2024年，区营商办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和中共中央关于《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）》等文件要求，围绕区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，坚持以习近平法治思想引领法治建设工作，将习近平法治思想融入到政务服务和深化改革工作中，以法治力量推动营商环境优化提升，协调推动《浙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）宣传推广，组织开展《条例》学习研讨会、交流会等。下面将法治建设工作情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实宣传教育根基，推动法治宣传落实落地。

一是夯实理论基础，学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以习近平法治思想引领普法工作，充分利用党组理论学习中心组、周二夜学、学习强国、三会一课等学习平台，强化宪法学习宣传、弘扬宪法精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，牢牢把握宪法学习宣传的正确政治方向和舆论导向。

二是丰富宣传手段，持续提升公民法治素养。区营商办充分发挥政务服务中心平台窗口作用，在中心范围内充分利用政务服务中心电子显示屏、LED滚动屏、展示板等公开宣传载体，中 心一楼、二楼、三楼、四楼四块LED大屏轮播普法主题宣传载体，切实增强群众的法治参与感、体验感和获得感，提升普法传播力和受众面。

三是深入基层一线，开展行业法律专项普法服务。区营商办密切联系企业和群众，广泛开展上门送服务、送政策、送知识等活动，主动联系重点项目招标采购单位，及时掌握重点项目清单，协助项目业主制定招标方案，完善招标文件编制，为项目实施单位做好业务咨询、协调等工作，提高招标采购效率，依托乡邑学堂专题培训招投标法、政府采购法等行业法规2次。2024年截至目前，累计电话服务1200人次，上门服务550人次。

（二）聚焦“条例宣传”落地，助力营商环境优化提升。

一是政企共学强质效。在学习宣传培训过程中，注重边学习《条例》、边倾听企业需求，广泛依托政企恳谈会、企业家座谈会等形式进行探讨学习。如：3月6日，区营商办牵头召集营商环境主牵单位、涉企部门和企业家代表召开《条例》学习宣传贯彻座谈会，由相关部门对《条例》内容进行宣传解读，现场征集企业家需求建议20余条。

二是以宣促贯解难题。将《条例》宣贯与“大走访大调研大服务大解题”“联企跑企”“周一夜访”等活动紧密结合，积极发挥“驻企专员”“项目经理”等“六大员”队伍力量，在宣贯《条例》中为企业针对性解决一批难题。协调推动《条例》列入区委常委会和区政府常务会议专题学习，列入各涉企部门党委（党组）理论学习重点内容，邀请省委党校专家授课。2月以来，区委区政府主要领导带头入企走访调研20余次，引导企业通过《条例》维护自身正当权益。

三是突出重点抓特色。围绕《条例》重点条款，聚焦企业高频需求，持续打响为企服务品牌。迭代推进工程项目竣工验收“一类事”改革，依托企业综合服务中心设立竣工验收“一类事”服务专区，开发建设线上应用场景，建立“项目管家+服务专员”双员双服、“1+N”定制式组团服务、不动产权证多跨联办、工程质量“预验收+”等服务机制，创新“12345”工作法，实现一窗受理、一网通办、一次办好，改革后，竣工联合验收范围由1家部门5项业务增扩至11家部门17项业务，企业填报资料减少约59%，验收周期从平均3个月压缩至12个工作日内。创新深化中介市场集成改革，聚焦环评、水平、安评、能评、交评等重点领域，构建准入、服务、治理全过程标准化体系，全面整治中介市场服务质效不高、遵规守法不严、供需信息不对称等问题，改革后，中介服务平均用时、服务费用同比下降40%和30%，业主找中介效率提升约300%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我办高度重视法治建设工作，能够严格按照区委全面依法治区办的要求部署，确保将法治建设工作落实落地，对照高标准高要求还存在一些不足：

（一）法治宣传教育的方式方法还不够丰富。我办法治宣传教育的方式方法不够丰富，主要依托中心大屏宣传栏、发放宣传资料等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。

原因分析：对法治宣传教育的理解还不够深入，对不同宣传教育方式创新思考还不够多。

（二）规范招标代理依法服务还不够有效。我办针对评标专员和招标代理从业人员的普法培训还不够到位，从业人员日常执业不规范行为时有发生，如招标文件资信内容设置不规范、评标组织混乱、未按规定支付专家费等问题。

原因分析：我区招投标从业人员数量较多，招标代理机构业务水平良莠不齐，虽然组织多次培训但效果还不够好。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

围绕区委、区政府关于法治政府建设的部署要求，成立由区营商办办党组主要负责人任组长、其他班子领导为成员的法治政府建设工作领导小组，下设专项工作办公室。把法治政府建设纳入中心重点工作，党组主要负责人带头严格履行“第一责任人”责任，立足全面深化改革、政务服务增值化改革和招投标领域改革等重点工作任务，持续推动法治政府建设落实落效，做到法治政府建设同业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。其中《条例》宣传、企服中心法治模块增值服务、落实法护营商“十二策”等工作成效显著。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步区营商办将紧紧围绕区委区政府的决策部署，结合政务服务和深化改革工作实际，持续推动法治政府建设工作责任落实落地，充分利用政务服务中心办事大厅窗口优势，将围绕宣传阵地建设、政务服务评价闭环处理、招投标协同监管等领域，纵深推进依法行政、规范服务延伸拓展，加快推动法治政府建设工作见行见效。

（一）丰富宣传手段。充分调动广大群众参与普法宣传，加强在中心范围内充分利用政务服务中心电子显示屏、LED滚动屏、展示板等公开宣传载体，丰富普法宣传手段和宣传内容，以图片、视频、海报等多种宣传方式为主体，持续夯实法治宣传阵地堡垒，提升阵地利用率和基层群众参与度，提升普法宣传覆盖面和影响力，增强广大群众积极参与基层依法治理、依法行政，持续提升广大市民的满意度和参与度。

（二）推进法治改革。健全全过程人民民主制度，构建“民呼我应、民呼我为”机制。推进社会治理体制机制改革，持续深化“周一夜访”制度，做深做细“1234”基层矛调模式，实施“双社共融”社区治理项目。健全社会工作体制机制，创新社会方式方法，推进落实两新领域重点工作清单。打造更高水平法治奉化，优化提升行政征迁协议司法确认改革，探索行政非诉执行案件加处罚款减免机制。

（三）推进协同监管。深化“双随机、一公开”、探索标后评估、完善招标代理机构动态评价，大力推进公共资源市场信用管理制度建设，进一步提升招投标事中事后监管能力，与区纪委监委建立工程项目招标投标领域监管协作配合机制，成立协调工作小组，聚焦风险预警、协作配合、结果反馈等重点环节，建成“双向互通”的监督模式，有效提升招标投标领域协同监管力度。

五、其他需要报告的情况

无

宁波市奉化区营商环境建设办公室    

2025年2月26日