王永东委员：

您提出的《关于助力中小企业发展的建议》（政协建议006号）收悉。针对您提出的意见和建议，我局与区发改局、区经信局、区人力社保局、区农业农村局、区科技局、区税务局共同会商，现答复如下：

中小企业是国民经济发展的生力军，在稳增长、促就业、保民生、强创新等方面具有不可替代的作用。支持中小企业健康发展，既是畅通国内大循环、稳固产业链供应链的关键抓手，也是实现共同富裕的重要基石。今年以来，我区抓紧谋划、制定措施、迅速落实，持续释放政策红利，助力中小企业发展。

一、扩内需，激发消费动能。一是加力实施消费品以旧换新政策。抢抓国家“培育新动能，更新旧动能”战略机遇，全力争取2025年第一批“以旧换新”中央资金，有序有力扩大以旧换新线下门店以及线上平台参与范围。1-5月（截至5月25日数据），全区累计争取中央资金12928.0 万元，核销资金10957.5 万元，其中智能家电和3C智能产品分别核销资金7775.3万元、1304.1万元，带动家电、数码销售额2.76亿元、同比增长30.2%，新零售销售额7.65亿元、同比增长225.5%。二是充分发挥消费券拉动作用。抢抓春季消费需求高涨有利时机，加强市区联动、政企联动、商文旅联动，推出“购汽车送超市卡”“跨年悦享商圈、餐饮消费券”“婴幼儿托育消费券”等系列促销活动，持续释放消费潜能。1-5月，全区累计发放汽车消费补贴470余万元，促成汽车销售1000多辆，拉动汽车消费1.83亿元；发放商圈+餐饮消费券230余万元，带动限额以上餐饮单位消费1.89亿元、同比增长5.1%，限额以上超市销售1.42亿元、同比增长16.9%；同时，通过发放婴幼儿托育消费券，有力促进奉化区3周岁以下婴幼儿照护服务发展，切实减轻家庭育儿负担。三是推动商圈联盟出彩。充分发挥商圈联盟作用，鼓励各大商圈举办促销活动、串联消费场景，加快打造全龄友好商圈。持续放大联盟效应，推动商圈错位发展、多元创新，指导“棒集”生活街区、蔚泱云城商业综合体加快建设、招引更多优质商户。坚持政企联动，引导万达广场、银泰城、金钟广场等老旧商业综合体错位发展、业态升级。聚焦首发政策和资源优势，引导现有商圈和特色街区运营主体招引落地一批优质首店项目，推出一系列新业态、新模式、新服务等首发首秀活动，提升消费体验。截至目前已招引落地“中升集团AITO汽车授权用户中心”“铂宇汽车MPV新能源车直播销售基地”“北京黄金”“潮汕牛肉火锅”等首店9家。

二、促转型，发展直播经济。一是加强政策保障。根据全市“大商贸”政策调整优化方案要求，出台《宁波市奉化区商务局宁波市奉化区财政局关于印发宁波市奉化区加快商贸流通业高质量发展实施细则的通知》，新增支持平台经济、电商园区和基地、直播电商企业发展等条款，对符合条件的电商直播企业及“绿色直播间”运营主体最高可给予30万元奖励，对成功创建国家、省、市级（示范）电商园区和基地的最高可给予100万元奖励。强化《宁波市直播电商经济发展扶持资金实施细则》的宣传解读，发挥财政资金引导作用，支持直播电商企业创新发展。二是加强品牌打造。聚焦直播赋能、数实融合、品牌打造等目标，重点引育一批“小而美、美而精”的电商销售企业，做大做强直播电商销售。截至目前，我区重点电商企业－这里鲜（浙江）网络科技有限公司入选全国县域数字流通龙头企业典型案例名单，亲爱的玛丽、星禾、奉化江等6家工坊入选省级电商直播式“共富工坊”案例，此外星禾和奉化江还入选“2024年度宁波市电子商务五十强企业”，23家工坊入选市级电商直播式“共富工坊”培育名单。三是打造电商直播基地。加快推进“甬山优品”直播电商赋能基地建设，通过“政府推动、专业团队运营、本地企业参与”的模式，打造汇集实体展示、线上营销、一站式服务等全链条综合服务的直播聚集区，推动直播电商高水平聚集发展。利用本地特色农副产品资源，不断巩固电商直播式“共富工坊”创建成果，打造农村电商全业态矩阵。1-4月，全区网络零售销售额18.6亿元，同比增长12.3%，增速全市第三。

