记者 李婷婷

浙江六鼎之中，“神农鼎”是乡村振兴领域的最高荣誉。近日，奉化区连续4年蝉联全省乡村振兴战略实绩考核优秀等次，并首次问鼎“神农鼎·铜鼎”。

这份“双喜临门”的成绩单背后，是奉化以“千万工程”为牵引，将“盆景”变“风景”的系统变革。这不仅是时间的沉淀，更是方法的突破：从党建联建的“红色引擎”到乡村CEO的“人才裂变”，从闲置资源的“全域唤醒”到经营理念的“深层重构”，从和美乡村的“沃土生金”到公共服务的“末梢疏通”，从基层治理的“经纬相成”到家园建设的“幸福加码”……一套组合拳为新时代乡村振兴提供了“奉化解法”。

■党建领航：红色动能激发乡村新活力

在尚田街道，“尚山尚水”的生态底蕴与“福田福地”的发展愿景，正碰撞出新的火花。去年5月，一场别开生面的“共富围炉会”在这里掀起变革浪潮——区、街道、村三级首次联动“张榜”，17个乡村振兴项目集中亮相，浙江云兴文旅集团等一批专业运营团队现场签约，拉开了奉化“组织搭台、产业唱戏、群众受益”的乡村振兴新序幕。

走进如今的鸣雁村，蓬勃的发展热浪扑面而来：“村巢CEO”全域运营站、“囍潮引力场”全景式婚创基地、“栖鸣小筑”民宿集群、可旋转太空舱露营基地、集“颜值担当”和“增收银行”于一身的50亩芍药种植基地等项目正抓紧实施。“预计今年能带动村民就业30人，吸引游客超3万人次，集体经济增收25万元。”村党支部书记田海平十分期待党建联建给村庄带来“乘数效应”。

在奉化乡村振兴的叙事中，党建不是抽象的口号，而是具象的生产力。

面对“捧着金饭碗找饭吃”的困境，我区以党建为针，以经营为线，巧手绘就乡村振兴蓝图——建立“比较优势、关键短板、项目谋划、意向帮扶”四维清单机制，对全区资源进行“CT式”扫描，精准锁定18万平方米农房、1.8万余亩山林地、1.5万余亩农田等“沉睡资产”，通过“党组织+经济合作社+农户”三级联动，将碎片化资源整合为可运营资产包，上演了一场“资源唤醒”的革命。截至目前，各镇（街道）已举办“以桃为媒、引凤来溪”等共富围炉会13场，实施林下仿野生灵芝栽培、稻虾共养基地等合作项目45个。

如果说“共富围炉会”激活了基层细胞，那么“乡村CEO”无疑引爆了人才红利。

身为宁波紫金釉陶器非遗代表性传承人的邬彬旭，在竞争上岗西坞街道庙后周村的乡村CEO后，把村里原来的破旧废弃仓库改造成古色古香的非遗研学基地，联动古砖瓦烧制、紫金釉陶器、汤圆制作3张非遗“金名片”，有机串联市集、美食、游玩等业态，打造“非遗主题村落”，吸引游客纷至沓来，带动村民年增收200万元。

来自福建的陈琳琳，7年前对溪口镇栖霞坑村“一见钟情”，果断卖掉老家房、车，拉着发小和朋友一起到村里创业。正式挂帅成为“运营官”后，她将视角从运营好自家“一亩三分地”拓宽至整村发展，相继落地民宿、餐厅、美学工作室等新业态，引爆古村客流量，旺季时最多一天接待3000余人。有人气，何愁没钱赚？村里一间农家菜店铺，年营业额从3万元激增至近30万元。

以“人才出彩”成就“乡村精彩”。一年多来，全区13个签约运营的试点村成效显著：先后吸引65名专家进驻，累计落地项目37个，吸引资金8300余万元，带动村集体平均年增收60万元，解决闲置劳动力就业1600余人次。奉化全链条“农创”服务新模式，更是入选“中国改革2024年度案例”。

