在区委、区政府的坚强领导与区委依法治区办的悉心督导下，区发改局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及《2024年度法治奉化建设工作要点》，紧密围绕区委依法治区办法治工作布局，聚焦关键任务，补齐短板缺项，倾力推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的总体情况及成效

（一）强化组织领导，严格部署落实责任制。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和法律法规开展学习。严格落实“一把手”负责制，成立以局长为组长，分管领导为副组长，有关科室和局属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，做到与业务工作同部署、同推动、同落实，形成了“一把手负总责、分管领导亲自抓、负责人具体抓，全局干部共同参与”的良好工作局面，确保法治政府建设工作顺利开展。利用主题党日、“周二夜学”等集中学习机会，积极组织干部职工学习《中华人民共和国行政复议法》《粮食安全保障法》《政府投资条例》《优化营商环境条例》等法律法规。完善行政执法证管理制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法人员“准入关”。累计持有行政执法持证人员13名。严格落实法律顾问制度。在重大决策咨询、合法性审查、政务信息公开、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问意见，提供高效优质的法律服务。

（二）推进文明执法，规范行政执法行为。运用好“互联网+监管”“双随机、一公开”等平台，实现监管事项100%全覆盖，突出重点行政检查工作。强化油气长输管道安全保护，开展安全检查和整治行动，切实摸清辖区内长输管道的安全情况，对检查中发现的安全隐患及时处理。确保粮食收购储存安全有序，严格落实岗位职能制度，规范收购程序和粮情检查制度，粮食收购期间，认真开展安全巡查，对粮食收购和储存安全隐患早排查、早发现、早处置。全年“双随机、一公开”有效开展行政检查共15次，出动检查人员36余人次。

（三）提升改革效力，营造一流营商环境。编制印发《奉化区民企投资建筑工程项目开工前审批“一类事”改革实施方案》，搭建民营企业投资建筑工程开工前审批“321”极速审批模式，一般民营企业投资建筑工程项目开工前审批“最多35天”、工业投资项目开工前审批“最多20天”、低风险小型投资项目开工前审批“最多1周”，截至目前，41个项目已按规定完成项目开工前极速审批。编制并印发《宁波市奉化区重点领域行政审批中介市场增值化治理改革实施方案》，以环评第三方市场改革为试点，延伸扩面到水评、交评、能评、安评四大领域。目前五大领域行业主管部门已出台各自第三方市场配套制度和服务导则，“评价市场”应用已正式上线。中介市场集成改革争取到“重点领域中介服务集成式改革”“推行中介平台一站式服务”等2个市级试点。

（四）创新信用监管，深化信用体系建设。结合“法护营商十二策”修订升级，创新推广网上自主修复信用工作，制定出台企业“一看就懂、操作便捷”的信用修复流程简介，最大限度帮助企业实现信用修复“零次跑”。截至目前，企业信用修复环节由5个缩减至1个，申请材料由手工填写转为自动生成，申请材料流转、公示等时间从一般10日缩短至最快10分钟，企业平均信用修复时间从17个工作日缩短到7个工作日以内。在住建领域打造“企业信用承诺履约平台”，并上线到浙政钉，推出“掌上在线承诺”“履约情况检查反馈”“信用情况评价”等功能，填补省市暂无信用承诺数字化平台的空白。目前，PC端和浙政钉监管端已基本建设完成，正在试运行。

二、2024年法治政府建设工作中存在的不足和原因

一是法治学习教育有待加强。对法律学习的主动性不强，重业务、轻学习的思想依然存在，理论知识转化实践成果存在一定差距。二是法治队伍建设力度有待深化。目前从事法治工作的干部大多数非法学专业出身，缺乏既精通发改业务又熟悉法律知识的人才，导致法治队伍专业性不足，在处理复杂法律问题可能力不从心。三是普法宣传形式有待创新。虽然今年来普法宣传工作有明显成效，但仍停留发传单、贴海报等传统宣传方式，结合时事热点开展普法宣传相对较少。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持履职尽责，提升法治意识。一是坚决压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把学法懂法作为履职必备条件，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、主题党日、周二夜学、专题培训等学习内容。推动干部职工深入学习宣传宪法法律，深入推进党的二十大精神、坚持学法和普法“双推进”，全体干部职工的遵法守法学法用法水平明显提升。二是弘扬法治精神。教育引导干部职工树牢法治意识，不断提升法治思维和依法办事能力。全面加强产业政策、固定资产投资、价格管理、能源安全生产、新质生产力等发展改革领域重要法律法规及政策普及。三是将法治政府建设纳入2024年度全局工作计划，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对推进我局法治建设进行全面安排布置，及时研究解决法治建设中的各类问题。

（二）坚持依法决策，建设高效机关。为提高权力运行效率，提高重大行政决策质量，重大行政决策遵循科学、民主和合法的原则，实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策制度。年初制定重大行政决策事项目录，年终对事项执行情况进行进度更新，并及时在政务网站上公布。明确重大行政决策的内容和流程，提高了科学决策的水平。落实依申请公开。建立完善的政府信息公开申请渠道，在依申请办理过程中更加注重与申请人的沟通交流，有针对性地提高办理质量。针对投诉和建议，在调查核实的基础上做好解释工作。按期规范办结依申请公开、民呼我为信访各类咨询投诉16件，均在规定时间内答复，办结满意率达95%。

（三）推进法治宣传，落实普法责任。落实法治宣传走进群众。紧紧围绕“平安奉化”“法治奉化”等创建工作，通过在“4·15”国家安全日、全民“国防教育日”集中宣传活动、节能宣传周、全国粮食安全日等时间节点，向群众发放宣传折页，解读国家粮食收购政策、信用修复知识要点等法律法规知识，增进群众对信用修复及涉粮政策知晓率。通过官方公众号、部门网站等载体，开展宣传信用修复知识要点和办理流程指引，帮助企业全面了解行政处罚信用修复背景、修复范围、修复方式及材料要点。举办信用修复业务培训等专题培训，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

四、2025年推进法治政府建设的工作安排

（一）扎实推进法治机关建设。坚持把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务。完善学法用法机制，不断提高执法队伍人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念。把学习法律法规知识作为一项长期任务，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，通过案例讲解、集中研讨、线下实践等形式，提升法治学习效果。

（二）完善市场体系维护公平竞争。开展不当干预全国统一大市场建设行为问题自查，发现问题及时上报并按时整改。全面落实市场准入负面清单管理制度，常态化排查和清理不合理准入条件，持续提升经营主体准入准营便利度。全面推进政务服务增值化改革，持续优化营商环境。

（三）完善社会信用体系建设。持续扩面信用修复“全程代办”服务，服务主体逐步向全体企业延伸。全面推广信用承诺制度，广泛发动市场主体主动签署并公示信用承诺书。深化信用应用场景建设，指导各行政执法部门创新推行分级分类监管，构建以信用为基础的行业评价机制。

（四）多举措开展普法宣传活动。积极谋划法治宣传工作，不断创新普法宣传手段，大力开展发展改革系统相关法律法规宣传，引导群众和企业懂法守法用法，积极营造良好法治氛围。