陈宏勇委员：

您好！首先，衷心感谢您在区政协二届四次会议上提出的《关于规范发展奉化“冷饮”经济的建议》。我局作为餐饮行业主管部门，高度重视您的建议，并迅速组织力量会同市场监管、住建和文广旅体等相关部门进行深入研究与部署，现就提案内容答复如下：

一、奉化冷饮总体情况

奉化冷饮历史已久，近几年更是名声鹊起，深受区内外乃至宁波市内外消费者追捧，成功出圈、成为暑期档爆款，已然是我区美食的一张金名片。近年来我区先后举办了奉化冷饮PK赛、溪口首届冷饮节等活动，通过美食大赛及新媒体的传播等方式扩大奉化冷饮夜宵知名度，也培育了10几家网红冷饮店。同时，在由浙江省商务厅、省农业农村厅等主办的“欢乐仲夏蜜桃市集”上，围绕奉化冷饮，专门开辟了天台夜市、推出了系列促销活动，吸引大批市民前来感受人间烟火气、品尝奉化冷饮，受到央视等11家央媒和“国字号”高端媒体争相报道点赞，奉化冷饮名气进一步打响。后“小哥冷饮”作为奉化冷饮代表，受邀出展2023海丝之路文化和旅游博览会、2025年第四届中国-中东欧国家博览会。随着几年来的蓬勃发展，目前全区共有冷饮单位近百家，其中规模影响力较大单位20几家家，主要涵盖岳林、锦屏、萧王庙、江口、溪口等镇街。为规范推动奉化冷饮行业健康有序发展，我局联动相关部门多措并举，取得了一定的成效：

（一）建立健全行业自律机制。以餐饮行业协会为抓手，加强餐饮行业内部沟通协作，制定行业自律规范，明确经营行为准则。加强政策宣传解读，引导企业合法合规经营。充分利用线上线下多种渠道，开展诚信经营、文明餐桌行动的宣传教育活动。通过制作宣传海报、桌贴、发放宣传手册等形式，向市民普及食品安全、文明用餐知识，引导市民树立文明用餐理念。通过媒体及餐饮协会加强文明用餐公筷公勺宣导，发布文明餐桌行动的动态信息、扩大宣传覆盖面。二是加强部门协作，形成监管合力，定期开展专项整治行动。我局与相关部门紧密合作，加强对冷饮摊点的日常巡查，及时发现并处理各类安全隐患。特别是在夜间消费高峰时段，增加巡查频次，重点检查消防安全、用电安全及人员聚集场所的秩序维护，确保市民在享受冷饮美食的同时，人身安全得到充分保障。此外，建立应急响应、信息共享机制，提高监管效能。确保一旦发生突发事件能够迅速、有效地进行处置，最大限度减少损失和影响。

（二）协同筑牢食品安全防线。强化经营者安全意识，严格遵守食品安全法规，确保食材新鲜，加工过程规范卫生，防止食物中毒和食源性疾病的发生，守护民众舌尖上的安全。2024年市场监管局牵头，协同商务、综合执法、消防救援等部门于冷饮集中时间段，开展为期半年的“冷饮夜宵摊食品安全专项整治行动”，重点整治冷饮、夜宵、烧烤摊点证照不齐全、食品加工环境脏乱、从业人员无健康证、食材来源不明等问题，累计检查冷饮经营户121家次，发现问题35个，立案查处违法行为4起。同步组织从业人员开展食品安全专项培训3场次，重点围绕《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，强化进货验收、食品加工、专间使用、人员健康管理、餐具清洗消毒、三防设施等操作规范。今年3月，市场监管局重点围绕冷饮单位的厨房进行开业前集中整治，指导督促40家冷饮店完成厨房改造提升、落实凉菜间专间专用、增配维修冰柜消毒柜等设施。

（三）优化提升消费者体验。为了进一步优化消费者体验，多部门通力协作积极推动冷饮摊点的环境整治与服务提升。一方面，明确经营者应承担的市容环境卫生责任，包括确保场地清洁卫生、垃圾及时清理、污水规范排放等。鼓励摊主改善经营环境，增加绿化、照明等设施，打造整洁、舒适的消费环境。督促冷饮摊经营者根据场地面积和客流量，合理设置卫生条件良好的公厕，并安排专人负责清洁维护。引导具备条件的冷饮摊改善场地卫生条件，通过硬化处理等便于清扫和冲洗。设置好排水系统，确保污水及时排放，杜绝乱倒污水现象，避免蚊虫滋生和产生异味。另一方面，引导摊主提升服务质量，加强员工培训，确保顾客在享受冷饮的同时，也能感受到贴心的服务。同时，我局还积极收集消费者反馈意见，针对消费者反映的问题，及时与摊主沟通并督促整改，不断提升消费者的满意度。

二、下步工作计划

我局将协同相关部门进一步引导助推奉化冷饮健康有序发展，在规范经营、品牌推广上出实招、再创新。

（一）追求特色鲜明，坚持不懈走好创新经营之路

餐饮的发展，品质和特色是不可缺少的重要元素。下步，奉化冷饮必须要在品质提升、特色挖潜、形式创新上有突破。

1.就餐体验更优，不断提高“奉化冷饮”美誉度。奉化冷饮，具有明显的时令性，一般出现于每年的4月至10月。不同于常见的饭店餐饮，我们冷饮店的装修往往很简易，在空旷的场地上撑起连片的遮阳棚，棚下摆上大圆桌，就是店堂。从目前的发展趋势来看，奉化冷饮还是处于粗放型发展阶段，下步还需要因地制宜、因时制宜，进一步改善就餐环境，比如在店铺装修风格、桌椅餐具硬件配套设施、管理水平和服务技能、专业餐饮人才培育等方面下功夫。

