2024年，区住建局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，深学笃行总书记在浙江考察重要讲话精神，大力弘扬《中华人民共和国宪法》精神，严格遵照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求，加强组织领导，精心谋划部署，增强法治效能，持续推动住建系统法治政府建设走深走实，为高质量推进现代化滨海大都市健康美丽新城区建设、奋力打造中国式现代化区域模范营造良好的法治环境。现将一年来法制建设工作情况报告如下：

一、2024年法治建设取得成绩

（一）宣传习近平法治思想，深入开展普法学习。局党委认真学习践行习近平法治思想，将其纳入日常学习教育重点内容，通过理论学习中心组、周二夜学【】、以会代课等形式，开展了以《保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》《知识产权保护法》等为内容的法律和业务培训活动，以学法释法，营造尊崇法治、敬畏法律的强烈氛围，提高全局的法治意识和能力本领。同时高质量开展党纪学习教育，建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，确保住建系统上下党纪学习教育落到位、全覆盖、实效强，推动党纪学习教育常态化长效化。

（二）落实“行政执法三项制度”，保障执法公开。一是严格执行执法全过程记录实施办法，本年度已圆满结案3起行政处罚案件，均实现了执法全过程的依法记录，进一步完善了行政执法案卷管理。二是切实履行行政执法公示制度，确保所有行政处罚事项均按时进行公示，有效保障了群众的知情权和监督权。三是贯彻落实重大行政决策程序规定。本年度重大行政决策《2024年宁波市奉化区外物来务工人员公租房货币补贴申请公告》，已严格按照决策启动、公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序要求执行，并在官方网站上公布，切实提升了执法工作的透明度和公开度。

（三）贯彻案卷移交制度，提升监管效能。一是贯彻执行办理涉嫌违法案件移送制度，确保办案程序严谨合规，同时加强与区综合执法局的紧密协作，共同提升执法质量和效率。全年向区综合执法局移交涉嫌违法案件20起，其中立案17起。二是依托大数据支撑，秉持“能联合尽联合”原则，持续扩大跨部门检查覆盖面，通过“掌上执法”系统全过程留痕，实现“进一次门，查多项事”。完成“双随机、一公开”抽查工作27个年度计划、39项任务，完成双随机现场检查365次，抽查事项覆盖率100%，有效提升行业监管效能。

（四）加强文件审查，规范行政决策。一是强化合法性审查力度。全年共审查合同50件，行政发文32件，制发规范性文件3件，目前现行有效规范性文件共5件。二是依法规范政务公开工作。本年度共参与审查106件政府信息公开申请，严格把控政府文书的依公开申请流程，充分保障群众知情权、监督权。三是全面把关行政复议答复。高度重视被撤销的行政行为，通过召开专题研讨会议复盘纠错原因、约谈依法行政意识淡薄的工作人员、对制度进行查漏补缺等举措，提高了全局依法行政意识，补齐执法程序短板。四是深入推进信访工作法治化。共接处各类信访投诉4269件，其中系统平台3188件，电话投诉处理1080件，群访事件53项。重新优化了信访工作队伍，加强信访工作人员的规范化管理，注重信访过程的调查取证和依法履职，提升信访事项办理质效。

（五）优化营商环境，助力法治政府建设。一是开展规范性文件清理工作。共有2个规范性文件宣布废止，4个规范性文件予以保留，清理结果通过局官网予以公布。二是实施公平竞争审查机制。共展公平竞争审查3次，整理近三年全部涉企政策文件提交第三方评估1次，结合第三方评估和日常审查结果，共发现4件文件涉及影响市场主体准入及退出，其中3件一般性文件，1件为规范性文件，均通过局官网予以公示。进一步厘清市场与政府的边界，为房地产、建筑市场的持续健康发展创造了更加公平、透明的环境。

（六）深入抓好普法宣传，筑牢宣传阵地。6月起，各条线每月积极践行《中华人民共和国反电信网络诈骗法》宣传活动，累计在全区范围内开展6次反诈宣防活动，有效构建反诈屏障。9月，全面铺开公平竞争宣传月活动，全链条开展《公平竞争审查制度实施细则》宣传，确保建筑工地、企业及物业小区全覆盖，为优化建筑市场营商环境奠定了坚实的宣传基础。同时，持续深化行业领域专题法治教育，紧密围绕建筑业、房地产业、物业管理等行业行政管理特点，不断创新法律宣传的“五进”（进机关、进企业、进工地、进社区、进街巷）模式，年内成功举办8次专业领域普法教育活动，显著提升了行业整体的法律素养与法治实践能力。

