一、2024年工作回顾

2024年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕打造“滨海裘村·康养蓝湾”的奋斗目标，以“作风重塑”为工作载体，以“甩包袱、做贡献、育特色”三篇文章为抓手，推动全镇经济社会各项事业发展站上新的历史起点。预计全年实现规上工业总产值12.5亿元，完成固定资产投资2.5亿元，实现财政总收入1.65亿元。一年来，我们创特色、树标杆，抓落实、争新局，重点抓了五个方面工作：

（一）稳中求进，经济发展动能持续增强。一是工业经济平稳向好。渔光互补项目一期正式进场施工，二期政策处理正抓紧攻坚，全年完成固定资产投资1.64亿元。岭下工业地块项目加快建设，产生固投2975万元。总投资约1.38亿元的沿海粮库项目开工新建。高质量提升企业培育，新增省科技型中小企业6家。加强服务业企业招引，粉与星文化传媒、拖油瓶文化传媒、宁波百搭网络科技等3个项目顺利落户。与宁波人才集团达成合作，成功举办全市高层次人才活动。二是现代农业加快发展。不断端稳端牢中国碗，全年完成各类粮食生产任务一万四千余亩，1700亩高标准农田完成改造提升，创建粮食高产示范方1个，扩建农作物秸秆综合利用收储中心1处。耕地保护严格有力，推动抛荒地恢复种植86亩。培育做强“求寸鲜”区域公共品牌，有效提升农产品附加值。三是全域旅游深入推进。持续打响“宁波湾”“水墨马头”“黄贤森林公园”三大特色文旅IP，举办乡村旅游季、海上嘉年华、后备箱集市等系列活动，全年实现游客接待量增长123.2%，达到174万人次，旅游综合收入7800余万元，增长24.3%。稳步推进总投资8000万的旅游专项债项目，裘村镇休闲运动馆和裘村数字会客厅建成投用，智慧旅游系统及配套项目加快实施，选定水墨马头景区提升整体方案并同步完成运维单位的招商及意向协议。

（二）内外皆修，城乡风貌品质蝶变跃升。一是精美塑造城镇形象。系统谋划区域功能和业态，持续深化裘村镇国土空间总体规划编制，现代化美丽城镇方案顺利通过省级专家评审。全方位打造美丽宜居村庄，庄下村通过省级美丽宜居示范村验收，陶坑村获评市级艺术赋能村。圆满完成肖家坎自然村二期共34户被征迁户的100%签约，实现整村搬迁。大力推进S312沿海中线拓宽工程，完成沿线7个村庄政策处理相关工作。二是基础设施迭代更新。大力提升道路能级，岭下至平岗墩农村公路加密工程建成通车，下横线至大矛岙曹村段、曹黄线改造提升工程加快推进。裘村农贸市场重建工程有序推进，建筑主体完成结构封顶，总体形象进度已达60%。进一步夯实水利基础设施，外新塘加固提标改造工程主体完工，大庙岭等6个山塘水库改造完成。加速推进农村生活污水提升治理，马头村生活污水治理设施改造项目建成投用，实现雨污分离并新增接户130户。三是生态底色持续擦亮。有力推进污染防治，专项实施农田环境卫生整治，全面落实露天焚烧“1530”闭环处置机制。扎实做好“五水共治”，落实镇域16条河道、8处主要小微水体巡查保洁，全年检测地表水及小微水体372次，实施银峰溪小流域水土流失综合治理。抓好森林资源提升，松材线虫病综合治理工作扎实开展，清理枯死松树300吨。强化海洋生态保护，清理海漂垃圾230余吨，4000余亩养殖塘完成尾水治理。

