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公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
发布机构 区国资管理中心 发文日期 2025-03-24

区国资管理中心2024年度法治政府建设工作报告

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2024年,区国资管理中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神,紧密结合中心职责,不断完善法治建设第一责任人制度,大力推动国资国企法治建设工作,为实现国资国企高质量发展提供良好法治环境保障。

一、主要成效

(一)强化组织领导,夯实法治基础。一是成立工作领导小组。明确以中心主要领导负总责,分管领导具体抓,各科室负责人为成员的中心法治政府建设领导小组,并由专人负责日常工作开展。二是落实学法用法制度。将集体学法纳入党工委理论学习中心组学习主要内容,围绕习近平法治思想、习近平总书记关于加强知识产权的系列重要论述以及《中国共产党纪律处分条例》《浙江省优化营商环境条例》等重点主题,有效发挥“关键少数”的示范和表率作用。三是建立常态化学法机制。组织国资国企全体干部职工学习党的二十届三中全会精神以,重点加强对《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等内容的学习交流,增强区国资国企系统全体干部职工知法、懂法、用法、守法的能力,进一步促进企业依法管理、依法经营、依法办事。

(二)推进法治宣教,营造良好氛围。一是积极开展法治宣传教育。依托“周五学堂”“企雁讲堂”等载体,组织开展了采购、税务、业务监管、网络安全等6次专题培训,参与人员共计1000人次,全面推进高效化、专业化、法治化干部职工队伍建设,切实增强国资国企风险防范能力。此外,中心联合浙商证券举办了两期国资国企改革优化提升研修班,安排了《宏观经济经济与资本市场解读》《国有企业公司治理下的新公司法修订》等课程,提升了国资国企领导人员法治素养和履职能力。同时,结合“全民反诈”打击防范电信网络新型违法犯罪、安全生产等,通过浙政钉发送反诈日历、反诈发案、安全教育、安全生产信息,观看视频、张贴海报等多种形式,确保法治宣传全覆盖。二是履行普法社会责任。积极开展面向全社会的“区块+普法”特色普法活动,指导区属国企在城市主要道路、城市文化中心、农贸市场等人员密集场所,利用LED电子屏、公交车等方式加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容的宣传力度,发挥国企法治宣传主阵地作用。三是发挥党建引领作用。常态化开展党纪学习教育,组织国资国企党员干部观看《叩心》警示教育片,教育引导党员干部汲取教训,引以为戒;组织国资国企青年党员开展“青年说廉”活动,立足岗位实际,分享对“廉”的理解和体会,进一步加强国资国企系统党风廉政建设,自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

(三)优化监管方式,提升监管水平。一是健全监管体系。出台《区属国有企业综合事务及监管事项办理指引》《宁波市奉化区工程建设项目定标专家库管理规定(试行)》,深化“放管服”改革,进一步优化工程招投标领域的营商环境,有序推进“评定分离”。二是规范采购行为。坚持严格准入、公平竞争原则,建立线上商城规范化竞争机制,推动国企采购规范化、数字化、高效化。出台《宁波市奉化区工程建设项目定标专家库管理规定(试行)》《宁波市奉化区属国有企业采购代理机构考核管理办法(试行)》,对51家供应商完成入驻资格审查,解答国企采购共性问题14次,2024年发生质疑投诉次数同比下降50%。

二、存在问题

在区委依法治区办的指导下,中心法治政府建设工作稳步推进,较好地完成了各项工作任务,但对标上级要求,仍存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:一是对所监管国企法治建设工作的指导督促还不够深入细致;二是缺乏多样化的法治宣传手段,干部职工法治建设全覆盖还需加强;三是国资国企业务相关的法律法规普法还不够全面。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)带头尊法学法。深入学习贯彻习近平法治思想,带头开展党纪学习教育,实施专项问题整治行动。积极参加法律知识考试,开展法治素养提升行动,营造干部职工尊法学法的浓厚氛围,强化法律红线意识和底线意识。

(二)注重守法用法。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,落实全面从严治党各项要求,严格遵守党的纪律,维护党的权威,在重大问题上做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定,对党纪国法保持敬畏,增强运用法治思维和法治方式能力。

(三)依法依规履职。围绕项目投资、基金管理、财务融资、名贵绿植、经营监管、机构设置、人事管理等方面,健全完善了“1+N”国企监管制度体系;坚持民主集中制,凡“三重一大”事项,都严格做到事前提出议题,虚心听取不同意见,集体会议讨论决定,依法依规组织实施,积极推进国资国企改革规范化、监管法治化。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)健全国资监管制度体系。坚持依法治企,不断健全“三重一大”决策运行和制度体系,持续完善国资监管体制机制,全面推动深化国资国企改革相关文件的落地实施,做好规范性文件定期清理,在法治引领下推进改革,确保重大改革于法有据,实现国资监管工作有章可循。

(二)深入开展法治宣传教育。把法治教育纳入干部职工教育培训计划,结合国资国企实际,创新普法形式,增强普法宣传的吸引力和时效性。同时,建立长效普法机制,重点学习关于企业经营、财务管理等方面的政策和法律法规。结合4.15全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传月等载体积极开展法治宣传教育工作,组织做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等培训学习活动。

(三)推进清廉国企建设工作。以抓实党风廉政建设和反腐败工作为着力点,依托企业内部“大监督”体系,将廉政风险点查纠作为日常监督的重要抓手,大力推进清廉国企示范点建设。