2024年，国家税务总局宁波市奉化区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治税务建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是加强理论学习，提升能力素养。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及新颁布、新修订的法律法规纳入学习“必修课”。压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断强化各级领导干部法治建设责任。

二是增强法治意识，营造浓厚氛围。加强税务执法人员法治培训力度，举办法律知识、税收政策培训，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，提升税务干部的法治素养和履职能力。持续建设“菁英”税务公职律师服务队，今年新增2名干部取得公职律师工作证。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织税费收入。倾心倾智培好税源，科学制定组织收入工作方案，建立内部责任共担、外部协同治理的组织收入工作机制，坚持应收尽收，应收妥收，压实组织收入责任链条，强化税费管理。

二是落实落细税费优惠政策。扛牢抓实减税降费主体责任，持续深化“政策找人”“精准推送”，畅通税费优惠政策直达工作机制；擦亮“见实”税宣服务队等税收服务品牌，深化“驻企专员”“科技特派员”等网格化服务机制，常态化开展政策辅导，切实为市场主体强信心、减负担、增活力。

三是持续优化法治营商环境。在服务市场主体、优化法治化税收营商环境等方面持续发力。开展“送政策送岗位送培训进社区”活动、走进区人才市场“春风行动招聘会”专场开展“税护英才驿站行”活动，向广大就业者宣传税费政策，推动更充分更高质量就业。

四是切实深化税收征管改革。落实系列税收征管改革措施，夯实基层征管基础。依托“5C+5R”征管质量监控模型，提升风险应对水平，防范税收风险，健全完善“找税源、盯税源、管税源”监管工作机制，提升征管质效。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格审核行政规范性文件，落实行政规范性文件合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，组织法律顾问及公职律师开展前置审核。做好行政规范性文件备案审查工作。扎实开展行政规范性文件清理工作，进一步提升税务行政规范性文件质量，规范税收执法行为。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是严格落实依法决策机制。遵循“科学决策、民主决策、依法决策”原则，按照法定权限和程序作出决策，做到“三重一大”事项依法集体决策，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

二是落实重大执法决定法制审核。按照“三项制度”文件要求，构建“公职律师＋税务专班+法律顾问”三方联动机制，对纳入重大执法决定法制审核事项清单的执法决定开展合法性审查。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实“三项制度”。按照《行政执法公示实施办法》《执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》相关规定，做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作，切实提升执法质效，维护纳税人缴费人合法权益。

二是精准落实裁量基准。落实落细税务行政处罚裁量基准，做好行政处罚规范化工作，组织重要岗位税务干部法治培训，增强税务执法行为的规范性、合理性和公平性。落实“首违不罚”事项清单，依托公律说税平台，制作“首违不罚”普法宣传动画视频，讲解各类“首违不罚”事项。

三是推行“说理式执法”。构建“公职律师＋业务骨干”联动执法机制，综合运用约谈、提醒、建议等方式开展“说理式执法”，将释法说理环节贯穿于执法的全过程，充分维护纳税人缴费人合法权益，促使税务执法行为更加规范有序。 

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

持续完善各类应急处置预案，及时、有效、有序处置突发事件。定期开展培训，提升整体应急处突能力。落实值班制度，加大值班值守及电话抽查力度，落实办税服务厅值班巡厅工作，有效避免重大突发事件发生。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是高效调处，完善税费矛盾调解机制。持续用好“菁英”公职律师税费争议咨询调解中心，运用法治思维化解纠纷，基于法律规范角度为争议当事方提供咨询、解释和法律援助，推动税费争议源头治理、依法治理。

二是上“云”调处，实现多元主体一站式调解。借助“见实”数字党建中心阵地作用，设立“云上枫桥”税费争议调解站，通过视频连线、直连外呼等形式，联动区法律部门实现“云上”连线，进一步提升争议调解效能。

三是协同共治，打造矛盾化解新矩阵。强化社保费征缴争议联合处置机制，实现社保征缴争议在源头预防、前端化解，提升争议调解共治合力。推出“共享护航驿站”，构建“一站式五联通”调解工作法，打造共建共治共享的基层税收治理新格局。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是强化督查内审管理，履行职能监督责任。以税务内控管理平台为抓手，聚焦行政执法行为涉及的风险问题，常态化开展疑点指标扫描应对工作。严格落实税收执法责任制，以强化内部监督推进规范执法。

二是坚持高度负责态度，自觉接受外部监督。深刻认识人大代表建议和政协委员提案工作的重要性，探索提案办理便捷化、高效化服务，积极回应社会关切，履行好建议提案办理的法定职责。

三是规范政务公开工作，拓宽信息公开渠道。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，规范网站信息发布审查机制，严把政府信息公开审核关。严格执行政府信息依申请办理工作制度，安排专职人员做好依申请公开办理工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是智税服务提速增效。扎实推进全域智慧税费服务体系建设，优化整合辖区内5个办税服务厅，形成“1个实体主厅+4个智慧化自助辅厅+N个智能办税延伸点”的智税服务圈。迭代升级征纳互动服务运营中心，实现场地扩围、人员扩容、业务扩新。

二是精准推送直达快享。以推送清单、触达清单、责任清单为抓手，优化“云端画像+网格推送+兜底服务”等方式，进行全流程、递进式、差异化的推送，进一步加大精准辅导力度、精准落实力度和精准服务力度。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强党对税收法治工作的领导。深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，充分发挥领学促学、以上率下作用，通过党委理论学习中心组领学、支部集中学、个人研学等形式，推动形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。

二是履行全面依法行政领导小组职责。落实全面依法行政领导小组规则和议事规则，定期召开全面依法行政领导小组会议，集中学习法律法规，报告行政复议、行政诉讼等依法行政重大事项。

二、存在的不足和原因

2024年度奉化区税务局法治政府建设中还存在着一些不足，一是少数基层干部的风险意识还需进一步提升，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。二是法治人才引进、培养力度还需进一步加强，法治人才结构还不能完全满足法治政府建设的各项要求。

三、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

奉化区税务局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面领导和统筹推进法治税务工作。严格落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、各项法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容，持续在深学细悟、融会贯通上下功夫、见成效。将法治政府建设工作纳入年度工作重点，充分发挥全面依法行政领导小组作用，积极运用法治思维和法治方式推进税收工作高质量发展。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步完善依法行政机制。坚持党建引领，把党的领导贯穿到税收法治工作的全流程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面提升法治税务建设的能力和水平。

二是进一步发挥税收职能作用。聚焦税收主业，坚持组织收入原则不动摇。落实落细各项税费优惠政策，畅通税费政策直达快享机制。打磨完善“智税奉析”分析品牌，创新应用产业链模型等先进算法，提升以税咨政效能。

三是进一步建强法治人才队伍。加大税务公职律师培养力度，充分发挥公职律师和法律顾问在依法决策论证、防范法律风险等方面的“参谋手”作用，做好新入职公务员执法资格考试工作，提升执法队伍整体活力。

四是进一步推进税收普法工作。开展多元化税收宣传活动，整合普法资源、拓宽普法渠道，实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级，推动法治精神入脑入心，形成尊法、学法、守法、用法的氛围。