为规范和加强宁波市自然资源和规划局奉化分局新增百万亩国土绿化专项资金使用的监督管理，全面评价该专项资金使用绩效，根据《宁波市奉化区财政专项资金管理办法》和《关于印发宁波市奉化区国土绿化专项资金使用管理办法的通知》（奉自然资规〔2022〕84号），遵循科学规范、公正公开、实事求是和绩效相关的原则，对2024年度国土绿化项目专项资金的运行情况进行了绩效评价，现将评价结果汇报如下：

一、 项目实施情况

（一） 项目实施情况

1、一村万树

根据《浙江省林业局关于印发浙江省新一轮“一村万树”五年行动计划的通知》（浙林绿〔2022〕16 号)、《关于下达2023年“森林宁波”建设任务的通知》，2023年我区计划创建浙江省“一村万树”示范村3个，补助标准25万元/个。

2023年1月，根据本年度一村万树任务名单分配以及各镇（街道）择优推荐，我局最终确定了尚田街道溪汪村、莼湖街道鸿峙村和西谢村3个示范村。2023年3月，相关镇（街道）完成了“一村万树”示范村方案的编制并通过了我局的评审。截止2023年11月，尚田街道溪汪村、莼湖街道鸿峙村和西谢村完成“一村万树”示范村创建并通过省级验收。

2、古树名木保护

根据《宁波市自然资源和规划局关于下达2024年森林宁波建设任务的通知》精神，2024年4月，我局下达《关于做好2024年度古树名木保护工作的通知》，要求各镇（街道）农办对属地范围古树名木生长健康情况进行排摸，对因灾、因病（虫）及人为等原因造成古树名木生长不良的，及时制定“一树一策”古树名木保护方案，并会同相关技术专家、专业机构协助古树名木权属所有者或管护责任人（单位）制定必要且有效的应急保护措施。截至2024年10月，溪口镇、大堰镇、尚田街道、区林场等7个单位上报了22株古树名木的“一树一策”保护方案；溪口镇壶潭村申报创建古树文化公园。我局会同相关技术专家对各村古树名木保护救助工作及古树公园创建工作进行了现场验收。

3、生态文化基地

为贯彻《关于下达2023年“森林宁波”建设任务的通知》精神，2023年我区计划创建浙江省级生态文化基地一个，补助标准5万元/个。

2023年1月，通过乡镇推荐择优选择，最终确定溪口镇商量岗（主体为宁波美林旅游开发有限公司）申报2023年省级生态文化基地。

4、绿化造林

2024年，根据上级提供的适宜造林图斑汇总数据，实施绿化造林项目，计划实施面积101.55亩，种植品种以乔木为主，补助标准2000元/亩。2023年下半年至2024年3月，岳林街道、西坞街道等5个镇街完成施工。2024年4月，我局委托宁波奉化兴烨林业勘察设计事务所完成2024年度绿化造林项目验收工作，验收面积39.34亩。

5、森林抚育

根据《宁波市自然资源和规划局关于下达2024年森林宁波建设任务的通知》，我区2024年度计划完成森林抚育8000亩：其中战略储备林建设6000亩，包括莼湖街道洪溪村580亩、马夹岙村580亩，尚田街道西岙村1300亩，西坞街道白杜村2000亩、山下地村650亩、庙后周村610亩和区林场280亩；美丽生态廊道建设1271亩，包括莼湖街道桐照村400亩，大堰镇箭岭村400亩，松岙镇湖头渡村471亩；退化林修复683亩，包括莼湖街道河泊所村228亩，裘村镇456亩，松岙镇45亩。2024年4月，我局委托宁波奉化兴烨林业勘察设计事务所完成了6000亩森林抚育作业设计方案，中标价27.56万元。2024年10月至11月，莼湖街道、尚田街道、西坞街道、大堰镇、裘村镇、松岙镇和区林场相关单位均完成施工并通过区级验收。2023年11月，我区8000亩森林抚育工作通过省市级验收。

（二） 项目资金管理使用情况

2024年林业资金共计收入730.847万元，1.市级资金426.989万元（其中上年结转国土绿化资金10.989万元和5.3万元；23年提前下达森林抚育84万，国土绿化275万；24年下达森林抚育20.8万，国土绿化30.9万）；2.本级资金130.75万元；3.公益林管护经费173.108万元。

2024年按排国土绿化项目资金共计支出459.0797万元：1.市级资金支出415.2117万元，；2.本级资金资金36万元（森林抚育设计27.56万元，古树保护拨乡镇8.44万元）；3.公益林管理经费用于国土绿化拨付乡镇7.868万元。

财政收回上年结转未使用的上级资金7.1773万元，结转2025年未使用完的国土绿化资金4.6万元。

具体拨付情况如下：

1、一村万树

2024年，一村万树项目费用共拨付75万元：其中尚田街道拨付资金25万元和莼湖街道拨付资金50万元。

2、古树名木保护

2024年，古树名木保护费用共计拨付43.4517万元：包括溪口镇31.3017万元、大堰镇0.95万元、尚田街道2.5万元、萧王庙街道0.26万元、莼湖街道6.35万元和区林场2.09万元（从奉化预算支出）。