2.品质特色更亮，不断提高“奉化冷饮”辨识度。“奉化冷饮”最早起源于20世纪90年代初的溪口。从卖木莲冻、绿豆汤、赤豆汤的移动冷饮摊；到菜品方面不仅有冷饮，还增加毛豆、花生、塌洋芋艿、春卷、炒螺蛳等冷菜小吃的固定摊位；再到菜品上融入了海鲜、河鲜等特色热炒，拥有近百个菜品的网红冷饮店。这是“奉化冷饮”结合本地特色、运用禀赋资源的精彩蝶变，经营要义就是提升品质、聚焦特色，让传统美食迸发新活力。下步要继续深挖“奉化老味道”特色创新菜肴，做好挖掘、深化、创新文章，更好展示“奉帮餐饮”文化底蕴；要扩大眼界视野，主动“走出去”向淄博烧烤、榕江村超等网红地区学习取经，在借鉴他山之石时，抓住奉化城市特色和优势，深耕人文内容、拓展消费新场景，进一步提升奉化冷饮品质特色。

3.品牌推广更强，不断提高“奉化冷饮”知名度。越来越多爆款的案例证明，如今的游客，更爱追寻当地人喜欢的、接地气、有烟火气的网红美食。酒香也怕巷子深，爆款美食离不开互联网矩阵式营销推广。针对“奉化冷饮”品牌影响力弱的问题，协同文广旅体局，推进“奉化冷饮”IP化建设，争创网红冷饮打卡店。首批率先聚焦“小哥”“阿磊”“花园”等本土口碑摊点，一方面通过自有的微信视频号、小红书账号、抖音新媒体账号等渠道传播，另一方面邀请流量博主前来品鉴宣推，塑造“有温度、有故事”的冷饮品牌。比如根据大众点评和产品特色，积极打造最具人气和网红打卡品牌特色冷饮店，以网红店和人气店为标杆，牵引冷饮行业加速发展，持续释放“大引量”。强化宣传推广，吸引更多年轻人投入冷饮店经营，挖掘本地冷饮文化，提升冷饮服务品质，创新“冷饮+美食”发展新模式，依靠抖音、大众点评等网络视频平台，持续打响冷饮品牌。

（二）形成发展合力，凝聚共识多方联动保障发展

当下消费者对美食的诉求，除了“色香味”的基本需求外，还会更多地关注“体验感”，比如就餐环境、城市卫生、基本公共服务、商业配套等城市综合形象。因此，“奉化冷饮”的发展，需要经营主体、政府部门、社会各界的共同努力、合力加持，才能取得长远发展。

1.提供更多展示机会。比如举办奉化冷饮PK赛和冷饮季冷饮节，培育奉化冷饮头部网红店，聚拢冷饮人气；在重要活动过程中，专门开辟奉化冷饮摊位展示。通过诸多良性互动，为奉化冷饮搭建更多优质展示平台。

2.提供更多政策保障。围绕奉化冷饮这个“热度”，在以往工作的基础上，再加大扶持力度，围绕扩大经营规模、提供良好营商环境、加强服务管理，拿出既实在管用又“引人注目”的措施，引导经营主体在规范经营、诚信经营、安全经营上久久为功。持续推动冷饮行业整体提级，推动优质冷饮企业规范入统，通过“入库筛查-政策赋能-服务攻坚-数据治理-生态优化”五维联动，助推行业从“零散摊点”向“集群产业”升级。同时，精细化管理引导夜间消费，通过开辟夜市空间、开通夜间公交、推出夜间免费停车、优化夜间氛围等措施，为奉化冷饮创造条件。

3.提供更多流量支持。借助水蜜桃文化节、弥勒文化节、世界佛教论坛等载体，联动举办蜜桃音乐节、文旅市集、购物节、老字号推广、汽车促销等节庆活动，聚力打造“海峡两岸桃花马拉松”“江南百英里雪窦山越野赛”“天妃湖中国家庭帆船赛”等精品赛事，通过一系列农商文旅体活动，推进“冷饮+”融合营销，联动赛事活动，拓宽“冷饮”消费场景，例如结合“腰旗橄榄球”等赛事，设置“奉化冷饮”摊位，策划“冷饮+”主题活动，邀请网红摊主现场摆摊，打造新冷饮消费场景，提升奉化冷饮 IP知名度，进一步培养年轻消费群体的冷饮消费习惯。为奉化冷饮引流留客，带动消费持续增长。同时，适机出台农商文旅体促进政策，发放定点专项餐饮消费券，扶持特色餐饮加速发展。

4.提供更多指导服务。通过“店主自治、群众监督、执法兜底”三方共建模式，将常态执法与服务指导相结合，定期对辖区内冷饮店铺进行现场指导，实现“一张清单厘隐患”，提前介入解决油烟直排、污水直排、噪音扰民等冷饮店常见“顽疾”。充分发挥“大综合一体化”行政执法改革成效，协同区市场监管、区水利局、区住建局、区消防大队等部门进行“综合查一次”，明确各部门职责分工，统筹开展跨部门联合检查，以“一次检查、一次到位、全面体检”做好冷饮行业监管，守护城市“烟火气”。积极入户指导宣传油烟、排水、噪音、消防等相关政策法规，与相关部门联动，落实“谁执法、谁普法”工作机制，让更多商家化“被动”为“主动”。

最后，再次感谢您对奉化冷饮工作的关心和支持。我们将正视问题补短板，协同相关部门完善政策引导、优化服务保障，推动行业健康有序高质量发展，擦亮奉化冷饮新名片。

（联系人：赵良英，联系电话88972827/13867843066）

奉化区商务局

2025年6月12日