二、目前法治建设存在问题

一是局领导班子成员对法治建设重要性认识不够到位，个别班子成员在年终述法未专章体现述法内容，认为分管业务不涉及行政执法和单位法治建设的，可以不用进行专门述法。

二是我局未配备充足的法律专业人才，现有在编人员仅有1人具备法律职业资格证，为2024年新晋公务员，因工作未满两年，暂时无法满足公职律师的申请条件。

三是执法人员依法行政意识有待提高。全年行政行为被行政复议直接纠错5件，被制发复议意见书1份。行政行为作出所依据的违法事实认定不清，处置违法行为监管流程尚欠完善。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

吴波局长强调要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合起来，把习近平法治思想贯穿住建领域工作全过程。

（一）坚持政治引领。区住建局在区委的示范带动下，领会、学学习习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，深入学习领会新修订的《中国共产党纪律处分条例》。党委班子共组织理论学习中心组学习4次，集中自学3次，其中围绕党的“六项纪律”、LD区事件警示教育进行了专题研讨交流，7个领导干部到所在支部、分管单位开展党纪学习教育指导，每位党员基本完成了2遍以上《中国共产党纪律处分条例》通读以及3次解读培训，形成良好示范引领作用。

（二）坚持依法行政。2024年11月11日下午，区住建局党委召开理论学习中心组集中学习会议，主要学习习近平法治思想，吴波局长主持会议。会议指出，习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。强调要坚持把行政权力全面纳入法治轨道，发挥法治的引领、规范、保障作用，用法治给行政权力定规矩、划界限；要认真贯彻“谁执法、谁普法”责任制，落细落实法治政府建设分管领导和职能科室（单位）负责人的主体责任。在工作中自觉形成向人民群众普法习惯，积极争做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

四、2025年法治政府建设的主要工作安排

2025年，区住建局法治政府建设要在区委、区政府的正确领导下，坚持先立后破、重点突破、守正创新，围绕打造中国式现代化区域模范，结合高质量城市建设目标要求，高标准提升法治化水平。重点要抓好以下三方面工作：

（一）强化责任落实，压实主体责任。一是着眼长远常效，持续压紧主体责任。做到法治建设专题部署、定期研究分析，盯住关键领域和重要环节不放松。完善各科室、单位负责人为法制第一责任人的工作制度，认真贯彻“谁执法、谁普法”责任制，落实法治政府建设分管领导和职能科室（单位）负责人的主体责任。二是建立人才保障机制，强化法律队伍力量。加强执法人员培训。鼓励一线执法人员、管理人员考取执法资格证。安排周二法律夜学，提高在编人员依法行政意识，培养法治思维。

（二）加强法治审查，规范行使职权。一是完善违法行为处置程序，健全监督审核流程。从源头把牢案件质量关，梳理违法行为处置程序，捋顺各环节的具体工作要点，进一步规范行政执法行为，提升执法实践能力，做到全过程闭环管理。加大检查督促力度，力争行政复议和行政诉讼败诉率明显下降。推动住建系统法治政府建设走深走实，确保“法治住建”高质量推进。二是规范政府信息公开，提高工作透明度。健全政务信息依公开制度，做到严格把关、仔细核对、慎重审查。加大对政策性法规、规范性文件、重大工程项目合同等合法性和公平性审查力度。加强科室、单位、部门之间联动对接，提高案件办结、移交过程中的案卷质量，严格把关案法治审查。

（三）加强普法宣传，弘扬法治精神。把习近平法治思想和宣传作为重点，推动法治奉化、平安奉化系列宣传与党的二十届三中全会精神宣贯结合起来，与《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的党内法规宣贯结合起来，与建筑房产业务法律法规宣贯结合起来，与日常执法检查、反诈行动、常态化扫黑除恶斗争、专项整治等工作结合起来，创新宣传形式，丰富宣传内容，持续深化“法律八进”宣传系列活动，广泛开展以案释法和警示教育活动，推动依法治理的行动自觉。

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