奉发改函〔2025〕8号

陆程代表：

您好，感谢您一直以来对奉化经济社会发展关心，中信城开作为奉化区招商引资的重要力量，一手抓产业园区建设，一手抓项目招引，为奉化的经济发展提供了强有力的支持。您的建议《关于促进奉化区优化营商环境、强化产业招商、房地产市场平稳发展，推动经济高质量发展的建议》已收悉，我局高度重视，并进行了认真研究、落实，现将有关情况答复如下：

一是强化产业规划招引。根据《奉化区工业集聚区空间专项规划》，统筹编制产业专项规划，明确“2个战略产业园+7个优势产业社区”主导产业，鼓励各镇街道充分衔接区级规划，编制属地层面空间产业规划。编制《奉化区重点产业指导目录》，明确鼓励、淘汰、上楼、优化四类产业，为全区各镇街道产业招引工作提供指引。加强招商项目库、企业增资扩产项目库和土地厂房资源要素库对接联动，引导符合主导产业的项目入园发展，突出培育工业集聚区主导产业。

二是强化产业政策扶持。对标省委省政府“关于浙江省打造全球先进制造业基地”、市委市政府“关于宁波市打造全球智造创新之都”的战略部署，围绕“415x”先进制造业集群以及“361”万千亿级产业集群建设，立足本区“8100”特色产业集群转型升级，坚持巩固提升本土优势产业与培育发展前沿产业相结合，扶持发展一批未来主导产业，打造“一大一高两新”特色产业集群（即大健康产业、高端装备产业、新材料产业、新能源产业）。针对性出台产业链发展专项政策，在产业链项目的“引”和“育”上给予政策支持。

三是强化园区准入管理。编制《宁波市奉化区促进小微企业园发展管理若干意见（试行）》，加强入驻园区企业准入管理。由镇（街道）街道牵头，对意向（拟）入驻企业的行业类别、生产设备、工艺流程等开展综合评估，按照规定进行租赁厂房项目审核管理。

四是加强高端创新平台打造。聚焦“一大一高两新”特色产业群建设，促进复旦大学谈家桢实验室落地奉化，创建宁波国家高新技术产业园区奉化分区，持续推进省科创强基项目奉化生命健康产业基地的建设，努力打造高能级科创高地。深化“3号青创大走廊”建设，加快推动“一轴五城多点”规划落地见效。依托宁波大学医学部、浙江药科职业大学、宁波第一医院等平台，打造生物医药大健康人才产业高地。依托宁波大学、浙大宁波理工学院、浙江万里学院等高校资源，共建技术转移中心、大学生创新创业教育基地、研究生专业实践基地，加强校地技术对接，联合打造创新载体。全面运行浙江创新中心凤麓中心，加快创建宁波高新区奉化分区，推动“茗山智创小镇”高水平打造集“研、产、学”于一体的高端智造产业园区，加速推动浙东药谷起势成势。同时依托科技大市场，加强产研融合对接服务，整合技术、资本、人才、活动等要素资源，健全科技成果精准筛选、推送等全流程服务。积极深入高新技术园区、工业园区、小微企业园发展，完善多层次技术转移服务体系，就近就地提供技术转移等科技创新服务，精准赋能产业发展。

五是强化人才引进和培育。深化实施“工匠出彩”专项行动，围绕生产制造业和数字职业（工种），持续夯实新质生产力发展的技能人才基础。大力举办各类比赛。优先将数控车、半导体分立器件和集成电路装调（新）、电子商务、人工智能训练（新）等数字职业项目列入竞赛项目，打造数字技能竞赛品牌。2024年，全区新增技能人才8529人，新增高技能人才6364。聚焦重点企业和平台，通过“靶向引才”与“平台聚才”双轮驱动，加速高层次人才引进。一方面，围绕企业核心业务与关键技术难题，梳理高精尖缺人才清单，精准对接国内外知名高校、科研机构，吸引契合企业需求的高层次人才；另一方面，充分发挥博士后工作站、创新平台的磁吸效应，以优质科研环境、前沿项目资源和优厚待遇，吸引行业领军人才与高端创新团队入驻，2024年度共申报各级重点人才项目86个。定期开展奉化区杰出人才、优秀创新型人才、优秀高技能人才、服务人才先进单位和先进个人等评选工作，并给予一定标准的奖励。积极推进落实《关于加快推进新时代人才工作新发展奋力打造创新创业高地的若干政策》（奉人才发〔2022〕9号）、《宁波市奉化区人才住房保障实施办法》（奉人才发〔2024〕5号）等多项人才政策。从生活津贴、住房保障、子女就学、配偶就业等多方面着手，解决人才工作、生活后顾之忧。