当组织优势转化为发展胜势，奉化正在证明：最硬的党建，就是带着群众实实在在地挣钱。

■产业蝶变：全链升级撬动共富新支点

初夏时节，萧王庙街道云溪村的桃园里，青翠的枝叶间缀满硬币大小的果实，在阳光下泛着诱人的光泽。再过月余，这里将迎来一年中最甜蜜的丰收季。“桃三代”骆雷鑫正穿梭在桃林间检查果品。12年前，他毅然放弃都市繁华生活，回到家乡投身“甜蜜事业”，借“互联网+”东风，开启“云端”新赛道，让每一颗水蜜桃都成为传递奉化特色的“美味使者”。去年，他不仅让自家水蜜桃实现了年销售额250万元的佳绩，更带动周边50户桃农增收150万元，“以前卖桃靠天吃饭，现在‘奉化桃’成了‘奉化IP’，这张‘金名片’愈发闪耀”。

作为“中国水蜜桃之乡”，奉化将这颗“致富果”培育成十亿元级“土特产”全产业链：农业主推技术到位率达99%，衍生出桃胶、饮品、糕点、桃花酒等10余种深加工产品，2024年综合产值突破12亿元。而随着农产品加工科创园、水蜜桃文化博览园等项目建成投用，这条“甜蜜”产业链正加速向“微笑曲线”两端延伸。

当然，乡村振兴不能只靠“明星产业”单兵突进。面对资源禀赋不均的发展瓶颈，我区创新探索“飞地经济”模式——莼湖、尚田、萧王庙、江口、方桥、裘村、松岙7个镇街的69个相对薄弱村，通过镇街级强村公司平台，抱团投资舍辋净斗山小微产业园矿地综合利用项目。这套“国企提供项目担保+强村公司统筹资源+村集体按股分红”的方式，2024年为参与村平均增收11万元，让“弱村”也能分享产业红利。

在“二轮攀高”政策的推动下，这样的片区组团发展已成燎原之势——截至2024年年底，累计带动10个镇街116个行政村联动发展，推动经营性收入50万元以上行政村占比达88.3%。今年的目标是：实现“二轮攀高”政策全覆盖，经营性收入50万元以上行政村占比95%以上。

产业活水浇灌乡村沃土，发展动能催开共富之花。在奉化，产业振兴与乡村发展同频共振，百姓增收与集体富裕相互成就——“共富工坊”如雨后春笋般涌现，来料生产加工让“家门口”就业成为现实，“六大共富帮扶行动”精准滴灌薄弱环节。

数据是最有力的印证：2024年，全区农林牧渔业总产值达69.49亿元；农村居民人均可支配收入达46510元，增速领跑全市；低收入农户收入同比增长12.6%，绝对值实现“破冰”赶超。

■和美共生：诗意栖居绘就乡村新画卷

漫步在奉化的乡间，一幅现代版“富春山居图”正徐徐展开：田野绿意盎然，村道整洁宽敞，民居错落有致，4500余户精心打造的和美庭院里，各色花卉竞相绽放……

这些变化，源于一场全域推进的和美乡村建设行动。

去年，全区共完成1604栋农房改造，管线序化、村道提升覆盖56个村，农房安全隐患整治率100%。6个普通村庄在艺术赋能下，华丽转身为“网红打卡地”。四明诗路和剡溪风情两条美丽乡村风景线如丝带般串联起田园诗意，而“欢乐桃马”共同富裕新时代美丽乡村带更获评省级优秀，成为乡村振兴的鲜活样本。350宗闲置宅基地和农房也被重新激活，化身精品民宿、文创空间，焕发新生。

如今，全区和美乡村覆盖率已突破50%，“村子变美了，游客变多了，我们的腰包也更鼓了”成为越来越多村民的心声。

和美乡村建设不仅要“面子”光鲜，更要“里子”实在。

在奉化，公共服务的触角加速向农村延伸：村医、云诊室、家庭病床、流动医疗等多管齐下，让“小病不出村”成为现实；188个新能源汽车充电桩进村入户，24个客货邮融合综合性服务站（点）建成投用，让农村生活更加便利；279个农村居家养老服务站完成改造提升，覆盖率99.6%，3A级达到57个，让农村养老不再是难题；教育均衡发展同样可圈可点，奉化成功入选省义务教育教学改革实验区，让城乡孩子共享优质教育资源……“捧得‘神农鼎’只是起点，我们要让农民享受和市民一样的品质生活。”区委农办相关负责人坦言。

