2024年，奉化区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，紧扣奉化区2024年法治政府建设工作要点，忠实履行部门职责，全力推进农业农村法治建设。通过持续优化审批服务、着力提升依法行政能力、不断增强普法实效等举措，推动农业农村法治建设工作高质量发展。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措及成效

1.全面落实普法责任制。坚持以习近平法治思想为引领，贯彻落实“八五”普法计划，根据《奉化区农业农村局2024年度普法责任清单》，按照“谁执法谁普法”的原则，紧紧围绕农业农村中心工作实际，结合“宪法宣传日”“科技下乡”等主题宣传活动，多形式开展相关法律法规宣传,发放宣传资料1500余份。坚持“以案释法”法治宣传形式，每月报送优秀作品至甬派法治宁波频道。

2.严格执行重大行政决策法定程序。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁波市重大行政决策程序实施规定》，年初公布年度重大行政决策事项目录，年终公示重大行政决策事项执行情况，确保每一个重大决策事项合法合规、科学合理、民主公正、风险可控。

3.扎实推进政务公开。持续深化政务公开，坚持将政务公开贯穿政务运行全过程，着力拓展公开内容、丰富公开形式，以公开促落实、促规范、促服务，扎实推动政务公开各项工作落实落细、见行见效。2024年通过区政府门户网站，主动公开政府信息296条（件）。

4.全面优化提升营商环境。以2024年初《浙江省优化营商环境条例》颁布实施为契机，以优化提升“一号改革工程”为抓手，以服务办事群众和企业为出发点和落脚点，通过减审批、减环节、减材料、减时间、减费用、增透明的“五减一增”途径，不断优化网办、掌办、自助办等电子化流程，努力提升“一事联办”“一网通办”“一件事办”服务水平，2024年以来，我局受理各类许可事项共16011件，办结率100%。持续为我区兴农、富农、强农事业贡献力量。

5.推进“大综合一体化”行政执法改革。扎实推进农业综合行政执法改革，加强行政执法协同体系建设，积极推进“监管一件事”，合力开展联合检查。组织开展“双随机、一公开”工作，2024年完成15项抽查任务，设置抽查户数287家，掌上执法开通率、掌上执法激活率、抽查事项覆盖率、到期任务完成率、信用风险结果应用率、抽查结果公示率均为100%。

6.推动行政规范性文件法治化管理。严格按照程序规定对行政规范性文件进行审核，并对一些重大行政规范性文件组织律师进行论证，确保制定的规范性文件符合法律法规规定。对涉及农业市场主体经济活动的政策文件进行公平竞争审查，凡是存在妨碍统一市场和公平竞争内容的政策文件一律不予通过。今年共审查规范性文件2个，清理废止规范性文件1个。

7.强化执法办案主责主业。2024年，我局推行行政处罚领域“三书同达”工作，以进一步优化营商环境。今年共办理行政处罚案件124件，其中普通程序案件119件，简易程序案件5件。海洋渔业方面，共查获涉渔“三无”船筏70艘，清缴以地笼网和流刺网为主的违规网具5261顶。联合市场监管部门检查市场、菜行、超市、餐饮单位等涉渔经营主体1500家次，签订责任状和承诺书666余份。农业领域方面，开展以种子、肥料、农兽药、农产品、畜禽屠宰、动监、农机、宅基地等领域为重点的各项检查共计116次，累计出动人员2814人次，严厉打击了制售假劣农资、使用禁用农兽药及违建宅基地等违法违规行为。其中我局一农业行政处罚案卷被评为2024年宁波市农业农村系统行政处罚“十佳”优秀案卷。

8.推行轻微违法行为告知承诺制。精细划分农业农村领域轻微违法行为，将没有造成明显危害后果或不良社会影响、具备整改条件、属于本年度内首次被查获等违法事项纳入违规行为情节轻微，实施告知承诺制。2024年作出轻微违法行为告知承诺案件8件。

9.持续提高依法行政能力水平。今年，我局制定2024年行政执法人员培训计划，本单位行政执法人员当年培训时长不少于8学时。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试。同时，本单位行政执法人员与浙江正雅律师事务所签定《常年法律顾问合同书》，从行政诉讼、行政复议、合同审查、行政案件审核、重大行政问题讨论等5个方面强化律师团队参与度。

10.社会矛盾纠纷有效化解。全年共收到群众投诉件96件，区长电话交办件69件，办结率100%。未发生进京越级访事件。全年共调处土地承包纠纷42件，裁决1件。今年，我局一农村土地承包纠纷仲裁案卷被评为2024年全省农村土地承包经营纠纷调解仲裁“十佳”优秀案卷。

二、存在问题

一是普法质量有待进一步提高。法治宣传教育方式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，宣传效果不突出，方式方法有待进一步丰富。运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、实用性有待进一步提升。

二是法治政府建设力量相对薄弱。法制审查涉及行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定及行政协议等多个领域。农业相关法律问题专业性强，我局目前仅有1名公职律师，依法执政能力离新形势下的法治要求仍有差距，缺乏专业化法治审核人员。

三是行政执法水平有待进一步提升。干部学法用法缺乏系统性和针对性，法律知识更新不及时。面对新问题、新情况时，运用法律途径解决难题的能力不足。

三、履行第一责任人情况

一、强化领导，推进法治建设。局党组以高度的政治站位推进法治政府建设，主要负责人严格履行“第一责任人”职责，确保党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署精准落地。通过定期听取法治工作汇报，深入破解行政决策、规范性文件管理和善治村创建中的重大难题，推动治理效能全面提升。同时，将法治学习贯穿全年，以习近平法治思想、宪法及相关法律法规为重点内容，组织开展4次专题学习。依托“学习强国”“云讲堂”等创新学习平台，带动全体干部职工学法用法热情，全面提升法治素养与履职能力。

二、依法治理，维护群众权益。扎实落实行政机关负责人出庭应诉制度，彰显政府依法行政的公信力和担当。创新运用新时代“枫桥经验”，以源头治理为抓手，多措并举化解涉农信访问题，切实解决群众“急难愁盼”。强化信访维稳，全力护航第六届佛教论坛。将“法治思维”贯穿到农业农村工作各领域各环节。通过法治引领乡村振兴步伐，精准化解农村宅基地矛盾，有效维护农村地区的和谐稳定。全年未发生越级上访、闹访及群体性事件，用法治为乡村发展撑起一片安宁的天空。

四、2025年法治建设工作计划

一是强化习近平法治思想学习。深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，组织干部职工系统学习宪法、党内法规及行政法规等重要法律法规。定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，进一步提升干部队伍法治意识和执法能力，为全面推进农业农村法治现代化提供坚实保障。

二是充实法制审查与监督力量。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，提升公众参与实效，推动行政决策的科学化、民主化和法治化。鼓励执法人员报考国家统一法律职业资格考试，为其提供便利条件，营造良好的学法氛围，激发参加考试积极性，努力提升执法队伍持证率。

三是加强农业农村法治宣传教育。结合“科技下乡”“宪法宣传日”等主题活动，创新形式、因地制宜开展普法宣传。深入基层一线，通过多渠道、多形式的宣传活动，广泛普及农业农村相关法律法规。将法治宣传教育融入行政执法全过程，弘扬法治精神，提升法律意识和社会影响力。