规范小区管理，指导组建芦溪家苑业主委员会。强化村级卫生服务体系“15分钟健康服务圈”打造，开展健康讲座34期，实现各村社全覆盖，完成省民生实事项目黄贤村卫生室改造并投入使用。中医特色门诊运转良好，中医门诊流量达8163人次，同比增长51.59%。镇全民健身中心正式投用，填补裘村室内公共体育场馆空白。夯实基层文化阵地建设,裘村镇创成省农村文化礼堂建设工作示范乡镇。

（二）2023年民生实事工程推进情况

镇第十八届人大第三次会议上共票选出2023年度民生实事工程项目10项，所有项目均分解落实责任，现将各项实事工程进展情况汇报如下：

目前下湖线及宁裘线路面改造提升、污水主干管管网连接及配套、供电线路优化提升、养殖塘综合提升工程、科教文卫事业软硬件提升等民生实事工程已完工。外新塘提标改造工程、旅游服务中心及马头沉浸式旅游业态项目、“逐梦滨海”精品线项目正抓紧实施。

各位代表、同志们，2023年，我们在追赶中砥砺前行，在跨越中携手奋进，全镇经济社会实现了新发展，这一切离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表裘村镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的全镇人民，向所有关心、支持、参与裘村建设发展的各位代表、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，传统产业转型升级步伐不快；与宁波湾旅游度假区互动还有欠缺，旅游景点粘性还不够。民生福祉、社会事业离同城标准还有较大差距。对此，我们一定要增强忧患意识，着力解决各种不平衡不充分问题。

二、2024年主要任务

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是实施镇第十六次党代会五年规划的重要一年，做好明年工作意义重大、使命光荣。因此，我们必须认清新形势，把握新机遇，谋求新发展，以逆水行舟的勇气魄力，以破釜沉舟的实干担当，全力以赴做好各项工作，告别过去、拼搏当下、开创未来，争创裘村特色、彰显裘村担当。明年政府工作的总体要求是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央与省市区委全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，锚定“绘好山居图，畅享大蓝湾”总目标，围绕“甩包袱”、“做贡献”、“育特色”三篇文章，推动落实“一核、两湾、三线、N组团”发展格局，加快高水平一体化建设滨海现代服务业创新集聚区。

综合分析发展环境和现实条件，建议2024年经济社会发展的主要预期目标为：保持地区生产总值增长和一般公共预算收入在合理区间，在实际工作中，我们全力争取最好成绩。

（一）2024年民生实事工程初步安排

按照“突出重点、量力而行”的原则，2024年拟安排以下10项民生实事项目，提请大会表决，予以最终确定：

1.农村公路提质工程。计划实施3条乡村道路改造提升，分别为下横线至大茅岙曹村段、、下横线至陶坑段、岭下至平岗墩段，总里程3.726km，总投资593.5万元。

2.滨海风貌综合提升工程。项目位于滨海两侧，包括应家棚溪和杨村溪及其连接段，沿海中线杨村南侧184亩农用地和300亩坑塘水面，计划打造农地修复、菜园研学、生态养殖为一体的田园体综合项目，总投资2500万元。

3.水利基础设施提升项目。完成樟岙岭水库除险加固及大亩岭、烂田弄、高楼等6座山塘整治工程，对银峰溪陶坑段小流域进行水土流失综合治理工程。

4.150MW渔光互补项目。在2800余亩养殖塘区域建设安装总装机容量170MWp光伏发电设施设备，年均上网电量为21138万KWh光伏发电项目，同时配套建设升压站等，实现双碳减排绿色节能目标。

5.农村综合改革试点项目。完成吴江、杨村、马头、甲岙等10个村村庄外立面改造、村内道路改造提升、路灯安装亮化、文化长廊休闲亭建造及周边配套景观提升等。

6.居家养老服务提升工程。3A级高标准建设裘四村、庄下村两家居家养老服务站，进一步规范各村居家养老服务站和老年食堂日常运营，提升服务能力。

7.公共文体设施建设工程。推广全民健身事业，改建体育公园3个，增设百姓健身房1个，更新陶坑、裘四等村健身路径和体育器材，着力打造“一村一品”特色体育品牌。

8.乡村旅游壮大工程。新建裘村乡村全域旅游数字会客厅科技馆，启动裘村智慧旅游系统项目，沉浸式光影系统项目以及特色景观小品项目建设。

9.岭下工业集聚区产业能级提升工程。招大引强，提高土地承载能力，为全镇工业经济发展提供新动能，计划引进一家年产值2亿元以上企业，总投资1.2亿元，2024年底前投资3000万元以上。

10.乡村风貌提质行动。完成1个省级未来乡村建设（马头），完成1个市级艺术赋能村庄建设（陶坑），开展2个区级乡村运营试点（马头、陶坑），开展2个村农房改造（石盆、翔鹤潭）。

（二）2024年主要工作

1.聚力抓项目、稳投资，夯实经济增长基础。全力推进养殖塘150MW渔光互补项目，紧抓开工建设，加快入统后数据产生，有序稳妥做好二期杨村地块1700亩土地政策处理工作。重点关注岭下工业地块项目，盯牢跟紧拓新绿色精密铸造迁建项目实施进度。加快推进1500亩绿色农田项目落地，端牢端稳“中国饭碗”。启动存量工业土地提升工作，挖掘提升土地潜力，拓宽我镇工业产业发展空间。借助乡贤力量，目前已初步与白小T创始人张勇、易哈佛创始人吴龙杰接洽，下步将全力引进“宁波头版品牌管理咨询有限公司”和“易哈佛”跨境医疗及医护人员劳务输出项目。