形之美可见，魂之美可感。在和美乡村建设中，奉化用生态之笔不断描摹，让这片土地的底色愈发鲜亮——大堰镇打造的全市首条生物多样性风景线，成为自然教育的热门路线；箭岭村低碳生态教育示范村建设项目，获得联合国开发计划署全球环境基金小额赠款计划5万美元支持；3条幸福河湖、6条美丽河湖、5个高品质水美乡村相继建成，农村生活污水治理行政村覆盖率达97.88%，农村自来水普及率、供水水质合格率均达100%；奉化蝉联省“大禹鼎”金鼎，美丽田园建设经验入选省“千万工程”典型案例……

这些跃动的数字，既是发展成效的“刻度尺”，更是百姓幸福感的“温度计”，见证着乡村振兴的勃勃生机。

■善治赋能：刚柔并济构建治理新范式

党的二十大擘画的“完善社会治理体系”蓝图，在东海之滨的奉化激荡出创新实践。这里既有千帆竞发的渔港喧嚣，也有阡陌纵横的田园静谧，更孕育出“一核统领、两庭共治、三级联动、四个闭环”的基层治理新范式，让新时代“枫桥经验”在山海之间焕发夺目光彩。

莼湖街道辖区有大型捕捞渔船737艘，渔业从业者约1.5万人，常年面临各类涉海涉渔纠纷的治理压力。渔村道德庭、海上共享法庭、仲义调解工作室等应运而生——依托街道区位优势，联合宁波海事法院、区农业农村局等单位，组建由法律专家、渔村外海书记、镇村干部等构成的“海事渔业调解智囊团”，出入风波里，解纷渔火中。2024年，成功调解海事渔业纠纷及各类矛调事件140起，成功率99.86%。

这一实践，正是奉化“1234”基层矛调模式的生动缩影。“1”即区委社会治理中心“一核统领”，确保治理体系高效协同；“2”即共享法庭与道德庭“两庭共治”，在“家门口”快速化解矛盾；“3”即区、镇街、村社“三级联动”调解体系，让社会“毛细血管”流畅健康；“4”即“四个闭环”，不同级别“干戈”在不同部门努力下化为“玉帛”，确保事事有回音。该工作法入选全省2023年度农村改革十大典型案例、宁波市乡村治理“善治新风貌”典型案例。

治理创新不仅依靠机制优化，更需文化浸润与法治护航的深度融合。在奉化，“我们的家园”2.0正以“九大工程”为抓手，通过培树“家园和”、弘扬“家园正”、深化“家园爱”、践行“家园日”、倡导“家园礼”、推进“家园美”、深耕“家园红”、建设“家园路”、营造“家园美”，全方位打造善治新格局，让文明乡风浸润每个角落。去年，全区新增省级文明村镇4家，2个村庄入围全国文明村评选，区级及以上文明村镇创建率高达94.1%。

与此同时，法治利剑始终高悬。针对涉渔纠纷、农机安全、农家乐监管等民生痛点，奉化全面开展“三清一促”专项行动，以雷霆之势排查整改村级工程问题29个，规范问题合同103份，移送违纪线索2条，用制度牢笼锁住微权力。

“刚柔并济、德法交融”的治理智慧，绘就了一幅既有法治硬度又有人文温度的乡村新图景。正如一名基层干部所言：“文明培育是春风化雨，法治建设是固本培元，两者相得益彰，才能让乡村振兴行稳致远。”这片土地用最生动的实践证明：基层治理的密码，永远写在群众的获得感里。

捧起“神农鼎”的奉化，正以更开放的姿态探索乡村振兴深层答案：让每一寸土地都释放发展活力，让每一位村民都成为乡村振兴的主角，让“农业强、农村美、农民富”的美好图景愈发清晰。这方热土上的创新故事，必将为浙江“两个先行”贡献更多奉化智慧、奉化方案。