总体思路：深入学习贯彻习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神，紧扣共同富裕和民政事业高质量发展主题主线，为奉化打造中国现代化区域模范彰显民政担当。主要是：实施“基础工作规范年”“亮点工作提升年”“重点工作突破年”三大行动，大力提升“一老一小”服务水平，织密困难群体兜底保障“安全网”，持续加强社会治理能力，不断优化社会事务供给，锚定“省先进、市优秀”目标，砥砺奋进、抢抓机遇，驰而不息探索民政事业发展新路径。

（一）聚焦普惠优享，推动老龄工作发展提速。一是深化老年助餐品牌。把满足老年人“刚性需求”和助餐机构“可持续运行”作为重中之重，织密镇街“15分钟为老助餐一张图”，以高龄、失能、独居等特殊困难老年人为重点，每月动态排摸助餐需求，通过“中心食堂+老年食堂+助餐点+送餐入户”服务模式，确保助餐刚需服务全覆盖。持续推广“中心食堂+助餐点”模式，计划新增区域性中心食堂2家、新（改）建标准化老年食堂5家。推广岳林街道“‘岳’享‘食’光 惠老助餐”的“养老+慈善”模式，引导公益慈善力量参与助餐服务；在3家助餐机构试点“全龄化”运营，在2家助餐机构引入智能炒菜机，探索拓展可持续运营路径。二是持续优化居家养老服务。开展居家养老服务机构能级提升工作，通过细谋划、强监管、重指导等措施提高服务水平，到年底AA级及以上占比达到93%；在锦屏街道推进居家养老服务一体化运行改革试点，打造“爱心卡”、适老化改造场景化、沉浸式展示平台，全力推广“爱心卡”和适老化改造；对照“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、老人常来”要求，整合镇街卫生院、村社卫生室、新时代文明实践站、农村文化礼堂等资源，发挥基层组织、志愿者等多方力量，强化医疗康复、健康护理、政策宣讲、技能培训、文化娱乐等服务，将居家养老服务机构打造成“助养、助学、助乐、助餐”等综合养老服务于一体的颐养阵地，切实解决特殊困难老年人面临的居家养老问题。三是做大做强机构养老服务。依托奉化康养旅资源区位优势，以溪口状元岙区块“医康养护旅一体化”养老机构项目推进、岳林康养院“一级医院”创建为抓手，推动“医康养护”一体化试点项目落地落实。做好市民生实事项目，完成夕阳红怡乐园二期硬件设施改造，每万名老人拥有认知障碍床位数达22张以上。四是推动老年友好型社会建设。完善区老龄工作委员会工作体制机制，积极挖掘“敬老”“孝老”典型案例，创建全国示范性老年友好型社区1个；开通“阿拉老龄幸福生活直通车”，将政策解答、法律咨询、反诈宣传、健康知识送到“家门口”；构建区老年大学—镇（街道）—村（社区、机构）三级办学网络，充分整合老年教育资源，为老年群体量身定制养生、象棋、声乐、书法等精品课程。

（二）聚焦精准保障，提升综合救助帮扶水平。一是持续完善救助体系。充分发挥区社会救助联席会议作用，进一步健全新时代“1+8+X”大救助体系，稳步提高救助兜底保障水平，完善救助对象核定流程。以困难群众服务需求为基础，横向联动职能部门、惠民补贴单位、社会力量，纵向贯穿区镇村，实现三级助联体100%实体化运行。二是健全主动发现机制。完善“大数据比对＋铁脚板排摸”主动发现模式，开展“奉城寻困”活动，重点关注失业、灵活就业、高额医疗费用支出以及残疾证申领等困难人员；依托社会救助“码上测”以及“社会救助一件事联办”等数字平台，引导群众自行预判是否符合社会救助条件，拓宽困难群众主动发现渠道，实现社会救助“全覆盖、无盲区”。三是拓展多元服务内涵。做优做强“奉爱有我”品牌，通过政府购买服务、公益创投、慈善救助等方式，支持社会力量积极参与能力提升、精神关爱、心理慰藉、便民服务等社会救助项目，完成15个以上救助帮扶项目、1000个微心愿认领以及45户家庭“善居”工程改造。四是强化儿童关爱服务。加强儿童主任队伍建设，制定儿童主任工作质量评估办法，开展业务能力提升课程，培训覆盖350人次以上；实施“奉爱润童”系列关爱服务项目，引导社会组织参与心理干预、权益保护、教育矫正等专业服务项目，创建省级镇（街道）未成年人保护工作站百佳案例2个以上；探索实施“奉护未来”探访关爱机制，严格落实“一人一档、重点关注、动态管理”要求，开展“叮咚送温暖”探访行动，实施“红黄绿”三色管理制度，形成关爱服务“一人一策 ”。