三、强保障，做好驻企服务。一是落实税收优惠。坚持落实“结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展”这一重要任务。在优惠政策方面：落实“专项”优惠眷顾政策,延续“研发费用加计扣除”“先进制造业企业增值税加计抵减”“高新技术企业减免企业所得税”等一批针对性强、导向作用明显的优惠政策。加强“普惠”政策支持力度,全面推动“增值税小规模纳税人减免增值税”“增值税小规模纳税人”“小型微利企业减半征收‘六税两费’”“小型微利企业减免企业所得税”等政策,进一步缓解企业资金压力。优化出口企业涉税服务，税务部门组建“出口退税服务队”，为出口企业送上个性化、专业化的政策辅导，建立多部门协作机制,进一步精简企业办税申请资料、压缩办理周期,将一类、二类出口企业正常业务平均退税时间控制在3个工作日以内；对纳税人以跨境电商出口海外仓方式(海关监管方式代码“9810”)出口的货物实行“离境即退税”。二是开展产供对接。大力培育“新质国潮”服务品牌，依托“一圈一站一员”工作体系收集企业需求，持续举办“工链圈”线上线下对接活动，聚焦细分领域产品和新兴产品，组织举办企业“新质国潮”新产品发布会和企业产供需求对接会。1-4月，举办“工链圈”线上线下活动27期，微对接活动50次以上，参与企业300多家次，通过“工链圈”新培养了1家规上企业，协同供电部门赋能受美国关税大棒影响的银蝶服饰享受光伏电力的变压器费用减免和厂房宿舍的居民用电电价政策等。3月18日举办的新质国潮—人形机器人产业对接会，吸引《经济日报》《浙江日报》等主流媒体报道关注。三是提供资金扶持。及时出台商贸流通业高质量发展实施细则，第一时间兑现第一批商贸流通业政策，截至目前，拨付市区商务惠企资金2600余万元，惠及企业近200家，最大程度激发市场主体活力、提振企业预期。根据《奉化市农业经营主体土地流转经营权登记抵押管理办法》《奉化市农业经营主体土地流转经营权价值评估细则》等文件精神，对农业经营主体有贷款需求的，给予相关贴息支持，切实降低生产成本。

下步，我区将聚焦省、市消费提振方案总体目标要求，抓住党中央高度重视提振消费、扩大内需的有利形势，用足用好政策机遇促消费，进一步激发消费动能、扩大消费规模。深入开展“工链圈”对接活动，并发动企业参加省、市产业链供应链对接活动，积极争取更多的宁波资源、省内资源，加快中小企业内外贸一体化发展。强化科技型企业梯次培育和支持体系，加强科技型中小企业创新发展调研和跟踪指导，健全完善面向科技型中小企业的“创业孵化、创新支撑、融资服务”的培育机制，支持培育创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，推动其向高成长、新模式与新业态转型。加大中小企业政策保障力度，在融资促进、拓展市场、引才育才、管理提升等方面开展服务，持续优化中小企业发展环境，及时有效兑现补助资金，扩大抵押贷款试点范围，为中小企业提供多元化融资渠道。

您的建议，是对我们工作最好的支持，感谢您的关心和支持！               

宁波市奉化区商务局

2025年5月27日

（联系人：吴华帅，电话：88972826）