六是持续优化营商环境。贯彻落实《浙江省公平竞争审查办法》，建立区、镇（街）两级公平竞争审查联席会议，配套出台区重大政策措施公平竞争审查会审制度、公平竞争审查举报处置办法，已审议招商引资协议、涉企扶持政策计517份，督促整改问题58个。探索新兴产业和拟上市企业包容审慎监管机制，给予两年“包容期”监管，依法减轻或不予处罚新业态企业145家，涉及金额1119万元。防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，打造可信赖、有预期的公平竞争市场环境。获批建设全国首家计划单列市知识产权交易服务中心，依托“甬知交”平台持续完善知识产权公共服务体系，运营第二年度实现交易额6234.04万元，同比增长42.77%。完善知识产权纠纷调解机制，建立全市首家知识产权保护全链条工作室，打造6个“11087”线上线下警企服务阵地，组建“护企专家团”，开辟侵犯知识产权案件“绿色侦办通道”。加强跨部门联合双随机监管协同，去年以来全区双随机抽查事项覆盖率71.49%，跨部门联合双随机监管率65.44%，按计划检查率95.93%，案件规范率为100%，各项指标均居宁波前列。实行“三书同达”工作机制，指导主要执法单位建立常见事项合规指引清单，优化企业信用修复“从快从简”流程。建立涉企轻罚免罚清单制度，积极推行“行政约谈”“轻微违法行为告知承诺”“首违不罚”“公益抵罚”等执法方式，推进执法模式从“严罚式”向“容错式”转变。

七是积极探索房地产去库存举措。1.积极贯彻落实上级有关房地产的相关政策，在当前房地产产业遇冷的形势下，做到房地产业税收应收尽收、应减尽减，应退尽退，既保障地方财力，又促进房地产市场平稳健康发展。围绕住房交易契税以及取消普通住宅和非普通住宅标准后相关土地增值税、增值税政策两方面做了具体规定。同时自2024年12月1日起，宁波市各类型房地产的土地增值税预征率下调至1.5%，保障性住房暂不预征土地增值税。2.鼓励个人购买住房，例如将个人购买住房契税享受1%较低优惠政策的住房面积标准由原来的90平方米提高到140平方米，市场潜在需求进一步得到释放。3.着力建设“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子，今年2月，市住建局联合市自然资源和规划局出台《关于开展高品质住区建设试点的工作方案（试行）》。我区计划在2025年新出地块中，结合实际适时申报建设试点项目。除此之外，2024年我区新出让的4宗地块均为低密度高品质住宅项目，其中fh16-02-01a地块（即望山澄庐）已入市销售，市场反响热烈。奉化区fh21-01-01c地块、奉化区fh61-01-51地块、奉化区fh36-01-23地块等，容积率均在1-1.5之间，待建设进度达到要求后，即可申请预售上市。4.借宁波市地方政府专项债券收购存量商品房用作保障性住房项目“自审自发”的试点契机，顺势做好房源的落实与收购。2025年我局经初步排摸，已制定了《奉化区可认定为商品房的存量安置房可收购房源清单》，目前已就2个项目（中山锦庭、左岸一品）的收购房源、收购价格等问题初步达成一致，并拟定了《奉化区配售型保障性住房的试点工作方案》。5.我区存在的房源库存大部分集中于90-120㎡之间，鉴于我区人口基数和潜力，很难通过本地消费实现去化。但目前在鄞州区、海曙区等区域，此类新建房源较为紧缺，无法满足本区刚需客户的购房需求，相较之下，我区方桥区块不但具有价格优势，还具备一定区位优势，且主力房型以90-120㎡为主，正好可以适配自住型购房需求。据统计，一季度方桥区块约60%的销售去化来自区外客户。下一步将指导相关重点房企“走出去”，通过营销机构、电商平台、直播等载体加大推介力度，使之成为区外刚需的选购对象。6.贯彻落实房票使用全市“一盘棋”的工作部署，以解决存量去化问题为切入点和落脚点，及时制定我区的房票新政。据统计，今年一季度我区60%以上商品房市场化销售涉及使用房票。房票政策的推出，极大助力了我区房地产市场活跃度，也满足了拆迁改造居住和房地产企业纾困需求，实现了多方共赢局面。7.全面落实关于“大力提振消费”的部署要求，进一步提振我区住房消费市场预期和信心，今年3月起，积极动员我区38个在售项目参与市住建局主办的“购新送券”活动，吸引观望消费群体购房网签。据统计，本次活动拉动3月单月销售约1万㎡。

再次感谢您对奉化经济社会发展的关心和支持！

宁波市奉化区发展和改革局

2025年6月23日

（联系人：何皆梁；联系电话：13586664597）