3、生态文化基地

2024年，拨付宁波美林旅游开发有限公司浙江省级生态文化基地创建费用5万元。

4、绿化造林

2024年，我局以2000元/亩标准，以实际验收面积为准，拨付绿化造林项目资金7.868万元（从生态公益林管理经费支出），其中岳林街道拨付1.322万元，西坞街道拨付0.124万元，尚田街道拨付0.892万元，溪口镇拨付5.166万元，裘村镇拨付0.364万元。

5、森林抚育

2024年，我局以战略储备林建设宁波资金300元/亩，美丽生态廊道建设宁波资金1000元/亩补助标准，以不超过实际验收面积、任务分解面积为原则，应拨付402.96万元，实际拨付资金323.16万元（剩余75.2万元于2025年从公益林管理经费中支出）：其中战略储备林建设共拨付104.8万元，包括莼湖街洪溪村拨付11万元、马夹岙村拨付11万元，尚田街道西岙村拨付22万元，西坞街道白杜村拨付34万元、山下地村拨付11万元、庙后周村拨付11万元和区林场拨付4.8万元；美丽生态廊道建设共拨付127.1万元，包括莼湖街道桐照村拨付40万元，大堰镇箭岭村拨付40万元，松岙镇湖头渡村拨付47.1万元；退化林修复拨付68.3万元，包括莼湖街道河泊所村拨付22.8万元，裘村镇拨付41万元，松岙镇拨付4.5万元；支付宁波奉化兴烨林业勘察设计事务所27.56万元（从奉化预算支出）。

（三） 项目执行情况

1、一村万树

2022年，奉化区新一轮“一村万树”示范村创建工作已全部完成，成功创建尚田街道溪汪村、莼湖街道鸿峙村和西谢村3个“一村万树”示范村，并通过省级验收。

2、古树名木保护

2024年至今，奉化区已修复、救助古树22株。通过切除断枝、钢架支撑、病虫除治及周边环境清理等手段，完成溪口镇状元岙千年古樟树等22株古树名木的保护救助工作，同时成功创建溪口镇壶潭村古树公园1个，并通过我局验收。

3、生态文化基地

2024年，溪口镇商量岗成功创建浙江省级生态文化基地，并通过省市级验收。

4、森林抚育

根据《森林抚育检查验收办法》，奉化区2024年完成8000森林抚育任务：其中战略储备林建设6000亩，包括莼湖街道洪溪村580亩、马夹岙村580亩，尚田街道西岙村1300亩，西坞街道白杜村2000亩、山下地村650亩、庙后周村610亩和区林场280亩；美丽生态廊道建设1271亩，包括莼湖街道桐照村400亩，大堰镇箭岭村400亩，松岙镇湖头渡村471亩；退化林修复683亩，包括莼湖街道河泊所村228亩，裘村镇456亩，松岙镇45亩，并通过省级验收。

二、 项目实施取得的成效

1、一村万树

我区以“一村万树”为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种，持续加快农村绿化步伐，优化农业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系，增强森林生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐相处，形成一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化和林业产业发展格局，为乡村振兴提供绿化美化示范。

2、古树名木保护

古树名木是活着的化石，是自然和历史留给我们的宝贵遗产，具有极高的人文、科研与景观价值。开展古树名木保护救助工作，及时排除影响古树名木健康生长因子，为有效保护我区古树名木资源，促进生态文明建设提供了保障。

古树名木普遍树龄较高，遭遇台风、暴雨等极端天气和病虫害影响时，易出现倾倒、倾斜、蛀干（蛀枝）、枯萎、主干分枝折损事故及人身伤亡和财产损失。借助保险发挥风险补偿作用,有效缓解了修复救助古树名木的财政资金压力,同时为古树修复提供了兜底性保障。

3、生态文化基地

开展“浙江省生态文化基地”创建活动，旨在发掘和保护民间生态文化资源，继承和发扬具有民族及区域特色的生态文化传统，不断丰富生态文化的内涵，使广大民众增强生态保护意识，珍惜自然资源，发展绿色产业，崇尚绿色生活，建设绿色家园。

6、森林抚育

通过森林抚育,保证森林的健康生长,优化林分结构,调整树种组成与林木密度,改善了林木生长条件,促进了林木生长发育,提高林地生产力,提升了预防火灾、抗病虫害能力,使森林生态防护功能逐步增强,景观质量显著改善,保障了森林生态效益的良好发挥。

三、 项目存在问题

1、一村万树

（1）部分村种植苗木规格偏小，地径 4 厘米以下苗木占比过大；

（2）项目管理不够完善，个别地块苗木实际种植不符合设计要求，部分区域种植密度过紧。

2、古树名木保护

奉化区2024年古树名木保护工作完成情况总体较好，但仍存在些许问题，我区古树名木管理制度不完善，缺少专人保护；我区共有古树1178株，每年有20-30株古树需要修复、救助，我区每年古树保护经费约8-10万元，远不能保障所有上报古树都救助完成。

3、生态文化基地

目前，省级生态文化基地创建要求较高，申报材料除制作文本以外，还需提供空气、水、声环境等多种检测报告，以及基地照片、宣传视频等材料，仅靠5万元补助难以保证完成质量，因此乡镇申报该项目积极性不高。

4、森林抚育

奉化区2024年森林抚育项目完成情况总体较好，但仍存在些许问题：1、岩石陡坡处抚育不够明显；2、部分地块采伐强度不够；3、部分位置抚育残留物清理不够干净；4、个别地方树藤已经割断，但未清理完全。

宁波市自然资源和规划局奉化分局

2025年3月30日