奉卫议函〔2025〕1号

张露洋代表：

您在区二届人大四次会议上提出的建议《关于进一步加快推进我区托育服务工作高质量发展的建议》收悉。在感谢建议的同时，经我局与区委编办、区教育局、区公安分局、区财政局、区人力社保局、区市场监管局等单位认真研究，现答复如下：

大力发展普惠托育服务体系，推动托育事业高质量发展，是党中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，也是显著减轻家庭生育、养育负担的有效举措。对此，区委、区政府高度重视普惠托育服务高质量发展，自2020年以来、连续4年省、市、区均将此纳入民生实事和重点任务，将大力发展普惠托育体系纳入共同富裕示范区建设、省公共服务“七优享”工程“幼有善育”的重要内容。全区2021年至2024年，千人托位数由2.55提升至4.62，截至目前，全区普惠托位占比为98.61%，相关指标稳居宁波前列。

我区普惠托育工作尽管取得了初步成效，但还是存在一些问题亟待推动解决，正如您指出还存在“托育供需矛盾突出、多余托位性价比不高、专业人才供给不足、群众生育意愿不强”等问题，您提出完善托育资源规划布局、强化托育服务示范引领、加强托育服务专业人才队伍建设、完善托育服务监管体系等建议很有针对性，对加快推进普惠托育纳入基本公共服务，推动托育事业高质量发展构建育儿友好型社会具有重要的指导作用。

一、关于“切实推进《关于加快推进我区托幼一体化服务体系建设的决定》的落地实施 ”，自2024年10月区人大常委会作出了《关于加快推进我区托幼一体化服务体系建设的决定》后，区卫生健康局作为区托幼一体工作的牵头单位，配合区政府拟定了《关于落实<奉化区人大常委会关于加快推进我区托幼一体化服务体系建设的决定>2025年度重要指标任务的通知》，分解各项任务、明确责任单位、明确完成时间节点，每季度汇总各项任务完成情况并上报区人大，确保各项工作落实到位。

二、关于“完善托育资源规划布局”，截至目前全区共有托育机构60家，幼儿园托育部45家（公办幼儿园22家），托位2883个（托幼一体托位2033个），托育机构已实现全区12个镇街道全覆盖。从今年上半年入托的人数分析，目前乳儿班托位10个、入托10人，托小班托位45个、入托23人，托大班托位2828个、入托1573人，入托率为55.7%，全区的托位足以满足我区群众的入托需求。下步，我们将按照调存量优增量原则，加大锦屏街道、岳林街道城区托育服务供给，适度增加托小和乳儿班托位，新增1-2家公办幼儿园开办托小班。

三、关于“强化托育服务示范引领”，积极推动托育综合服务中心投用，预计2026年8月建成，2027年1年投用（共设置托位150个，开设9个托班）。同时，加快对区托育综合服务中心过渡园（全区首家公建公营托育机构）建设，目前正在加快进度装修中，预计6月底完成装修，计划9-10月开园运营，首期投用40个托位。全区已建成43家村社区婴幼儿照护驿站，推出“家门口”育儿服务模式，通过派遣优秀师资力量，携手辖区内的儿保医生，共同为0-3岁婴幼儿及其家庭提供丰富多样的亲子活动和个性化家庭指导，促进儿童早期发展理念与科学养育知识的普及与深化。

四、关于“加强托育服务专业人才队伍建设”，区托育综合服务中心建立健全托班从业人员岗位培训机制，每年多次举办托育从业人员岗前培训和保健医生复训，确保教师、保育员和保健员等从业人员掌握专业的托育知识和实操技能，2024年共开展了6个批次的培训，累计培训893人次。全区有新学都、安馨、城市、宁波辰阳技工学校等多家培训学校（机构）拥有保育师、育婴师培训资质。经区人社局统计，2024年全区新增1056名持证保育师，新增1619名持证育婴师。全区备案托育机构的师资均持有保育员上岗证。2024年，区职业教育中心学校与宁波卫生职业技术学院开展深度合作，新增婴幼儿托育服务专业，今年又开设“婴幼儿托育专业区域中高职一体化人次培养”项目，此项目为我区首个区域中高职一体化专业，下步将为我区增强托育人才供给。

五、关于“完善托育服务监管体系”，区卫生健康局作为托育服务的主管单位，对全区备案托育机构建立年度考核机制，每年都不定期联合消防、市场监管、卫生监督等部门开展联合执法，对于不符合标准和规范的机构要求其限期整改，无法整改的或明显不合规的责令退出服务市场。并建立托育机构白名单机制，每季度最后一个月在公众媒体平台上公布合格的托育机构名单，引导家长选择正规的机构入托。同时，在各托育机构前期备案审查中，我们均要求各机构在婴幼儿生活、活动区域安装监控，且监控视频保存时间为3个月。今年我们升级“奉化区智慧婴育照护服务系统”，内设“托育机构照护场景监控视频动态监管子模块”，将托育服务机构的监控接入至本系统，实现我局可对托育服务机构的照护场景全方位监管，为家长提供放心托育。

六、关于“完善生育政策支持体系”，2025年2月浙江省人民政府办公厅已印发《关于完善生育支持政策体系的若干措施的通知》，内容涉及6大部分16项内容。宁波市《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的实施细则》目前也进入征求意见流程，也即将印发。您在建议中提到“生育补贴、保障女性生育权益、探索妈妈岗”等内容，均在实施细则中有详细规定。待宁波文件下发后，我区各相关责任部门均会根据文件要求贯彻落实到位。

我区托育服务体系建设已从“夯基垒台”迈入“提质增效”新阶段。下一步，我们将以争创“省第二批普惠托育公共服务试点”为目标，持续扩大普惠供给、优化服务品质、强化政策集成，全力打造“安心托、便捷托、优质托”的民生幸福标杆，为促进人口长期均衡发展贡献我区力量。

感谢您对我区卫生健康事业的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

宁波市奉化区卫生健康局

2025年6月18日