（三）以人为本，民生福祉温暖厚实。一是公共服务便捷高效。提升基层医疗水平，投用区级民生实事项目曹村卫生室，开展健康素养“四进活动”160场次，受益群众2000余人次。有效提升医疗保障，家庭医生累计签约7299人，中医特色门诊运转良好，门诊人次同比增长20%。持续开展为老助餐和居家养老服务，实现13个村级“银发驿站”全覆盖，全镇累计助餐12.9万人次，裘四村、庄下村创成3A级居家养老服务站。二是社会事业普惠优享。提升农村文明建设水平，申报区级新时代文明实践示范站1个，推选“和乐人家”60户，新增15分钟品质文化圈2个。多形式加大优质文化供给，“瓦缸烘虾”成功申报区级非遗项目。发挥文化礼堂、农家书屋文化阵地作用，组织各类文体活动220余场，“笋王”争霸赛、K歌大赛等主题活动深受好评。裘村中学教育质量稳步提升，获评区教育系统年度教学质量综合进步奖。三是共富基础不断夯实。着力壮大农村集体经济，强村公司资源整合及规模效益逐步显现，通过光伏发电、物业出租、矿山投资等项目累计分红309万元，强村公司获评宁波市创业创新风云榜2023年度和美乡村“十佳”共建共创主体，作为全区唯一强村公司入选全省强村富民36策典型案例。持续做深做实“一只虾”的文章，聚力拓宽销售渠道，与三关六码头、三江超市、棒集团购、娜娜的乡村生活直播平台等建立长期供销关系，全年销售额突破300万元，同比增长275%。今年所有行政村集体经营性收入均已达到50万元以上，完成率全区第一。

（四）多元共治，社会治理现代高效。一是全力化解风险隐患。深化非警务事项协同处置改革，受理流转非警务事件139件，办结率100%。统筹27个网格和116个微网格，全方位排摸收集镇域风险隐患，网格上报并办结事件3774件，调处“1234”矛盾案件34件，化解历史遗留问题4个。以“钉钉子”精神持续推进黄贤违建别墅攻坚处置，新增签约6户6栋。二是全力推进平安建设。全面筑牢基层反诈防线，推送宣传短信5万余条，完成131人易被诈骗人群精准首宣工作。织密防溺水“安全网”，新增救生“四件套”设备等17处，实现辖区内溺亡事故“零发生”。6个行政村建成投用村级志愿消防队和微型消防站，打通火灾救援“最后一公里”。切实维护海岸线安全稳定，以物防、技防、人防多举措进一步夯实反走私工作。三是全力筑牢安全基础。常态化推进辖区安全隐患大排查大整治，开展“厂中厂”“园中园”检查等专项行动18次，检查企业（场所）1287家次，整治各类隐患1491条，组织安全培训、消防演练5次。扎实开展“拆窗破网”专项行动，拆除出租房、企业宿舍防盗窗1600余扇，打通消防“生命通道”。

（五）履职尽责，政府效能提升显著。一是思想政治建设入脑入心。坚持把党的政治建设摆在首位、贯穿始终，着力抓好镇党委理论学习中心组、“第一议题”学习机制，累积开展相关学习25次。优化全镇机关干部理论学习机制，建立“学习+研讨+调研”三位一体的学习模式，正学风塑作风，以作风促发展。二是干部队伍建设走深走实。创新推出“四单两报告”机制，推动完善任务安排、跟踪督促、上下协同、年终考评等工作环节，从严推进干部作风建设。试点全区村干部“五档五星”分级管理，建强村社书记头雁队伍，建立“村情画像白皮书”，提前谋划村社换届。三是党风廉政建设从严从紧。开展廉政风险排查工作，组织排查重点岗位28个、重点领域91个，制定防范措施77条。组织参观区清奉万家教育实践基地，开展机关干部警示教育，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。准确运用“四种形态”，其中“第一种形态”共计处理44人。

各位代表、同志们，过去的一年，我们奋起直追、乘风破浪，经历了风雨洗礼，尝到了奋斗成果，取得了沉甸甸的收获。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的同志们，向关心支持裘村发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

船到中流浪更急。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到经济社会发展还存在不少问题和短板，比如：老镇区基础设施落后，镇区中心定位难以为继。发展空间制约愈发凸显、空间布局无序化等问题越来越成为制约裘村发展的重要因素。产业基础薄弱，体量较小、效益较低。工作亮点不突出，未形成具有区域影响力的工作品牌。与宁波湾滨海管理中心对接不充分，发展合力劲头不足。少数党员干部担当精神、创新意识、落实能力仍需加强。对此，镇政府将正视问题、直面矛盾，切实加以解决，拿出实干实绩，不负全镇人民的重托！