2.聚力补短板、提品质，推进城乡融合发展。加快下横线至大茅岙曹村段提升工程，提升路网通达性。稳步推进农村公路标准化建设，做好岭下村至平岗墩农村公路加密工程。积极提升农村人居环境，完成庄下村美丽宜居示范村验收，指导马头村创成具有浙派民居特色的美丽宜居示范村。大力实施农房改造行动，谋划启动翔鹤潭田村利用改造，完成石盆村5亩拆旧并建新16套联排。

3.聚力优渠道、促共享，擦亮共同富裕底色。拓展“求寸鲜”品牌农副产品销售渠道，谋划以线下设立经销点，线上打造品牌旗舰店等方式精准引流，带动裘村本地农副产品销售。发挥强村公司联村带农致富作用，新建来料加工点6个，山海公司与区工投达成入股矿山项目合作协议，预计每年可增加收益110万元，全年分红突破300万元，实现经营性收入50万元以上行政村全覆盖。借智借力乡贤侨商力量，充分发挥陶坑村“百侨帮百村”典型经验，以“乡贤+侨商”双轮驱动夯实共富之基。

4.聚力融特色、富业态，唱响乡村旅游品牌。推动“逐梦滨海”精品线尽早开工建设，依托宁波湾省级旅游度假区优势，实现“滨海-裘村”双向融合联动。丰富乡村旅游发展内涵，新建裘村乡村全域旅游数字会客厅科技馆、裘村智慧旅游系统，推进嗨野露营基地二期建设。以“元创裘村”产业化打响乡村旅游“数字化”品牌，持续开发AR+、VR+等多款具有地域特色的沉浸式场景应用。做好市级乡村全域旅游示范区第二年度复评工作。

5.聚力固成果、重指引，筑牢生态保护根基。全面落实耕地保护责任，开展“一点通查”执法巡查，加大对非法盗采矿产资源、非法占地等土地违法行为查处力度。扎实推进象山港海洋生态保护工作，平稳引导小型捕捞渔船转产，妥善完成禁捕清退工作。巩固治水成效，落实第三方公司对镇域16条区镇村级河道、8处主要小微水体进行巡查保洁。巩固农村生活垃圾分类成果，推动垃圾分类减量化向精细化、智能化发展，不断提升生态文明建设水平，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽裘村。

6.聚力惠民生、增福祉，提升群众幸福指数。深化打造“一老一少”服务品牌，依托社工站、助联体、未成年保护站平台，开展“萤火之光”儿童成长服务项目，全力创成裘四村3A级居家养老服务站。高标准推进国家卫生镇创建，发动群众开展爱国卫生运动，做好迎检、暗查工作。精耕“山海裘卫，医心惠民”志愿服务品牌，坚持每月开展义诊进村活动。以互联网+政务服务为抓手，深入推进政务服务便利化建设，推动线上线下深度融合，打造十五分钟政务办事服务圈。

7.聚力守底线、保安全，织密风险防范屏障。全力在历史遗留问题化解上全面突破，决战黄贤违建别墅处置，大力化解阳光海湾政策处理等历史遗留问题，配合完成S312沿海中线拓宽工程裘村段拆迁项目涉及32户政策处理工作。持续落实“除险保安”各项措施，加大安全生产执法力度，开展企业安全生产三级标准化建设提升工程。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，加大联合执法检查力度。实行民生诉求及信访问题全量化预警机制，及时聚拢涉稳、“民转刑”、“刑转命”等苗头矛盾纠纷。纵深推进“1612”与“141”两大体系衔接与“基层治理四平台”建设，加快示范“道德庭”和共享“法庭”建设。

三、加强政府自身建设

打铁还需自身硬。面对新征程、新挑战、新使命，核心与关键是加强政府自身建设，敢担当、勇负责、真作为，努力让人民群众更加满意。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，巩固拓展主题教育成果，贯彻落实中央、省市区和镇委决策部署，保证政令畅通、令行禁止、落实有力。自觉接受人大监督，认真办理区、镇两级人大代表提交的议案建议，定期向镇人大及其主席团通报政府重要工作。认真倾听社会各界人士意见，主动接受舆论和公众监督。

（二）牢记宗旨优服务。牢固树立和践行正确政绩观。服务群众、服务企业、服务基层。健全社情民意收集、研判和快速回应机制，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。持续推进“最多跑一次”改革，加快推行政务服务“掌上办”。

（三）勇于担当重实干。深入开展“大走访大调研大服务大解题”行动，强化责任落实，健全重点工作周跟踪、月汇报、季晾晒机制，确保工作说一件、干一件、成一件，持续提高政府行政质量、行政效率和公信力。鼓励担当作为，鼓励创造性贯彻落实，全面从严治理庸、懒、怠现象，锻造想干事、敢干事、干成事的政府团队。

（四）加强廉政硬约束。严守政治纪律和政治规矩，高标准推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持以点带面，以清廉机关、清廉村居、清廉站所、清廉学校等清廉单元建设为重点，打造一批清廉建设标杆。健全行政村主职干部权力监督制约机制，探索建立切合基层特点的村主职干部个人重大事项报告制度。