2024年，莼湖街道在区委、区政府的统一领导下，认真贯彻落实上级部门法治政府建设工作指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全街道工作目标，强化监管机制，优化营商环境，不断提升依法行政水平和人民群众满意度。街道各项工作不断跃上新台阶，行政执法规范与效能全面提升，矛盾纠纷预防化解体系不断健全，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治政府建设责任

明确法治政府建设责任主体，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在党委统一领导下，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局，确保法治政府建设工作的有序推进和各项任务的落实。同时笃学践行习近平法治思想，建立学法用法制度，制定领导干部年度学习培训计划，加强理论学习和指导。莼湖街道党工委中心组能够带头学法用法，内容包括宪法、民法典、党内法规、宁波市有关地方性法规及各部门工作密切相关的法律法规。通过常态化开展专题学习，切实把学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动。

（二）打造“桐照模式”，强化矛盾纠纷排查化解

近年来，随着海洋渔业经济快速发展，海洋渔业纠纷数量也呈现上升趋势。为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，莼湖街道探索形成“海上吹哨，岸上村（社区）化解、镇（街道）攻坚”的海事渔业纠纷调解体系，莼湖街道联合宁波海事法院、奉化区法院、区公安分局、区司法局等力量，深耕预防化解海事渔业纠纷“桐照模式”新路径、新经验，打造了新时代海上“枫桥经验”的奉化解法。充分发挥桐照村党组织的领导作用及基层战斗堡垒作用，打造“甬海红帆”与“红色风帆”党建品牌联盟，通过“海陆联动”，实现纠纷层层拦截、逐级化解。通过打造渔业纠纷诉源治理和多元化解的“桐照模式”，线上线下精准把脉海上运输、船员纠纷、水上事故处理等专业性强的重大疑难复杂纠纷争议焦点。进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

（三）落实普法责任，扎实推进普法依法治理。

莼湖街道紧紧围绕“八五”普法规划，落实普法责任制要求，突出重点深化普法宣传实效落地，确保法治水平有效提升。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，确保在执法过程中积极普及相关法律知识。同时，利用重要时间节点，如全民国家安全教育日、宪法宣传周等，开展主题普法活动，提高公众的法律意识。通过开展法治集市、以案释法宣讲、法治文艺晚会、新媒体平台宣传等线下普法和线上普法相结合的形式，针对性地加强普法宣传力度，同时以传统媒介、新媒体和现场宣传等形式开展2024年度法治奉化、平安奉化建设集中普法宣传活动，提升辖区群众法治建设的满意度与参与度。2024年共计开展法治宣传活动27次，受教育人次达50000余人。另一方面结合当地特色，在莼湖街道漂溪村打造“漂溪村法治公园”，公园依托村内热门景点“古树公园”建立，把乡村“一地一品”法治文化阵地建设融入美丽乡村建设热点工作，让村民在亲近自然、放松身心的同时感受法治文化的熏陶，增强了法治观念，形成了自觉遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

（四）强化法治保障，推进依法行政走深走实

莼湖街道深入推进合法性审查工作规范化、标准化、高效化，形成程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的街道合法性审查体系，实现审查工作提质增效，为大力推进农村全面振兴、推进中国式基层治理现代化提供更好的法治保障。一方面推进合法性审查全覆盖工作，成立合法性审查工作小组，统筹司法所、综合执法队、街道法治员、公职律师、法律顾问等法治力量，全面开展合法性审查工作。另一方面坚持应审尽审，对于街道行政规范性文件、重大行政决策、镇街合同、行政执法决定及村规民约、政府信息公开答复等其他涉法事项进行合法性审查，全面推进依法行政。同时加强行政监督，严格落实行政执法“三项制度”，以“大综合一体化”行政执法改革为重要突破点，持之以恒破难题、补短板，不断推动综合行政执法和城市管理各项工作取得新成效。

（五）加强整合资源，持续优化公共法律服务。

莼湖街道构建以街道公共法律服务站为主体、村社公共法律服务点为触角的公共法律服务体系，全力搭建上下联动、全面覆盖、便捷高效的公共法律服务网络，切实为人民群众提供优质法律服务。街道公共法律服务站（点）积极提供法律服务，2024年共接受法律咨询172次，咨询内容涉及工伤、债务、劳动报酬等。除日常法律服务工作，重点做好“15分钟公共法律服务圈”建设工作，严格依照《宁波市“15 分钟公共法律服务圈”建设任务清单》要求，打造莼湖街道“15分钟公共法律服务圈”。同时街道聘任2名律师作为街道兼职政府法律顾问，参与街道合法性审查，积极参与街道重大合作项目洽谈，为项目推进提供有力的法律支撑。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是普法成效有待提升。农村人口流动性增大，青壮年多外出务工，留守农村的大多是老人、妇女和儿童，导致普法教育组织难度大，实施效果不明显。二是法治能力有待提高，乡镇基层工作涉及范围广，法律法规较多，一些领域执法人员理解起来仍然比较困难，自身执法水平还有待进一步提高。

三、全面履行法治建设第一责任人职责

（一）加强法治建设规划引领。街道班子始终对法治政府建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，调整充实了以党工委书记为组长，党政办、司法所、派出所、综治办、妇联、宣传、学校等相关职能部门的主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，保证法治政府建设各项工作落到实处。同时，将法治政府建设工作纳入目标管理考核和干部年度考核，并落实工作经费，保障工作有效有序开展。党工委书记带头深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法律法规，落实党组会前学法、年度学法专题讲座、领导干部法治讲座等制度。印发党组理论学习中心组学习制度，按照年度学习计划抓好学习。

（二）专题开展法治建设研讨。街道党工委书记召集，围绕建设法治政府开展专题研讨，深入学习习近平总书记关于法治建设的系列讲话精神和中央政治局、中央全面依法治国委员会全体会议精神及上级会议精神。

（三）集体研究法治重大问题。党工委会议根据工作情况适时听取法治工作情况，研究全局法治建设重大问题，如研究乡镇街道合法性审查工作若干问题、2024党风廉政建设和反腐败工作要点、复议和诉讼应对工作制度等相关工作制度、行政执法制度，推进法治建设和依法行政工作。

四、2025年度推进法治政府建设安排

2025年莼湖街道将继续坚持党的领导、坚持科学统筹、坚持问题导向，依法履行政府职能，做好各项重点工作，提升街道法治化水平。一是做好预防化解海事渔业纠纷“桐照模式”的落地推广工作，完善矛盾纠纷多元调解协同机制，凝聚多元调解合力；二是加强行政权力制约和监督，以“大综合执法一体化”改革为突破口，注重权责法定、执法严明；三是持续优化法治营商环境。打造稳定、公平的法治营商环境，加强政企沟通，强化公平竞争机制；四是重点做好“八五”普法收官之年法治工作，落实“谁执法谁普法”责任制，全面提升辖区公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，显著增强遵法学法守法用法的自觉性和主动性。同时坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，以示范创建为契机，进一步加强莼湖街道法治建设，保质保量完成各阶段工作。