二、2025年主要任务

2025年是深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，意义重大、责任重大。因此，我们必须辨清发展困境，明确发展方向，锚定发展目标，大刀阔斧破除固守思维，主动向前融入“名湾”建设，以“风物长宜放眼量”的大局观，全力谋划写好“南融、北兴、中通”三篇文章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牢牢锚定区委区政府和镇党委工作目标，以推动高质量发展为首要任务，破旧立新，全力以赴绘就“滨海裘村·康养蓝湾”新蓝图。

综合分析发展环境和现实条件，建议2025年经济社会发展的主要预期目标为：保持地区生产总值增长和一般公共预算收入在合理区间，在实际工作中，我们全力争取最好成绩。

围绕上述目标要求，今年重点抓好以下五方面工作：

（一）聚力产业发展，提质增效实现新提升。一是强化空间要素保障。持续推进“腾笼换鸟”三年行动，结合全域土地综合整治等措施，统筹谋划保存量、盘闲置、拓增量，不断提高土地节约集约利用水平。重点谋划以原大通地块、岭下工业区块为基础，集聚形成1000亩左右的产业用地，进一步提升工业土地供给。二是加强新质生产力引育。坚持智能化、绿色化发展路径，谋划依托渔光互补项目，对2500亩光伏板下水面进行整体开发利用，力争建成水产养殖示范基地。借助水墨马头文化旅游设施提升项目，加大精品民宿类、沉浸式体验类等文旅业态引进力度，构建滨海文旅消费新场景。三是做好存量项目增效。提速建设渔光互补、岭下工业地块、沿海粮库等三个亿元项目，力争明年固投产生不少于2.22亿。积极推进长岙弄水库、大茅岙水库等6座小型水库系统治理，不断提升水利设施基础。

（二）优化功能布局，探索城乡共融新深度。一是加速路网提质升级。改造提升镇区交通道路，实现全长约2.1公里的裘一至裘四段镇区主路白改黑。加快启动白裘线提升、下横线至大矛岙曹村段、曹黄线修复等工程，完善镇区“向南融合”通行条件。稳步推进农村公路标准化建设，做好宁裘线至莫甲岙等5条总长6.6公里的农村公路提档升级。全力谋划梳理镇区路网体系，争取外部新建环镇北路与滨溪路，内部打通芦溪路至银山路段，形成镇区“井字型”主干路网。二是提升美丽城镇品质。建成投用裘村农贸市场，着力实现市场安全、颜值双提升。积极创建浙江省AAAA级景区镇、市级乡村旅游共富示范区，主动对照评定标准，完善自身不足，提升薄弱环节。三是持续改善人居环境。积极提升农村人居环境，协助马头村、黄贤村完善村庄规划设计，指导马头村创成具有浙派民居特色的美丽宜居示范村。大力推进下横线至大矛岙曹村段、下横线裘村段、峻壁溪两侧等路段路灯亮化工程，点亮群众出行路。

（三）聚焦乡村振兴，迈上共同富裕新高度。一是着力让乡村更和美。结合全域土地综合整治，聚焦11个拆迁撤并型自然村和地质灾害点区域，排摸谋划一批有意向、有条件的搬迁撤并村庄。结合新一轮农房改造政策，进一步深化调研，在镇区南部和北部谋划建设社区集聚点。紧扣未来乡村创建最新标准和要求，高质量推进马头村未来乡村创建。二是着力让村民更富裕。进一步用好光伏发电、物业出租、矿山投资等组团发展项目，引导村集体购置优质资产、入股产业项目，加速强村富农政策集成落地。着力打造“渔你一起”共富工坊2.0，力促翔鹤潭村“虾野”营地开工建设，围绕“一只虾”探索增量新路径。用好考核“指挥棒”，助力各村深挖潜力，差异化、特色化推进发展，继续确保2025年底所有行政村年经营性收入超过50万元。三是着力让村韵更醇厚。扎实推进“三和五共”家园建设，整合文化特派员、国侨书画院、非遗传承人等社会力量，积极引导各村发展“一村一品”特色项目。持续做好农村文化礼堂、新时代文明实践站（所）、农家书屋等文化阵地的“建管育用”，推进文化阵地融合发展。常态化开展电影下乡、“我陪孩子读经典”“越读越棒”全民阅读、“我们的节日”等系列活动，进一步满足群众文化需求。