（三）聚焦规范提效，增强社会治理支撑能力。一是加强社会组织培育孵化。充分发挥社会组织服务中心平台作用，制定“群雁学堂”学习计划，针对社会组织负责人、秘书长、专职人员等不同群体分类开展培训，年培训人次不少于500人次，并创建1家省级品牌社会组织和2名省级领军人物。二是优化社会组织发展环境。突出“管到位”，通过社会组织等级评估、“双随机”抽查、“僵尸型”社会组织整治等措施，加快低效、无效社会组织清退，年底前4A级（含）以上数量同比新增10%。围绕“服务好”，推进社会组织登记政务服务标准化、规范化、便利化建设，精减办理流程、办理时限；依托党群服务中心、社工站等设施设立社区社会组织服务平台，优化资源配置、精准对接需求，为社会组织承接基层公共服务项目提供支持。三是积极构建新型慈善体系。加强慈善法宣传，营造浓厚慈善氛围，全年新增慈善组织不少于7家；系统梳理帮扶需求，形成一张“慈善服务清单”，对接慈善总会、链接帮扶资金，开展“慈善+救助”帮扶项目，个案帮扶100例以上。四是创新提升地名管理服务。发挥地名地理标识功能，打造不少于2条“地名＋乡村旅游”精品线，培育一批融合地名元素的“乡字号”“土字号”特色农产品品牌，彰显地名文化价值，赋能乡村振兴。依托区级地名命名采词库，发挥奉邑地名文化研究中心专业指导、专家论证等作用，突出地方特色和文化内涵，进一步提升地名命名服务水平。

（四）聚焦提优赋能，促进社会事务品质提升。一是创新发展“甜蜜经济”。依托西坞村水乡美景、鸣雁村秀丽山色、天妃湖滨海风光等自然资源优势，通过开展婚俗文化主题系列活动、举办特色婚礼、颁证仪式等举措，将婚姻文化基地打造成“网红”打卡点，助推“婚俗+文旅”新业态形成。二是创优婚姻暖心服务。积极构建“1+12+N”的多维婚姻家庭辅导服务体系，发挥区级综合性婚姻家庭辅导指导中心作用，建强12个镇（街道）级婚姻家庭辅导驿站，发挥区婚姻家庭协会、“奉帮和事嫂”等N个社会力量，通过“驻点服务+专家轮值+线上咨询”方式，常态化开展辅导服务，扩大婚姻家庭辅导服务覆盖面。通过举办集体婚礼、打造特色婚姻文化基地等举措，持续倡导文明节俭婚俗新风，积极培育新型婚育文化，引导广大青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。三是办好殡葬惠民实事。全力做好殡葬领域腐败乱象专项整治行动，开展全过程自查自纠以及整改落实“回头看”。加强乡村公益性墓地规范化管理，建立墓地建设、运营、维护常态化监管机制，持续落实公墓地“双月督查”机制，加大公益性墓地财务管理力度，从源头上加强公墓地管理。完成新殡仪馆搬迁并投用，全面梳理殡仪服务工作制度和工作流程，打造更温馨、更便捷、更高效的“身后事”服务新阵地；加快推进“东西南中”四处区级墓地建设，加大惠民殡葬政策宣传力度，优化出殡过程全流程跟踪监管，推动殡葬改革持续深化。

（五）聚焦基础提升，筑牢民政事业发展底座。一是推进全面从严治党。深入贯彻落实党要管党、全面从严治党各项要求，坚持抓机关、管本级、带系统，加强对重点领域、重点岗位、关键环节的监督，自觉接受、全力支持纪检监察机关工作。二是强化资金监管力度。以严实举措抓好巡视、巡察、审计、专项行动整改和成果运用，深入剖析养老、社救、水库移民等资金使用风险点，强化内审，确保各项资金安全规范；常态化开展民政领域群众身边腐败和作风问题排查整治，深入开展养老机构和社会组织等“双随机、一公开”抽查检查，依法整治民政领域群众反映突出问题。三是加强人才队伍建设。分层次、分领域举办民政职业人才培训，组织养老服务、社会救助、婚姻登记等业务培训，积极参加省市民政行业职业技能竞赛；加强执法队伍建设，利用“周二夜学”平台，邀请法律顾问、法学专家举办专题讲座，开展行政执法在线培训，组织参加行政执法资格考试，不断提升执法人员法律素养和业务能力。