（四）围绕乡旅建设，打磨旅游板块新亮度。一是打造滨海旅游。大力推动宁波湾美丽田园工程开工建设，改善沿海中线南侧生态环境和景观形象，加强滨海板块旅游储备。谋划镇区东部乡旅板块，串联马头、陶坑、翔鹤潭等沿海区块村庄，一体开发横江湿地，充实旅游框架。二是丰富文旅业态。加快应用数字孪生技术赋能文旅发展,创新探索“数字+旅游”融合模式，更好地满足旅游多样化需求。用好用活马头村历史建筑，梳理闲置土地资源，高质量打造精品民宿产业带。持续引进露营基地、剧本杀等新兴业态，深化天妃湖、华侨城等多个滨海重点项目联动效应，为打造长三角一流的山海乡村旅游度假胜地奠定坚实基础。三是唱响旅游品牌。加快推进水墨马头专项债落地工作，以“元创裘村”产业化打响乡村旅游“数字化”品牌。深化运营“求寸鲜”区域公共品牌，凝聚合力助推产品“出圈”，形成产业反哺乡村、产品惠及群众的全周期产业链。

（五）紧盯民生福祉，提升群众服务新温度。一是提升公共服务水平。坚持开展“和乐大舞台”等群众性文娱活动，丰富村民文体娱乐生活。深化基本公卫、家医签约等爱国卫生工作，全面保障居民就医体验。规划开展“安全屋”行动，排查全镇困难家庭老旧电路，保障群众安全居家生活。二是提高社会保障水平。积极探索居家养老新格局，升级打造“裘邻帮”邻里互助pro版，组织实施“裘缘聚爱”行动，就近就便建立“银发网格”。推进“弱有众扶”社会救助行动，依托“助联体”平台进一步健全分层分类社会救助体系。稳妥推进民生兜底工作，做好低保、优抚、临时救助、社保等各项社会保障事务，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。三是筑牢除险保安底线。强化安全生产和应急管理工作，充分贯通“141应急检查模块”数字化治理作用。加大历史遗留问题破解力度，全力攻坚黄贤违建别墅、阳光海湾等遗留问题。提升矛盾风险化解效能，全面开展风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解、信访积案大处置，着力解决问题房地产、劳务纠纷、征地拆迁等领域信访疑难积案。

三、加强政府自身建设

新征程就在脚下，新使命担负在肩。今年镇政府将持续回应新时代的发展之问、人民之问，坚持加强政府自身建设，书写好政治、作风、法治、廉洁“四份答卷”。

（一）书写忠诚履职“政治卷”。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级重大决策部署闭环管理机制，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。

（二）书写担当敢为“作风卷”。强化干部作风建设，改善干部作风面貌。大力实行“五破五争当”专项行动，以作风为抓手久久为功，抓出成效，让每一个镇干部都成为行动派、实干家，打造一支能打硬仗、能挑重担的有为干部队伍，实现政府工作事必行、行必成、成必优。

（三）书写公开透明“法治”卷。坚持将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。优化提升合法性审查工作，扎实推进基层依法行政、文明执法。深入推进信访工作法治化，加大行政争议实质性化解力度。深化政务公开，不断提升政府决策民主化、科学化、法治化水平。

（四）书写守正奉公“廉洁”卷。锲而不舍坚持严的主基调，严格落实“两个责任”，持续纠治“四风”、树立新风，全力营造风清气正的政治生态，着力防范重点领域、重大工程、重要岗位廉政风险。严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力的“好钢”用在真正促进产业发展、提升民生福祉的“刀刃”上，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。